6 марта в Международном суде Организации Объединенных Наций (ООН) в Гааге начались публичные слушания по иску Украины к России относительно противодействия финансированию терроризма и расовой дискриминации. Напомним, что Украина обратилась в Международный суд с иском 16 января, прося суд установить, что Россия нарушила эти конвенции своей поддержкой боевиков на Донбассе, а также незаконной оккупацией Крыма и преследованием там крымско-татарской и украинской общин.
«Исторический момент: с 6 марта Украина будет представлять доказательства преступлений России в Международном суде ООН в Гааге». «Правда сильнее оружия!» Так президент Украины Петр Порошенко в Facebook отреагировал на начало рассмотрения украинского иска.
Между тем вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко так анонсировала начало слушаний: «Украина начинает правовую борьбу, международное противодействие агрессии России в юридическом поле, противодействия оккупации Крыма и Донбасса, массовому нарушению прав человека». «Будет горячо и непросто, Москва и вся ее пропагандистская лживая машина тоже готовятся и очень рефлексируют относительно этого суда», — написала она в Facebook.
Официальный представитель Украины Елена Зеркаль во время своего выступления отметила, что Россия нарушила международное право и злоупотребляет правами человека, оказывая помощь незаконным военным формированиям на территории Украины и в оккупированном Крыму. «Количество осуществленных выстрелов только в Авдеевке за последние недели достигло почти 15 тысяч. Это количество боеприпасов эквивалентно 14 заполненным грузовым вагонам. В то же время официальный представитель президента РФ публично выражает надежду, что у боевиков на Востоке Украины не закончатся боеприпасы. Может ли оставаться какое-то сомнение в том, кто поставляет это вооружение? Нет. Это делает Российская Федерация», — отметила Зеркаль.
По ее словам, Украина просит Международный суд о временных мерах на время рассмотрения дела. В частности, добиться от России немедленно прекратить материальную и другую поддержку «групп, прибегавших к актам терроризма против гражданских на Украине», и оказать давление на такие группы, чтобы они в дальнейшем не совершали такие акты, а также воздержаться от дискриминации в Крыму, в частности, остановить действие запрета Меджлиса крымско-татарского народа (запрещенная в России организация — прим. ред.) и его деятельности и расследовать исчезновение крымских татар.
Со своей стороны профессор Йельского университета, который представляет Украину в данном рассмотрении, Гарольд Хонджи Кох уточнил, что речь идет о временных мерах, которые бы предотвратили ухудшение ситуации. «Временные меры применяются в случаях, когда события переменчивы и когда ситуация на местах меняется очень быстро, как это было представлено в иске Экваториальной Гвинеи против Франции, а также они применяются в том случае, когда нарушения произошли недавно и есть необходимость предотвратить их повторение», — рассказал он.
Разумеется, сам факт начала слушаний иска Украины против России позитивный, другой вопрос — сколько времени пойдет на принятие решения о применении мер пресечения у Международного суда ООН. Как сообщила спикер МИД Украины Марьяна Беца, на это может понадобиться около двух месяцев. Вместе с тем она отметила: «Эти слушания действительно очень важны, но это слушание не по сути дела, а слушание относительно запроса Украины о применении мер против РФ. Поскольку дело, по сути, будет рассматриваться по практике суда несколько лет».
«День» обратился к бывшему Уполномоченному Украины в Международном Суде ООН, юристу-международнику, профессору Владимиру Василенко с просьбой прокомментировать значение начала рассмотрения иска Украины против России в Гаагском суде.
«Сам факт рассмотрения дела является подтвержением того, что Россия не считается с требованиями международного права»
— Конечно, с точки зрения интересов Украины это позитивный факт. Думаю, что Международный суд ООН признает Россию виновной в нарушении как конвенций о запрете всех форм расовой дискриминации, так и конвенций о запрете финансирования терроризма.
Но это не решает главную проблему — ответственность России за вооруженную агрессию против Украины. Вопрос вооруженной агрессии и ее квалификации будет рассматриваться только бегло, что нарушение этих конвенций произошло в условиях аннексии Крыма и вооруженного конфликта на Донбассе. Но суд не будет квалифицировать действия России как вооруженную агрессию и не будет выносить решение о возобновлении территориальной целостности Украины, о компенсации убытков, которые понесла Украина в результате вооруженной агрессии, не будет рассматривать вопрос о наказании виновных в совершении агрессии как преступления и в совершении военных преступлений.
Хотя власть пытается представить этот иск в Международный суд ООН как такой, который будет означать реализацию ответственности России за агрессию против Украины, но в действительности там будет идти речь об ответственности России за нарушение двух конвенций и не больше. И это решение относительно Украины будет позитивным, если она сможет убедить суд, что действительно эти конвенции были нарушены.
В иске собрано очень много доказательств. На мой взгляд, они убедительны, и сам факт рассмотрения этого дела о нарушении конвенции является подтверждением того, что Россия не считается с требованиями международного права и посягает на международный правопорядок.
Однако Россия, как правило, не придерживается международных обязательств вообще и вряд ли будет выполнять решение Международного суда ООН, которое, скорее всего, будет не в пользу Украины. Два года назад в Гааге состоялся международный арбитраж, и он принял решение о выплате Россией 50 млрд долларов акционерам компании ЮКОС за вред, который был причинен противоправной национализацией этой компании. Однако до сих пор Россия не платит и не собирается выплачивать компенсацию.
В уставе Международного суда ООН отмечено, что в случае, если государство не придерживается его решений, он может обратиться в Совет Безопасности ООН с требованием обеспечить выполнение решений. Однако этот путь не будет эффективным, поскольку Россия пользуется в Совете Безопасности ООН правом вето. И единственный путь заставить Россию придерживаться международного права, возобновить международный правопорядок, выполнять решение международных судов — это применение жестких и широкомасштабных санкций по отношению к России. Россия, как свидетельствует практика, не действует в соответствии с международным правом и руководствуется не силой права, а правом сильного. И только организованное международным содружеством принуждение даст свой эффект. И потому украинская дипломатия должна работать на то, чтобы убедить международное содружество создать антипутинскую коалицию, как в свое время была создана антигитлеровская коалиция с тем, чтобы привлечь преступное государство, каковым является сегодня Россия, к ответственности.
Бесспорно, нужно было обращаться в Международный суд ООН и требовать установления ответственности России за нарушение этих конвенций, однако параллельно с этим украинское руководство уже давно должно было создать внутри страны межведомственный координационный орган, который был бы уполномочен подготовить консолидированную претензию Украины как государства, которое подверглось вооруженной агрессии, к России как государству, которое совершило вооруженную агрессию против Украины. И в этой консолидированной претензии необходимо зафиксировать и юридически оформить все факты, которые свидетельствуют о совершении Россией вооруженной агрессии и которые свидетельствуют об убытках, нанесенных агрессией Украине и об объеме тех убытков, которые понесло украинское государство в результате неправомерных действий РФ, военных преступлений, совершенных в ходе этой агрессии преступлений против человечности. И эта консолидированная претензия могла бы быть формально предъявлена по дипломатическим каналам России как государству-агрессору.
Это тот алгоритм, модель, которая существует в международном праве. Разумеется, Россия откажется от удовлетворения этой претензии, но будет зафиксирована правовая позиция Украины, нанесенный вред и объем требований Украины к России.
Мы не знаем, что случится через год-два-три. Одно время Гитлер тоже не надеялся, что его привлекут к ответственности и что ответственным будет высшее руководство Третьего Рейха и Германия как государство. Но это произошло.
