Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Отказывая Киеву в безвозмездной поддержке, Трамп вводит новый стандарт внешней политики, пишет АТ. Отныне с иждивенцами и любителями дармовщины, сидящими на шее у США, покончено. Помощь должна быть взаимовыгодной, и ее придется заслужить, считает автор.
На протяжении многих лет американская внешняя помощь осуществляется в соответствии с простым и непреложным правилом: Соединенные Штаты дают, а разномастная компания союзников и любителей дармовщины берет. Миллиарды долларов налогоплательщиков уплывают за рубеж безвозвратно, без какой-либо надежды на отдачу, не считая расплывчатых дипломатических заверений. Наиболее наглядно это проявляется на Украине.
Белый дом Байдена отправил на Украину миллиарды и миллиарды долларов военной, экономической и гуманитарной помощи. При этом он не получил ощутимых выгод для американской промышленности и безопасности. Несмотря на огромные суммы переданной помощи, у нас нет четкого представления, сколько денег реально попало на Украину и насколько эффективно они потрачены.
Президент Трамп разрушил эту схему. Вместо того чтобы и дальше выдавать незаполненные чеки, он поставил будущую американскую помощь Украине в прямую зависимость от доступа к нетронутым месторождениям редкоземельных элементов и прочих важных полезных ископаемых. Они жизненно важны для обороны страны, высокотехнологичных отраслей и современной американской жизни.
Это не только смена политического курса по Украине. Это свидетельство фундаментального переосмысления того, как Америка должна строить отношения с союзниками и стратегическими партнерами. По мнению президента Трампа, американская внешняя и экономическая политика тесно взаимосвязаны. Прежде всего они должны служить интересам США. Американская помощь реальному и потенциальному союзнику не является для него неотъемлемым правом. Эту помощь надо заслужить, и она должна быть взаимовыгодной.
В этом заключается существенное отличие от устоявшихся норм американской внешней политики. Из поколения в поколение они формировали восприятие помощи как должного и порождали культуру иждивенчества. В Вашингтоне на внешнюю помощь обычно смотрят как на улицу с односторонним движением, когда доллары налогоплательщиков разлетаются по всему миру. Трамп положил начало новому дипломатическому подходу. Отныне американская поддержка будет оказываться на определенных, четко обозначенных условиях. Бессрочных подачек больше не будет.
Никаких поблажек: безусловной внешней помощи пришел конец
Десятилетиями Америка оказывала помощь зарубежным странам по лекалам Плана Маршалла, видя в ней односторонний жест доброй воли и не ожидая взамен ничего, кроме дипломатических жестов благодарности. Трамп со своим подходом переворачивает эту модель с ног на голову. Америка осуществляет многомиллиардные вложения в военную и финансовую помощь. Они должны приносить стратегические дивиденды как в ходе текущего конфликта, так и в плане долгосрочной безопасности США и их экономической устойчивости.
Его предложение основано на простом и здравом принципе: если США вносят вклад в выживание Украины, то Украина должна вносить вклад в американское будущее.
Почему именно редкоземельные элементы и прочие стратегические полезные ископаемые? Потому что такие стратегические ресурсы — основа всего. Они нужны в производстве систем наведения ракет, современных истребителей, полупроводников и аккумуляторов для электромобилей. Сейчас в глобальной цепочке поставок доминируют Китай и Россия, которые превратили ресурсы в оружие для подрыва западных экономик.
По предложению Трампа, Украина будет и дальше получать американскую военную помощь. Но при этом она станет ключевым поставщиком важнейших ресурсов, в которых остро нуждается Америка.
Такой подход поможет достичь трех значимых целей:
— Подорвать господство Китая на рынке редких металлов. Сейчас Пекин осуществляет 60% их общемировой добычи и 85% переработки и обогащения. Альтернативные источники поставок уменьшат зависимость Америки от недружественного режима.
— Ослабить российские экономические рычаги, так как Москва остается важным игроком в экспорте никеля, титана и минералов. Добыча ресурсов на Украине подорвет господствующее положение России на критически важных мировых рынках.
— Заставить Украину стать стратегическим партнером, а не постоянным иждивенцем. Ведь американские налогоплательщики не банкомат. Для сохранения американской поддержки Украина должна содействовать интересам США, а не полагаться бесконечно на щедрость Вашингтона.
От благотворительности к стратегическим инвестициям
Критики Трампа вполне предсказуемо негодуют из-за внесенных им изменений. Для них внешняя помощь и особенно помощь Украине — это моральный долг, а не стратегический инструмент. Но история уже доказала: дипломатия на основе прагматической взаимности — это не предательство альянсов. Такая дипломатия их укрепляет.
Вспомним послевоенную Японию и Германию. Американская помощь помогла ей восстановить экономику, но она сопровождалась строгими условиями. США требовали глубоких структурных реформ и четко обозначенных ограничений военной мощи. Такая схема была вполне логична в годы холодной войны. Америке были нужны сильные экономические союзники, но она предпочитала напрямую поддерживать свой военный контроль над ключевыми регионами. Такая модель действовала до тех пор, пока советская угроза оправдывала размещение американских войск в передовых районах.
Но из-за таких ограничений Япония и Германия спустя десятилетия оказались в военной зависимости от Америки. США были вынуждены обеспечивать их безопасность, даже когда эта схема стала нецелесообразной, а ее первоначальное предназначение изжило себя. В современном мире Китай на подъеме, а вызовы глобальной безопасности становятся всё более расплывчатыми. Такая зависимость становится тяжким бременем для американских ресурсов. Она ограничивает нашу способность переключать внимание на новые угрозы и вполне может втянуть Америку в региональные конфликты там, где у нас нет стратегических интересов.
А теперь сравните эти страны с Израилем и Польшей, которые пошли иным путем. Израиль получает американскую помощь, но он создал одну из самых передовых в мире оборонных отраслей. Это позволяет ему защитить себя, не полагаясь на армию США. Польша много инвестирует в свою безопасность и является в НАТО одним из самых убежденных сторонников выделения крупных ассигнований на оборону. Вместо того чтобы постоянно полагаться на США как на гаранта безопасности, обе страны используют американскую помощь как основу укрепления своего военного потенциала.
Данные примеры показывают, что союзники становятся сильнее и боеспособнее, когда помощь организована так, чтобы ее получатель полагался на собственные силы. Но Украину никто не считает союзницей в традиционном понимании этого слова. К ней относятся как к правому делу, как к лакмусовой бумажке по проверке морали и нравственности, но не как к элементу стратегического расчета.
Вместо привязки помощи к поддающемуся оценке результату вашингтонский внешнеполитический класс и его добровольные помощники представляют помощь Украине как битву демократии с авторитаризмом. Любые сомнения и колебания спешат осудить как измену самой свободе. Но это ложное и глубоко неверное представление. Мир не поделен аккуратно на демократии и диктатуры. Международная арена намного сложнее, и авторитаризм там правило, а демократия — исключение.
В таком мире свободные люди не должны рефлекторно "выступать за демократию". Они должны принимать осознанные стратегические решения, которые обезопасят их будущее. Выбрасывать деньги на дело, которое соответствует нашим ценностям, — это не стратегия; это сентиментальность, маскирующаяся под политику. Истинное мерило лидерских качеств — это правильное понимание того, когда, где и как надо действовать, чтобы укреплять, а не ослаблять положение Америки в мире.
В этом кроется фундаментальное отличие. Трамп со своим подходом отвергает идею, что союзники Украины безоговорочно обязаны выдавать ей незаполненные чеки. Он рассматривает помощь как стратегическую инвестицию и полагает, что такая поддержка должна продвигать американские интересы, а не подтверждать идеологическую незапятнанность Вашингтона.
Стратегическая трансформация Украины
— Украина обретает экономическую независимость. Разрабатывая запасы важнейших полезных ископаемых, Украина получает жизненно важный поток доходов. Он будет необходим ей для масштабного восстановления после окончания военных действий. Это также снизит ее зависимость от внешней помощи и укрепит обороноспособность страны в долгосрочной перспективе.
— Китай и Россия сталкиваются с новым экономическим давлением. Обе страны уже давно используют свое господствующее положение в области добычи важных минералов для манипулирования мировыми рынками. Сильная Украина в качестве нового поставщика изменит такое положение дел.
— Америка обеспечит себе устойчивую цепочку поставок. Вместо поспешных поисков альтернативы в кризисной ситуации или сохранения зависимости от геополитических противников Соединенные Штаты получат надежный и долговременный источник важнейших полезных ископаемых.
Новый стандарт для американской внешней политики
Попросту говоря, политика Трампа в отношении Украины — это не одноразовый тактический маневр. Это программа взаимодействия США с союзниками на будущее.
Внешняя помощь не должна быть благотворительностью. Она должна стать стратегической инвестицией с поддающейся измерению отдачей. Поэтому любая страна, получающая американскую помощь, должна вносить свой вклад в безопасность, экономическую устойчивость и промышленный потенциал США.
Доктрина Трампа — это реальная и прагматичная политика XXI века, когда экономические рычаги столь же важны, как и военная мощь. Давно пора отказаться от безоговорочной щедрости. Трамп увязал в своей стратегии помощь Украине с доступом к ее нетронутым месторождениям редкоземельных элементов и разведанным запасам важнейших полезных ископаемых. При этом он гарантирует, что американские обязательства будут служить конкретным национальным интересам, а не вымаливанию туманных обещаний благосклонности.
Украина — это только начало. Старая модель, когда деньги налогоплательщиков уходили за рубеж безо всякой надежды на отдачу, изжила себя. Соединенные Штаты должны вести переговоры с позиции силы, должны добиваться преимуществ и укреплять свое положение в мире.
Трамп понимает то, что отказывается признавать вашингтонская элита: Америка должна говорить с позиции силы. Иначе она перенапряжется, ослабнет и будет совершенно не защищена от усиливающегося Китая.
Автор: Чарлтон Аллен (Charlton Allen).
