Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Сложно утверждать, что договор о полезных ископаемых между США и Украиной изменит ситуацию, заявил в беседе с iRozhlas эксперт Павел Гавличек. Он назвал это дележом неубитого медведя, который еще бегает вокруг вашего дома, и рассказал, чем договор Украине выгоден, а чем нет.
В момент, когда пошли разговоры о мире на Украине, договор о полезных ископаемых буквально сотряс американо-украинские отношения и заставил Вашингтон склониться в сторону России. Теперь, похоже, договор будет подписан в самое ближайшее время, но, как убежден эксперт Павел Гавличек, "это дележ неубитого медведя, который еще бегает вокруг вашего дома".
Договор о полезных ископаемых сначала казался выгодным для обеих сторон, то есть как для американской администрации Дональда Трампа, так и для Украины, которая по прошествии трех лет конфликта пытается сохранить американскую поддержку. Обе стороны были заинтересованы в том, чтобы Украина поставляла Соединенным Штатам редкоземельные украинские ресурсы в обмен на американскую помощь.
Но когда Владимир Зеленский просчитал первый проект, который в Киев привез американский министр финансов Скотт Бессент, то понял, что для Украины эта сделка не так уж и выгодна. Согласно источникам издания Financial Times, в документе говорилось, что США получат украинские природные ресурсы в обмен на уже оказанную военную помощь, а про поддержку Украине от США в будущем там ничего не было сказано.
А ведь Зеленский именно на это и надеялся. Поэтому он не подписал проект договора, по которому США получили бы права почти на 50% редких полезных ископаемых на Украине, в том числе на литий, графит и уран. "Я не могу продать нашу страну", — объяснил он.
Пока Зеленский не подписал и второй проект американской администрации, обсудить который на прошлой неделе в Киев приехал уполномоченный Дональда Трампа по Украине Кит Келлог. Риторика американских представителей, которые склоняют Зеленского подписать договор, за прошедшее время ужесточилась. "Им нужно успокоиться, все хорошенько обдумать и подписать договор", — заявил на прошлой неделе в интервью телеканалу Fox News советник Белого дома по национальной безопасности Майк Уолтц, который в тот же день также сказал, что Дональд Трамп разочарован Зеленским.
Подробности о содержании второго документа до конца неизвестны. Но, как пишет The New York Times, договор касается не только полезных ископаемых, но и доходов от нефти, газа, портов и даже инфраструктуры. Кроме того, так же, как и в предыдущем проекте, Украине не предоставляются четкие гарантии безопасности на будущее.
В среду сервер "Украинская правда" и агентство Reuters опубликовали последний проект соглашения. Украинский сервер пишет, что это рамочный договор и Украине предстоят важнейшие переговоры о деталях. "Украинской команде переговорщиков удалось полностью изменить содержание документа, и в нынешнем виде он не только даст Трампу возможность подтвердить свою способность быстро договариваться, но и действительно поспособствует международной стабильности, а это выгодно Украине", — написала, как передает агентство ЧТК, "Украинская правда".
"Мне бы очень хотелось, чтобы в рамочном договоре появились гарантии безопасности для Украины хотя бы в общих чертах", — сказал Владимир Зеленский, по словам которого этой проблеме посвящен десятый раздел договора. Зеленский считает, что договор может ознаменоваться большим успехом или ни к чему не привести — в зависимости от его переговоров с Трампом.
Ради подписания договора Владимир Зеленский должен отправиться в Вашингтон в пятницу. Дональд Трамп подтвердил это журналистам, сказав, что в обмен на свои природные ресурсы Украина получит "право продолжать борьбу". Вероятно, в Киеве хотели бы услышать совсем не это, но, судя по всему, по прошествии двух недель активных переговоров сторонам все-таки удалось прийти к окончательному проекту договора.
"Идея договора родилась еще осенью во время предвыборной кампании, когда украинцы аккуратно намекнули на такое предложение Трампу в обмен на что-то. С этого все началось, и все идет к тому, что некий документ действительно будет подписан. Однако, разумеется, стоит вопрос, насколько для них этот договор на существующих условиях выгоден. Программа "максимум" предполагала доступ Трампа к ресурсам, важнейшим ископаемым и редкоземельным металлам в обмен на предоставление Украине гарантий безопасности", — говорит в интервью iROZHLAS специалист по России и Восточной Европе Павел Гавличек, аналитик Ассоциации по международным вопросам.
"Скорее всего, украинцы добились чуть более выгодных условий с точки зрения экономики, чтобы речь не шла о де-факто военных репарациях, которые американцы для них выдумали в первом проекте договора", — отмечает Павел Гавличек.
Более приемлемая версия договора
По сообщениям американских представителей, проект, в частности, предусматривает, что доходы украинского правительства от природных ресурсов, инфраструктуры и других активов будут переводиться в совместный фонд на долгосрочную реконструкцию и развитие Украины. США, в свою очередь, в рамках этого фонда имели бы возможность распоряжаться будущими инвестициями, и им принадлежали бы и административные полномочия.
"Переговоры шли вокруг того, на каких условиях фондом будут распоряжаться. Кто и как будет в него вкладывать средства, а также как ими будет распоряжаться американская сторона. На первом этапе предлагалось, чтобы Украина вносила две трети доходов от природных ресурсов, а американцы — одну треть и также держали под контролем все средства. Теперь же права распределены более равномерно, и стороны планируют договориться также о порядке действий в случае, если одна из них захочет упразднить фонд или воспользоваться им в иных целых. У них равное положение, и в этом успех переговоров для украинской стороны", — рассказывает Гавличек о втором варианте договора.
"С другой стороны, это достаточно сложная форма сотрудничества, и двум сторонам придется приходить к непростым компромиссам. Множество аспектов детально не оговорены, и пока речь идет о проекте в общих чертах. Но дьявол, как известно, кроется в деталях", — добавляет чешский эксперт.
Как передает агентство АР, Киев согласился с содержанием экономического договора и надеется, что он поможет сохранить американскую помощь. Но трудность заключается в том, что значительная часть обсуждаемых природных богатств находится на занятых Россией территориях на востоке Украины. По словам украинского министра экономики Юлии Свириденко, стоимость этих богатств достигает 350 миллиардов долларов.
"Отдельный вопрос — собственно доступность ресурсов, поскольку часть находится на де-факто занятых Россией территориях. Есть и проблема технологий. Их у Украины нет, и поэтому нужно, чтобы кто-то из западных инвесторов поделился этими технологиями и сумел добыть ресурсы. Этой возможностью уже хотели воспользоваться, но поскольку месторождения в значительной мере сконцентрированы вдоль линии конфликта, украинцы очень хотели втянуть американцев в яму со львами. Тогда и США будут заинтересованы в том, чтобы вооруженный конфликт закончился и они получили контроль над ископаемыми. Но пока задача до конца не выполнена, и это станет самым сложным в достижении договора", — уверен Павел Гавличек.
Именно этим договор для Украины выгоден, и поэтому она давала понять Соединенным Штатам, что может отдать доступ к своим природным богатствам им или кому-то другому. А ведь такие элементы, как литий, крайне необходимы для современных технологий и очень востребованы в общемировой борьбе за ресурсы.
"Украина с самого начала обозначила условия: либо вы помогаете нам эти ресурсы добыть, и тогда выигрывают обе стороны, либо эти богатства достаются врагу, кем бы он ни был: Россия, Северная Корея или Китай, который там также представлен", — говорит аналитик Ассоциации по международным вопросам, добавляя, что подобные переговоры ведутся также с китайскими компаниями.
Американская помощь Украине
Хотя сейчас кажется, что ситуацию удалось урегулировать, в связи с договором о полезных ископаемых прозвучал целый ряд жестких заявлений, которые в момент начала переговоров о мире привели к глубокому расколу между американской и украинской стороной.
Трамп в этой связи говорил о 350 миллиардах, а несколько раз даже о 500 миллиардах долларов американской помощи Украине, которая она должна, по мнению Трампа, вернуть США. "Я сказал, что хочу эквивалент, например, в виде редкоземельных металлов на сумму 500 миллиардов долларов", — заявил Трамп в первой половине февраля в интервью Fox News.
19 февраля в социальной сети Truth Social он написал о 350 миллиардах долларов и еще жестче отозвался об украинском руководстве. "Просто подумайте, пользующийся скромным успехом комик Владимир Зеленский уговорил Соединенные Штаты Америки потратить 350 миллиардов долларов, чтобы вступить в войну, которую невозможно было выиграть", — написал Дональд Трамп и добавил, что США потратили на 200 миллиардов долларов больше, чем Европа. Причем Европа эти деньги вернет, а США не получат обратно ничего.
Он повторил то же на республиканской конференции CPAC, где на прошлой неделе заявил, что США передали Украине 350 миллиардов долларов в обмен на ноль. По его словам, это была ошибка предыдущей беспомощной администрации. Поэтому Дональд Трамп хочет вернуть эти деньги.
"Сплошная болтовня. Американцы играют в игру, стараясь радикальными заявлениями загнать в угол бизнес-противника. Реальные цифры совсем другие", — комментирует эти слова Трампа Гавличек и критикует также его заявление о том, что Соединенные Штаты Америки потратили на помощь Украине больше Европы. Кстати, это опровергают и данные немецкого Кильского института, который давно ведет мониторинг помощи Украине.
Согласно данным немецкого экономического института, с января 2024 года Соединенные Штаты Америки передали Украине военной, финансовой и гуманитарной помощи в общей сложности на 114,2 миллиарда евро, а Европа — на 132 миллиарда евро. Что касается обещанной, но еще не оказанной помощи, то перевес в сторону Европы еще больше.
"У финансовой помощи Украине есть два уровня. Гражданская часть, рассчитанная на то, чтобы компенсировать финансовые потери украинского государства, и военная часть помощи, которая, с точки зрения американцев, была важнее. За первую часть, то есть снижение внутреннего долга и компенсация потерь финансовых средств нужных на функционирование украинского государства, отвечал преимущественно Европейский Союз, который передал больше, чем Соединенные Штаты Америки. Уж точно мы не говорим о 350 или 500 миллиардах долларов. Реальная сумма колеблется от ста до двухсот миллиардов", — говорит Гавличек.
По словам эксперта, это, разумеется, немалые деньги, но некоторые заявления Дональда Трампа не имеют отношения к реальности. "Важно также понять, насколько значительная часть американской помощи шла не на Украину, а на американские заводы и фирмы, которые производят оружие. Немалой частью американской помощи было по сути освобождение американских складов так, чтобы можно было произвести и закупить новое оружие, так как в круговороте оборонной продукции арсеналы необходимо время от времени обновлять", — отмечает эксперт по России и Восточной Европе.
Об этом со ссылкой на американские правительственные данные сообщает и "Голос Америки"*, согласно которому с 2022 года США передали Украине около 183 миллиардов долларов, из которых 58 миллиардов были потрачены в Соединенных Штатах Америки.
"Значительная часть финансовой помощи шла американским заводам. То есть вы стимулируете собственные компании, чтобы они производили продукцию, а у ваших граждан была работа. Так что все не так просто, и заявления типа "Мы заплатили вдвое больше, чем Европейский Союз" не имеют отношения к реальности", — говорит Павел Гавличек, подчеркивая, что США все это время очень хитро вели игру.
Кстати, в первоначальном проекте договора тоже предполагалось, что Соединенные Штаты Америки получат украинских природных ресурсов на 500 миллиардов долларов. Но, как передает агентство АР, в нынешнем проекте договора эта сумма не указана.
Трамп на стороне России
Однако то, что Зеленский решил пойти наперекор Трампу и не подписал первый проект договора, серьезно повлияло на их взаимоотношения. Дональд Трамп резко высказался в адрес Владимира Зеленского несколько раз. Он не только назвал его "комиком, пользующимся скромным успехом", но и "диктатором без выборов", который проделал "ужасную работу". Но в понедельник на переговорах с президентом Франции Эммануэлем Макроном в Белом доме Дональд Трамп отказался назвать диктатором президента Российской Федерации Владимира Путина, обосновав это тем, что осторожен в использовании таких слов.
"Сначала украинцы по веским причинам не согласились на первый вариант договора, который действительно больше походил на репарации поверженному государству, чем на форму партнерства со страной-союзницей. Но Трамп тут же обострил ситуацию. Когда он теперь говорит, что договор вот-вот будет подписан и что украинцы прилетят в Вашингтон, это, на мой взгляд, является частью переговорной тактики. Скорее всего, мы намного ближе к результатам переговоров, чем были 14 дней назад, но подобные слова Трампа — часть его переговорной тактики", — полагает Павел Гавличек.
Но Трамп не ограничивается только словами. Насколько Трамп поддерживает российскую сторону, стало понятно в понедельник во время голосования на Генеральной ассамблее. США отказались поддержать резолюцию, которая подтверждает украинскую территориальную целостность и называет Россию агрессором. В Совете безопасности ООН США добились утверждения резолюции, призывающей к миру, но не возлагающей вины за вооруженный конфликт на Россию.
Остается вопрос, есть ли у Зеленского, который летит в Вашингтон, шанс улучшить ситуацию и восстановить отношения между Украиной и США. "Конечно, задача важная. Мы знаем, что Дональд Трамп способен на очень радикальные заявления на публике. Вспомните, как он назвал Зеленского диктатором, политиком-неудачником и комиком, а также нелегитимным президентом. Однако в личном общении он подобных вещей не делает", — говорит Павел Гавличек, добавляя, что Трамп очень полагается на личные контакты и общение.
"Думаю, что переговоры с Зеленским будут сложнее, чем, например, с Макроном, с которым у Трампа уже сложились корректные отношения. С ним он мог себе кое-что позволить, а с Зеленским все будет иначе. Их встреча очень важна, но исход будет зависеть от того, каким будет тон разговора, как они поладят. Если Украина подпишет договор, ситуация резко изменится", — уверен чешский эксперт.
Как поделить неубитого медведя
В момент, когда все идет к подписанию американо-украинского договора о полезных ископаемых, свое предложение выдвинула и Российская Федерация. В понедельник в интервью государственному телевидению Владимир Путин сказал, что Россия готова предложить Вашингтону и другим зарубежным партнерам участие в проектах по добыче полезных ископаемых, в том числе на новых российских территориях.
"Русские тоже пытаются играть в бизнес-игры. Мы видели это еще на встрече в Эр-Рияде между американцами и русскими. Там часть повестки двустороннего диалога была посвящена экономическим вопросам. Прозвучали заявления о больших экономических возможностях в области энергетики и в Арктике. Русские догадались, что подобные вещи будут интересны Трампу. И слова Путина прекрасно вписываются в эту мозаику, но, к сожалению, все это манипуляции, которые мы давно наблюдаем со стороны российского президента", — говорит Павел Гавличек.
По его словам, Путин умело просчитал Трампа и хочет сыграть на экономической выгоде, которая нынешнюю администрацию интересует больше всего. То же можно сказать о предложении русских добывать вместе с США полезные ископаемые, в том числе на заанятых ими территориях на востоке Украины. "Наглость предлагать то, что им вообще не принадлежит", — добавляет эксперт.
Свое предложение вносит и Европейский Союз. Как во вторник сообщил сервер Politico, Европейская комиссия предложила Украине свой договор о добыче полезных ископаемых, который будет выгоден обеим сторонам. Представители ЕС предложили конкурентные условия украинскому руководству во время визита в Киев, который состоялся в третью годовщину начала конфликта на Украине.
"Стоит задаться вопросом, насколько европейское предложение — тактический маневр. Если Украина и США будут в позиции "один на один", положение украинцев будет объективно слабее. Но если у них будет еще один вариант, то их шансы повышаются и расширяется их пространство для маневра", — полагает аналитик Ассоциации по международным вопросам, объясняя, почему Европейский Союз делает это предложение именно сейчас.
Тем не менее эксперт отмечает, что Европейский Союз не впервые включает экономический компонент во взаимодействие с Украиной. "На протяжении некоторого времени Европейский Союз уже ведет с Украиной диалог об использовании природных ресурсов на Украине или производстве жидкого водорода. В общем, предложение из ниоткуда не взялось. Оно вписывается в общую картину сотрудничества между ЕС и Украиной. Подход выбран отнюдь не плохо, и Украине он, несомненно, поможет обеспечить себе лучшую позицию", — добавляет Павел Гавличек.
Однако сейчас нет полной уверенности в том, что США и Украина все-таки подпишут договор о полезных ископаемых. Но даже если Владимир Зеленский подпишет договор с американской администрацией, предстоит еще длинный путь. "Нет ясности, чем это кончится. Сейчас нет гарантий, что тем самым американцы заработают большие деньги. Многие вопросы, в том числе договор о перемирии и мирном устройстве, остаются открытыми. Это все равно что делить неубитого медведя, который еще бегает вокруг вашего дома", — уверен эксперт.
И хотя перспективы туманны, договор о полезных ископаемых уже сейчас значим для Украины. Благодаря ему вырастет мотивация Соединенных Штатов Америки обеспечить мир на Украине или как минимум прекращение боевых действий. Кстати, именно поэтому осенью украинцы и высказали это предложение впервые.
"Это значительно повысит заинтересованность американской стороны в мире на Украине. Для украинцев это попытка вернуть их в игру и что-то предложить партнерам. Хотя, конечно, многим может показаться, что украинцы распродают собственную страну и лишают самих себя больших возможностей. Но, как я сказал, в одиночку у Украины возникнут серьезные проблемы с добычей редкоземельных металлов, поскольку у нее нет нужных технологий. Так что как минимум с этой точки зрения, как и со стратегической, договор для Украины выгоден", — резюмирует эксперт Павел Гавличек.
*включен в РФ в список СМИ-иноагентов, прим. ред.
Автор: Элишка Оросова (Eliška Orosová)
17
Да нет никаких больших залежей редкоземельных на территории неньки. Здесь же, на ИНОСМИ была два-три месяца большая статья украинского профессора, геолога, который в длиннющей статье раскладывал всё по полкам, что есть ? где? подтверждено или только в стадии "предположение", сколько надо усилий чтобы сделать коммерчески выгодной добычу итд итп. Нет там никаких редкозёмов. Похоже Зеля хочет получить гарантии безопасности под несуществующие ресурсы....а потом взмахнёт руками - "ой, это карты были сделаны ещё при СССР, обманули нас коммуняки..нема ничего интересного в неньке ...во всём Путин виноват )))
11
"Я не могу продать нашу страну", — объяснил он. Он уже продал, что можно было. Осталось продать свою.....
