Автор, сенатор-республиканец от штата Индиана, является председателем сенатского комитета по международным делам
23 октября 2004 года. В примечательный момент во время первых дебатов кандидатов в президенты США оба кандидата согласились с тем, что угрозой номер 1 для национальной безопасности Соединенных Штатов является перспектива попадания оружия массового поражения (ОМП) в руки террористов.
Хотя консенсус общественности, подтверждающий важность данного вопроса, является чем-то новым, сама эта озабоченность не нова. Наше правительство вот уже более десятилетия работает над проблемами нераспространения ядерного оружия и предотвращения попадания плохо охраняемых ядерных боеприпасов в руки террористов. В 1991 году конгресс США принял Закон Нанна-Лугара (Nunn-Lugar Act), который позволил США выделить деньги и опыт для оказания странам бывшего Советского Союза помощи в деле обеспечения безопасного хранения и уничтожения их огромных арсеналов ОМП, средств его доставки и имеющих отношение к ОМП материалов. Благодаря этой программе удалось деактивировать более 6300 ядерных боеприпасов, а также тысячи ракет и сотни бомбардировщиков и подводных лодок. Ученым и специалистам по ОМП были созданы условия для работы над мирными задачами. Были повышены меры безопасности на ядерных, биологических и химических объектах.
Сегодня, по прошествии более 12 лет успехов, необходимы творческий подход и бдительность, чтобы гарантировать, что программе Нанна-Лугара не помешают бюрократические рогатки или политические разногласия. Однако как один из авторов данной программы и человек, часто бывающий в России и в недавно ставших независимыми государствах с задачей ускорить демонтаж вооружений, я удовлетворен тем, что оба кандидата в президенты США активно поддерживают программу Нанна-Лугара и связанные с ней инициативы в области нераспространения ОМП.
Однако, несмотря на этот очевидный консенсус, сторонники Джона Керри (John Kerry) обвиняют администрацию Буша-младшего (George W. Bush) в том, что та уделяет недостаточно внимания программе Нанна-Лугара и другим вопросам нераспространения ОМП. Это обвинение не соответствует действительности. Подход администрации Буша-младшего к проблеме обеспечения безопасности ОМП характеризуется новизной и активностью. Ее успехи в деле повышения безопасности хранения опасных боеприпасов и материалов является редким в американской политике примером, когда поступки кандидата значительно превосходят делаемые им по данному вопросу заявления. У организаторов кампании за переизбрание действующего президента есть основания превозносить его многосторонние достижения в данной области. Предвыборному штабу Буша-младшего удалось донести до массы избирателей его главное послание по вопросу национальной безопасности: что наш президент лучше всех подготовлен к тому, чтобы вести всеобъемлющую войну с терроризмом. Теперь им нужно подчеркивать важные дипломатические достижения администрации Буша-младшего в деле нераспространения ОМП.
Главным из этих достижений является редко упоминаемое глобальное партнерство Большой Восьмерки против распространения ОМП и связанных с ним материалов. В соответствии с этим соглашением, которое было заключено по предложению администрации Буша-младшего, Соединенные Штаты в предстоящие 10 лет потратят 10 млрд. долл. на повышение безопасности хранения и демонтаж ОМП и связанных с ним материалов в бывшем Советском Союзе. Другие члены Большой Восьмерки согласились коллективно потратить за тот же период еще 10 млрд. долл. Мы выделяем в этот фонд главным образом деньги, которые мы планировали в любом случае потратить на программу Нанна-Лугара и связанные с ней проекты. Но, заключив вышеназванное соглашение, президент удвоил сумму фондов, которые будут выделены на повышение безопасности хранения этого оружия в России с минимальными обязательствами для американских налогоплательщиков.
Администрация Буша-младшего также успешно привлекла более 60 стран в участию в своей инициативе по борьбе с распространением ОМП (Proliferation Security Initiative), программе, которая повышает нашу способность воспрещать перевозки ОМП во всем мире. Администрация США через Министерство энергетики осуществляет инициативу по борьбе с распространением ОМП, имеющую своей целью уменьшить количество и повысить безопасность хранения опасных ядерных и радиологических материалов во всем мире. Администрация США путем личного вмешательства президента Буша-младшего и советника по национальной безопасности Кондолизы Райс (Condoleezza Rice) способствовала также ускорению работ в рамках программы Нанна-Лугара на важном объекте по уничтожению химических боеприпасов и компонентов в поселке Щучье в России. Администрация США заключила соглашение с Ливией, в результате чего стали открытыми ливийские программы в области ОМП. Администрация США поддержала принятие дополнительного протокола Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), в соответствии с которым значительно расширились возможности МАГАТЭ по выявлению тайных программ разработки ядерного оружия. Администрация США обеспечила принятие резолюции 1540 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН), которая впервые требует от государств признать распространение ОМП противозаконным. Администрация США также постоянно поощряет многообещающие переговоры между Индией и Пакистаном, которые создают важную возможность для снижения напряженности на субконтиненте. Президент Буш-младший поддержал посредством личного общения с лидерами конгресса США и подписал Закон о расширении программы Нанна-Лугара, в соответствии с которым предусматриваются новые полномочия по использованию фондов и опыта этой программы в странах за пределами бывшего Советского Союза. В четверг президент Буш-младший подписал первый документ об использовании программы Нанна-Лугара за пределами бывшего Советского Союза, дав указание американским ведомствам оказать содействие в повышение безопасности хранения и уничтожения запасов химического оружия в Албании после того, как албанское правительство обратилось к нам за помощью в избавлении от угрозы, которую оно прежде скрывало от общественности.
Сенатор Джон Керри правильно оценивает отношение общественности к ОМП, но президент Буш-младший неоднократно демонстрирует свою личную приверженность программе Нанна-Лугара и в своих поездках по миру добивается целей нераспространения. Администрация США установила связи и накопила опыт, которые критически важны для достижения главнейшей цели - предотвращение попадания ОМП в руки террористов. Администрации Буша-младшего не придется начинать все с нуля в 2005 году.
