Настолько ли нужны России иностранные инвестиции? В последние годы Россия посылает миру противоречивые сигналы на этот счет. Ответ, в общем и целом, утвердительный, но 'только на наших условиях' - а в некоторых отраслях, в частности, в энергетике и других 'стратегических' областях, теперь иностранным инвесторам в российских компаниях достанутся в лучшем случае только миноритарные пакеты. До сих пор инвесторы вынуждены преодолевать огромные барьеры, связанные в первую очередь с бюрократической волокитой и коррупцией. Однако игра стоит свеч.
Согласно результатам исследования, проведенного в прошлом году Консультативным советом по иностранным инвестициям (Foreign Investment Advisory Council), среди клиентов которого немало многонациональных компаний, у девяти из десяти российских компаний продажи увеличились за год не менее чем на 10 процентов. Три четверти из них отчитались об увеличении прибыли на 10 процентов или более, а четыре пятых в последние два года успешно и в полном объеме выполняли бизнес-планы. До сих пор в стране отмечается рост прямых иностранных инвестиций, привлеченных уверенным ростом экономики - более 6 процентов в течение вот уже семи лет подряд - и темпами роста потребительского спроса, измеряемыми десятками процентов. По данным правительства, объем прямых иностранных инвестиций вырос с 12,1 миллиарда долларов в 2004 году до 16,7 миллиарда в 2005-м, превысив, таким образом, аналогичную цифру для 2002 года почти в пять раз.
Все больше вливаний привлекает бурно развивающийся потребительский сектор. Особенно активно идут приобретения местных компаний. Недавно компания KPMG опубликовала отчет о состоянии рынка слияний и поглощений в России за 2005 год. По данным, представленным в этом отчете, иностранцы участвовали в нескольких крупнейших приобретениях в секторе потребительских товаров. Среди наиболее заметных операций - приобретение российской компании Multon, занимающейся производством фруктовых соков, компанией Coca-Cola Hellenic Bottling за 501 миллион долларов и приобретение пивоваренного завода 'Иван Таранов' компанией Heineken за 560 миллионов. Клайд Таггл (Clyde Tuggle), президент европейского отделения Coca-Cola, заявил, что 'ситуация складывается так, что Россия представляет собой рынок, на котором существуют самые серьезные - возможно, более серьезные, чем вообще где-либо - возможности по получению прибыли в долгосрочной перспективе'.
В послании Федеральному Собранию в апреле 2005 года президент Владимир Путин поставил государственному аппарату задачу создать более благоприятный инвестиционный климат. И это ему в некоторой степени удалось. После долгого периода неопределенности российское государство наконец вплотную подошло к тому, чтобы выполнить свое обещание отграничить области, в которых иностранные инвестиции будут жестко контролироваться. По нынешнему законопроекту, для приобретения пакетов акций российских компаний, работающих в 39 стратегических отраслях экономики, которые превышают 25 процентов и являются блокирующими, иностранным инвесторам придется получать разрешения. В список этих отраслей будут входить, кроме оборонной промышленности, ядерной энергетики и авиастроения, также естественные монополии. Инвестиции же в освоение природных ресурсов будут ограничены только по отношению к месторождениям нефти и других полезных ископаемых, которые будут особо выделены как стратегические активы в законе о недрах. Российская сторона уже дала понять, что в этом законе будут фигурировать всего шесть нефтяных, золоторудных и медных месторождений, хотя окончательно список еще не сформирован.
После апрельской встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель (Angela Merkel) Путин заявил, что цель правительства - 'не ограничить доступ иностранных инвесторов, а сделать процесс их участия прозрачным и перевести его в сферу действия гражданского права'. Правда, в других областях, например, в борьбе с коррупцией, которая, согласно результатам сразу нескольких исследований, все растет, подобных успехов достичь не удалось.
Еще одна тенденция, за которой иностранным инвесторам необходимо внимательно следить - все более частые попытки государства вернуть себе контроль над ключевыми экономическими активами - по крайней мере, в стратегически важных секторах. Пока это тенденция проявлялась в основном в таких отраслях, как энергетика, металлургия, оборонная промышленность и производство аэрокосмической техники.
Однако в прошлом году государственное агентство, занимающееся экспортом оружия, получило контроль над АвтоВАЗом, производителем машин 'Лада', в результате чего у General Motors, партнера АвтоВАЗа по совместному предприятию возникли некоторые проблемы. Аналитики указывают, что иностранцы, готовые войти на рынок, всегда должны помнить об опасности оказаться в конкурентной борьбе лицом к лицу с государственными предприятиями, пользующимися преференциями правительства.
Авторы исследования, проведенного по заказу союза лоббистов, Российского союза промышленников и предпринимателей, приходят к заключению о том, что в 2002 и 2003 годах российская экономическая модель способствовала притоку инвестиций, но затем появилась более 'государственно-ориентированная' политика. В исследовании говорится, что, если бы тот инвестиционный климат, который был в стране в 2002-2003 годах, сохранился, то в следующие два года страна пережила бы настоящий инвестиционный бум, причем уровень промышленного производства мог бы составить от 7,7 до 10 процентов (в то время как в реальности было лишь 4 процента), а рост ВВП - от 10,2 до 12,6 процента (против 6,4 процента).
В исследовании также с тревогой отмечалось, что власть не в состоянии контролировать экспансию государственного сектора, при том что в стране еще не обеспечены ни стабильная инвестиционная среда, ни защита права собственности.
'Эффективная экономическая политика - это не поток законопроектов и указов. Это гарантии предсказуемости ситуации', - указывается в исследовании.
