Ежегодный саммит лидеров Группы восьми ведущих промышленно развитых стран часто воспринимается как фотосессия глав государств, а не место, где принимаются реальные политические решения. Не был исключением и саммит, прошедший на прошлой неделе в российском Санкт-Петербурге. Декларация саммита включает в себя обычный список озабоченностей, и практически ничто не свидетельствует о том, что главы государства намерены их как-то решать. Однако у хозяина недавнего саммита, президента России Владимира Путина есть все причины быть им довольным. Для него важнее всего то, где он состоялся: саммит подтвердил право России на место в ряду ведущих стран.
Путин планировал сделать главной темой саммита энергетическую безопасность. Таким образом, он подчеркнул бы роль России как одного из ведущих мировых производителей нефти и газа. Кроме того, он стремился использовать приверженность 'большой восьмерки' 'открытости, прозрачности, эффективности и конкурентоспособности' рынков' для того, чтобы вынудить Европу открыть ее собственные энергетические рынки. Россия стремится получить доступ к рынку сбыта энергоносителей, особенно в Европе, чтобы диверсифицировать свои интересы и получить долю прибыли от распределения энергии, области, в которой делаются реальные деньги.
Европейские правительства не испытывают особого желания давать этот доступ российским компаниям, не получив взамен возможности инвестирования в российские энергетические резервы и инфраструктуру. Они потребовали подписания Россией Договора об энергетической хартии, призывающего к повышению конкуренции, чтобы ослабить мертвую хватку, которой 'Газпром' держит энергетический рынок России. Путин говорит, что он поддерживает договор в принципе, но отказывается подписать его. То, что Москва не позволяет зарубежным компаниям осуществлять крупные инвестиции в российскую энергетическую инфраструктуру, то есть 'национальное достояние' - это обозначение защищает ее от перехода в собственность иностранцев - заставляет европейцев считать, что Москвы не готова к созданию равных условий на своем рынке.
Между тем, готовность Москвы к жесткой игре с партнерами, продемонстрированная новогодним отключением газа Украине, вступившей в спор о ценах на газ с 'Газпромом', привела к тому, что европейцы опасаются иметь дело с Россией.
Другие экономические вопросы были рассмотрены на саммите мельком, хотя экономика вроде бы является стержнем 'большой восьмерки'. В коммюнике было отмечено, что лидеры обсудили рост и нестабильность цен на энергоносители и 'подтвердили свою готовность решать проблему глобальных дисбалансов, вести совместную работу по устранению перекосов в рамках процесса глобальной адаптации, способствовать либерализации торговли и инвестиций и реформировать международные финансовые учреждения'. Они обязались возобновить зашедший в тупик раунд Дохийских переговоров о глобальной торговле.
Был и перечень политических вопросов. Главы государств призвали Иран рассеять сомнения относительно мирного характера его ядерной программы или подвергнуть себя расследованию и возможным санкциям Совета Безопасности ООН. Они осудили недавние ракетные запуски Северной Кореи и призвали Пхеньян вернуться к шестисторонним переговорам. Они приняли решение усилить сотрудничество по борьбе с терроризмом, в частности, принять меры по защите глобальной энергетической инфраструктуры и прилагать больше усилий для борьбы с инфекционными заболеваниями.
Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан напомнил лидерам о сделанном ими на прошлогодней встрече обязательстве увеличить помощь Африке. Многое еще предстоит сделать.
Эти вопросы затмило ухудшение ситуации на Ближнем Востоке. За несколько дней до начала саммита 'восьмерки' члены группировки 'Хезболла' атаковали израильские силы, похитили двух израильских солдат и убили еще нескольких. В ответ Израиль нанес страшные бомбовые удары по Ливану, являющемуся базой для 'Хезболлы'. Еще более тревожна перспектива вовлечения в конфликт Сирии и Ирана, поддерживающих 'Хезболлу'.
После серьезных дебатов главы государств, собравшиеся в Санкт-Петербурге, приняли консенсусом необязывающее заявление по Ближнему Востоку, в котором призвали Израиль проявлять 'максимальную сдержанность', осудив при этом 'экстремистские элементы', провоцирующие насилие. Вероятно, эффект этого заявления будет небольшим, но проблема не в этом: нечасто встречи 'восьмерки' имеют реальное значение.
Важность 'Группы восьми' является символической. Членство дает статус, подтверждающий, что участник является 'ведущим государством'. Вот почему вокруг прошедшего саммита разгорелись споры. Россия - не экономический гигант, а внутренняя политика Путина, особенно концентрация исполнительной власти, вызывает все большую обеспокоенность. Однако Москва контролирует обширные запасы энергоносителей, что позволяет ей занимать одно из центральных мест в глобальной экономике. Членство в 'большой восьмерке' является признанием потенциала России. Но гости Путина должны четко заявить российскому президенту, что он должен ответственно пользоваться своими влиянием и властью, чтобы не столкнуться с угрозой исключения из клуба.
____________________________________________________________
'Брильянтовый дым' петербургского саммита ("National Review", США)
Путин блефует - Запад бросает карты ("The Financial Times", Великобритания)
Демократия по-русски ("The Washington Post", США)
Путин получил, что хотел ("The International Herald Tribune", США)
Разговор по душам с Бушем: прием нормальный ("The Washington Post", США)
"Суверенная демократия" Путина ("The Washington Post", США)
