Кремль ведет очередной бой за контроль над огромной российской природной сокровищницей - более чем за три тысячи миль на восток от Москвы, на далеких, хотя и не столь уж нетронутых человеком, камнях острова Сахалин и в его прибрежных водах. На этот раз речь идет уже не о том, чтобы поставить по стойке 'смирно' местных нахалов-олигархов: идет переписывание условий, на которых западные нефтяные компании работают на месторождениях Сибири и российского Дальнего Востока - ┐ месторождениях, относящихся к классу 'супергигантских' и на сегодняшний день представляющих собой самую реальную возможность для развитого мира избавиться от зависимости от ближневосточных энергоносителей.
С середины 90-х годов прошлого века по соглашениям о разделе продукции (СРП), подписанным с российским правительством, Shell, BP, Total, Exxon и другие компании вложили сюда десятки миллиардов долларов. По условиям этих контрактов, иностранные инвесторы утверждали планы вложений в новые крупные добычные мощности с учетом того, что они сначала вернут все, что было вложено, а уже затем начнут делиться своими прибылями с Кремлем. Самое крупное СРП (оно же - самый крупный энергетический проект в мире, под который привлекалось только частное финансирование) называется Сахалин-2 и включает в себя разработку газового месторождения, с которого ожидалось начать экспорт сжиженного газа в Японию (то есть Shell и ее партнеры начали бы получать прибыль в зачет своих вложений, составивших примерно 20 миллиардов долларов) с 2008 года.
Но неожиданно перспектива прибыли покрылась туманом. За прошедшую неделю российские министерства и прокуратура нанесли серию быстрых ударов по операторам самых крупных СРП: сначала отобрали экологическое разрешение у Сахалина-2, затем предупреждения о том, что работа по проектам на севере и востоке Сибири также может остановиться по экологическим причинам, получили Total и 'ТНК-ВР', дочерняя компания BP. Со вчерашнего дня в группе 'разлюбленных' инвесторов прописался и Exxon: в Министерстве природных ресурсов заявили, что не примут к рассмотрению переоцененную смету для разрабатываемого американской компанией гигантского проекта Сахалин-1.
Конечно, с экологической точки зрения западные нефтяные гиганты - далеко не ангелы. Однако то же можно сказать и о российских компаниях. Из-за нынешнего всплеска государственного экологизма торчат уши гораздо более грязной стратегической реальности: когда заключались указанные СРП, Россия под грузом инфляции, политического хаоса и болезней президента Ельцина стояла на коленях. С тех пор цены на нефть существенно выросли, благодаря чему Россия расплатилась по внешним долгам, сама финансирует модернизацию своей энергетики и не без оснований требует права вступления во Всемирную торговую организацию. Теперь Кремль требует большего и от инвесторов, потому что зависит от западных фирм только в отношении отраслевого опыта, но - по крайней мере, пока - никак не отраслевого капитала.
Основных аргументов у Москвы может быть два. Во-первых, поскольку до выхода на полную окупаемость СРП не приносят российскому бюджету ничего, кроме довольно скромных роялти, у инвесторов, естественно, возникает соблазн начать раздувать собственные издержки - действительно, Shell и Exxon уже объявили о превышении своих первоначальных смет в общей сложности на 18 миллиардов долларов. Во-вторых, эти соглашения выводили иностранные фирмы из-под юрисдикции российского налогового законодательства, которое за последнее десятилетие изменилось просто до неузнаваемости.
Однако большинство статей дополнительных расходов по СРП были связаны исключительно с необходимостью приводить свои работы в соответствие с экологическими требованиями. И, что еще более важно, тем, кто постоянно вмешивается в работу старых инвесторов, будет очень трудно привлечь новых. Цены на нефть ведь могут и упасть, и даже если этого не произойдет, в долгосрочной перспективе России все равно будут нужны западные инвестиции и технологии.
Россия модернизировалась достаточно, чтобы требовать права сидеть за одним столом с другими членами ВТО. Но если она не будет всерьез относиться к своим обязательствам, ее всерьез тоже никто воспринимать не будет.
___________________________________________________________
Сахалинское бесстыдство ("The Financial Times", Великобритания)
Русский медведь готовится задать трепку западным нефтяным гигантам ("The Independent", Великобритания)
