"Следите за деньгами", - такой совет обычно предлагался детективам из малобюджетных боевиков. Тем же, кто пытается понять суть приливов и отливов в международной политике, я предлагаю другой вариант этого старого совета: "Следите за нефтью".
Любое предположение о том, что поиски энергоресурсов лежат в основе внешней политики Британии и Соединенных Штатов, зачастую считается чем-то слегка непристойным. Правительство Британии в настоящий момент гневно отвергает обвинения в том, что решение освободить осужденного по "делу Локерби" ливийца Абдельбасета Али Мохмеда аль-Меграхи (Adbelbaset Ali Mohmed al-Megrahi) имело какое-то отношение к нефти и газу Ливии. Министр юстиции Соединенного Королевства Джек Стро (Jack Straw) обнародовал письма, в которых он говорит о возможной передаче заключенных Ливии в контексте "более широких переговоров" и "важнейших интересов" Британии. Он не использовал в этих письмах слово "нефть", но под усилившимся давлением министр признал, что торговля и нефтяные интересы явились "очень важной составляющей" стремления Британии вернуть Ливию "в свой круг".
Да, нефть не единственное, что интересует Британию в Ливии. Однако поиски более надежных и разнообразных источников поставок энергоресурсов становятся все более важным элементов во внешней политике Соединенного Королевства. Британские запасы нефти в Северном море заканчиваются, и страна обеспокоена надвигающимся энергетическим кризисом. А Ливия выглядит как потенциально перспективный поставщик нефти и природного газа, будучи необычайно открытой для иностранных нефтяных компаний страной. BP и Royal Dutch Shell занимают второе и третье место на Лондонской фондовой бирже по объемам капитализации, и обе компании уже подписали с Ливией соглашения о разведке месторождений в этой стране.
Отношения между Британией и Ливией это лишь незначительный пример более масштабного явления. Энергоресурсы находятся в центре многих важнейших проблем мировой политики. Вызвано это тем, что ни одна из крупнейших экономических держав мира - Соединенные Штаты Америки, Китай, Япония, Евросоюз - не является самодостаточной в плане обеспечения нефтью и газом. Глобальный спрос на энергоресурсы постоянно растет, и ведущие державы борются за обеспечение поставок для собственных нужд. В своей недавно изданной книге 'Rising Powers, Shrinking Planet' (Новые великие державы, сжимающаяся планета) американский ученый Майкл Клэр (Michael Klare) утверждает, что "усиливающиеся державы и сокращающиеся запасы ресурсов обязательно вызовут острую конкуренцию среди расширяющейся группы стран с мощными энергетическими потребностями". На обложке книги можно увидеть теплый отзыв Денниса Блэра (Dennis Blair), возглавляющего национальную разведку США.
Есть масса примеров того, как эта "острая конкуренция" уже определяет характер внешней политики крупных мировых держав. Напряженность во взаимоотношениях между Россией и ЕС определяется тем, что Евросоюз все больше зависит от поставок энергоресурсов из России. Когда в прошлом году разразилась скоротечная война между Россией и Грузией, обеспокоенность Запада усилилась, поскольку территория Грузии является единственным реальным маршрутом для прокладки газопровода из Центральной Азии в страны ЕС в обход России.
В конце месяца западные державы могут ужесточить санкции против Ирана из-за его ядерной программы. Но Китай и Индия к такому ужесточению относятся с опаской, потому что Иран является для них ключевым поставщиком, обеспечивающим их энергетические потребности. Индийцы хотят построить газопровод для перекачки иранского газа на свой внутренний рынок. А для Китая Иран является третьим по объемам продаж поставщиком нефти.
Китайцы готовы заключать сделки о поставке энергоресурсов где и с кем угодно - поэтому Пекин расширяет свое присутствие в Африке. Ангола является вторым поставщиком для Китая после Саудовской Аравии. Собственно говоря, Ангола вообще становится все более популярным местом среди мировых лидеров. Госсекретарь США Хиллари Клинтон была там в прошлом месяце. Российский президент Дмитрий Медведев посещал эту страну в июне. Все большей популярностью пользуется и Бразилия, причем произошло это после того, как там было открыто новое крупное месторождение нефти на шельфе. Недавно Китай согласился выделить кредит на 10 миллиардов долларов (6 миллиардов фунтов стерлингов, 7 миллиардов евро) государственной нефтяной компании Бразилии Petrobras в обмен на гарантированные поставки нефти.
И, конечно же, остается неразгаданной головоломка в вопросе о том, почему Соединенные Штаты вторглись в Ирак. Несомненно, причин было много. Но ушедший недавно в отставку глава Федерального резерва США Алан Гринспен (Alan Greenspan) жаловался в своих мемуарах: "С политической точки зрения неудобно признавать то, что и так все знают: война в Ираке ведется в основном из-за нефти".
Прав Гринспен или нет - ясно одно: американские руководители очень беспокоятся и много думают о наличии нефти и ее цене. И их нельзя за это винить. Два нефтяных шока 70-х годов вызвали экономическую "стагфляцию", которая досаждала Европе и Америке на протяжении всего того десятилетия. И наоборот, длительные периоды бурного экономического подъема в годы Рейгана и Клинтона были подкреплены низкими нефтяными ценами. Снижение цен на нефть в 80-е годы внесло большой вклад в банкротство Советского Союза. А рост цен в последнее десятилетие привел к тому, что Россия стала более богатой и уверенной в себе.
Вот что по этому поводу пишет ведущий историк нефтяной отрасли Дэниел Ергин (Daniel Yergin): "Именно нефть определяет то, где мы живем, как мы живем, как мы добираемся до работы : Нефть и газ это важнейшие компоненты того удобрения, от которого зависит мировое сельское хозяйство; нефть позволяет доставлять продукты питания в совершенно не обеспечивающие себя едой мега-города нашей планеты".
Политики все это знают. Они знают, что избиратели накажут их, если вырастут цены на топливо, или если возникнут перебои с электричеством. Но они также знают, что если поиски нефти открыто поставить во главу угла своей внешней политики, то их обязательно осудят, назвав безнравственными циниками. Когда дело доходит до энергетической безопасности, западные политики обращаются с избирателями как с детьми - но при закрытых дверях ведут себя как взрослые люди.
____________________________________________________________
Все дело в нефти ("The North Africa Journal", США)
Когда закончится нефть ("Maariv", Израиль)
Популярность Путина не зависит от нефти ("The Moscow Times", Россия)
Нефть и продвижение демократии в мире ("The Boston Globe", США)
