Американский президент Барак Обама хочет изменить природу отношений Вашингтона и Москвы. Но аналитики говорят, что это невозможно без сильной поддержки со стороны европейских стран, которые являются одними из самых крупных российских торговых партнеров. Третья часть серии статей RFE/RL на тему американо-российских отношений.
Прага. - Вацлавская площадь в центре Праги полнится магазинами, кафе и туристами со всего мира. Тяжело представить сегодня, насколько другой здесь была атмосфера до падения Железного занавеса 20 лет назад.
Но хотя Чешская Республика сейчас является частью ЕС и НАТО, чехи все еще нервничают из-за своего громадного восточного соседа.
Миша Прочаскова (Misha Prochazkova), сорокалетняя жительница Праги, говорит, что это - невзирая на тот факт, что Москва больше не обладает той властью, которая у нее была во время холодной войны.
'Я думаю, что это угроза, даже если масштаб не такой как 20 лет назад', - говорит она.
Теперь люди беспокоятся не о танках Красной армии, а о контроле Москвы над масштабными поставками нефти и природного газа, которые стали катализаторами возрождения влияния Москвы в мире. В январе Россия прекратила поставки газа на Украину во время спора на тему цен. Это сорвало поставки во многие страны Европы. Миллионы остались без тепла во время рекордно низких температур.
Это напомнило о том, насколько сильно Европа зависит от российской энергии. Москва поставляет Европе одну четверть всего газа, который она потребляет. Некоторые страны Восточной Европы почти полностью зависят от трубопроводов советской эры, которые обеспечивают более 90 процентов всех поставок. Москва планирует два новых трубопровода, которые сделают Европу еще более зависимой от России.
Маршал Голдмэн (Marshall Goldman) из Гарвардского университета говорит, что поскольку страны Европы могут все меньше и меньше полагаться на свои собственные поставки угля для удовлетворения растущих нужд, энергия становится даже более эффективным инструментом внешней политики, чем ядерное оружие было во времена "холодной войны".
'Оно было почти бесполезным, - говорит Голдмэн. - Потому что если бы Россия его применила, США бы отомстили, и страны Европы тоже. А если сегодня Россия прекращает энергопоставки, никто ничего поделать не может'.
Многие полагают, что январское прекращение поставок, второе за последние три года, было на самом деле наказанием за попытки Украины вступить в НАТО. Прекращение было последним в ряде мер против бывших советских республик, включая прошлогоднее вторжение в Грузию, которое опустило отношения с Западом на уровень "холодной войны".
В Вашингтоне считают, что Кремль видит отношения как игру с нулевой суммой, в которой то, что для одной страны хорошо, плохо для другой. Именно этот подход хочет подорвать американский президент Барак Обама, пытаясь вовлечь Москву в решение проблем общего интереса.
Куча мала
Чешский министр по делам Европы Штефан Фуле (Stefan Fule), чья страна председательствовала в ЕС во время январского газового кризиса, говорит, что поддерживает политику Обамы как наилучший метод взаимодействия с Москвой.
'У меня нет причин сомневаться в том, что нам нужно приложить новые усилия в плане отношений с Москвой, - говорит Фуле. - Не потому что мы рады, мы понимаем и соглашаемся с тем, что русские делают внутри своей страны и в соседних странах, но потому что мы не согласны, именно поэтому необходимо предпринимать эти шаги'.
Когда премьер Чехии Мирек Тополанек (Mirek Topolanek) метался между Москвой и Киевом в отчаянной попытке разрешить газовый кризис, его усилия, однако, затруднялись тем, что в Европе не было согласия по поводу того, как обращаться с Россией. Страны бывшего советского блока выражали громкие предупреждения об опасности со стороны России. Но страны Западной Европы не были настроены критиковать Москву.
Политолог Кирилл Рогов говорит, что это не сулит ничего хорошего новой политике Вашингтона в отношении Москвы. Он говорит, что она будет успешна только при условии объединенной европейской поддержки.
'Нет сомнений в том, что в противном случае возможности США будут очень ограниченными, - говорит он. - Потому что Европа является крупнейшим торговым партнером России, тогда как США - собеседник довольно абстрактный'.
Россия работала над подрывом европейского единства с помощью развития двусторонних отношений с отдельными странами, зачастую через выгодные сделки между газовым монополистом "Газпромом" и энергетическими компаниями Западной Европы. Среди них - немецкий E.ON Ruhrgas. Он помогает в строительстве нового трубопровода из Германии в обход таких стран как Украина. А консорциум трубопровода 'Северный поток' возглавляет никто иной как бывший канцлер Германии Герхард Шредер (Gerhard Schroeder), который заступил на этот пост через неделю после окончания срока.
Смена отношения?
Аналитики говорят, что "Газпрому" удалось убедить страны типа Германии предпочесть их собственные национальные интересы объединенной европейской стратегии, поручив их собственным энергокомпаниям служить лоббистами российских интересов.
Стратегия еще больше укрепляет восприятие Москвой европейского консенсуса как угрозы.
'Если они хотят объединиться, благослови их господь, - говорит Виктор Кременюк и московского Института США и Канады. - Если они хотят выработать что-то вроде общей политики в отношении России, это их проблема, не наша. Наша проблема состоит в том, чтобы увидеть - дружелюбная она или нет'.
Политика Берлина в отношении Москвы была одной из самых дружественных. В ноябре прошлого года канцлер Германии Ангела Меркель возглавила оппозицию кампании Джорджа Буша по введению Грузии и Украины в ряды кандидатов на вступление в НАТО. В то же самое время Германия заблокировала предложенные ЕС нормы, которые бы наложили ограничения на покупку европейских энергетических объектов иностранными компаниями (это было направлено на то, чтобы сдержать "Газпром", который скупал компании Западной Европы).
И тем не менее, есть признаки того, что недавние действия Москвы провоцируют постепенное изменение в европейских настроениях. Срыв поставок газа стал поводом для новых призывов к диверсификации энергопоставок, частично путем поддерживания альтернативного трубопровода "Набукко", который будет поставлять топливо из Центральной Азии в обход России. В марте Евросоюз привел Москву в ярость, пообещав Киеву три с половиной миллиарда долларов на модернизацию его трубопроводной системы в попытке избежать очередного срыва.
Министр Фуле говорит, что он наблюдает возникновение трансатлантического консенсуса по поводу России.
'Это громадная ответственность европейских союзников США в НАТО и ЕС, - говорит он. - И я думаю, что в общем Евросоюз и европейские союзники США хотят работать на благо искоренения этого подхода 'игры с нулевой суммой', который превалирует в России'.
Но другие полагают, что реальный консенсус по поводу России возникнет лишь тогда, когда в Лондоне и Париже почувствуют от России такую же угрозу, какую ощущают сейчас некоторые чехи на улицах Праги.
Как идет перезагрузка? ("Radio Free Europe / Radio Liberty", США)
Растут опасения, что перезагрузка навредит странам бывшего советского блока ("Radio Free Europe / Radio Liberty", США)
