Россия при помощи различных «гуманитарных» проектов, в том числе движения российских «соотечественников», старается влиять на поведение соседних с нею государств, и политикам Латвии на это надо реагировать, заявил в интервью Latvijas Avīze исполнительный директор Восточноевропейского центра политических исследований (ВЦПИ) Андис Кудорс. Недавно ВЦПИ совместно с коллегами из других стран подготовил новое исследование «Гуманитарное измерение» внешней политики России в Грузии, Молдове, Украине и государствах Балтии».
- За основу для исследования мы взяли один из российских внешнеполитических документов – обзор внешней политики России за 2007 год. На одной из встреч с Путиным российские дипломаты сказали, что у них нет практических основных линий о том, как действовать во внешней политике, и в этой связи по распоряжению Путина был составлен этот документ. В нем особо выделено гуманитарное направление внешней политики и четыре поднаправления – деятельность России в сфере прав человека за рубежом, политика России в вопросе «соотечественников», консульские вопросы, сотрудничество в области культуры и образования. То, как эти направления реализованы, мы рассмотрели в исследовании. Дополнительно рассмотрели также еще один аспект: деятельность российских СМИ в каждой из шести упомянутых стран.
Россия уже несколько лет для реализации своих внешнеполитических целей, теперь и в «гуманитарном направлении» использует «мягкую силу», где определяющей является привлекательность культуры, идей ценностей какого-либо государства, а также легитимность внешней политики. В западном понимании в «мягкой силе» политическая верхушка государства даже не может играть особую роль, потому что: привлекательна ли культура какого-либо государства в глазах жителей соседней страны, или нет? В «мягкой силе» России чувствуется установка, что силе, которую создает привлекательность культуры, надо способствовать и использовать ее, чтобы влиять на решения соседних стран, разумеется, в пользу России. Однако Россия одной рукой старается создать культурную привлекательность, а другой - стирает эту привлекательность, например, вооруженной интервенцией в Грузию.
В исследовании мы констатировали, что тактика России в определенных вопросах в нескольких государствах похожа, например, в Латвии и Эстонии – в политике в отношении российских «соотечественников», в вопросах культуры, образования и других. В Молдове и Грузии есть сепаратистские регионы, Россия использует эту карту и не позволяет в этих государствах в достаточной мере работать международным силам. На Украине важные факторы - и политика в отношении «соотечественников», и активность Московского патриархата, который считает своей миссией консолидацию «соотечественников» во всем мире. Разумеется, для Киевского патриархата это неприемлемо. Русская православная церковь тоже играет значительную роль в реализации этого гуманитарного направления. Недавно глава Русской православной церкви Кирилл высказался, что границы других государств разделяют «земли русского мира»... Так что, и здесь появляются неблагоприятные тенденции в отношении тех государств, которые были в составе царской России.
- Увидели ли исследователи какую-то политическую высшую цель России в Балтии, Грузии, Украине и Молдове?
- Высшая цель – стать региональной державой. После этого – глобальной державой. Но, чтобы стать глобальной державой, прежде всего, надо стать региональной державой. В России ностальгия по временам СССР до сих пор ощущается, и Россия хотела бы играть роль глобальной державы. После 2004 и 2005 годов Россия начала волноваться, что «волна цветных революций» может докатиться и до Москвы. Чтобы не допустить этого, в качестве крупнейшей составной части внешней политики России была активизирована политика в отношении российских «соотечественников» - с привлечением неправительственных организаций, с поисками идентичности и идеологии. Цели разные: и обращение к так называемым русскоязычным, и к элите государств.
- Ближайшая цель – повернуть эти государства лицом к России. Не зря появилось письмо восточноевропейских лидеров Бараку Обаме. По мнению некоторых политиков, в Латвии готовится смена нашего государственного внешнеполитического курса.
- Во время холодной войны у Запада была ясность относительно того, что в пропагандистской области делает СССР, и Запад следил за этим, предпринимал контрнаступление. Теперь Запад не обращает такого большого внимания на соседние с Россией страны, и мы – государства Восточной Европы – ощущаем это больше всего, потому что мы у «линии огня». По-прежнему идет борьба за сердца и умы людей.
В Латвии на государственном уровне смены внешнеполитического курса не произошло. Хотя такие попытки есть... В этой связи интересны следующие выборы Сейма, будет интересно увидеть, что произойдет в том случае, если «Центр согласия» войдет в правительство.
Однако Латвия по-прежнему страна-член ЕС и НАТО, и для безопасности Латвии это по-прежнему гарант. Но именно поэтому Россия здесь хочет закрепиться, чтобы при посредничестве Латвии пытаться влиять на определенные процессы в ЕС и НАТО. Хотя Латвия не является самым важным игроком в этих организациях, однако определенное влияние у нее есть. Но, если на Латвию начнут падать подозрения, что она оказалась под слишком большим влиянием России, НАТО придется на это реагировать. Скорее всего - ограничив роль Латвии в НАТО. Есть риск, что Латвия может превратиться в лоббиста интересов России в ЕС и в сомнительного члена НАТО, которому не захотят доверять наиболее чувствительную информацию. Поэтому политики должны смелее называть вещи своими именами.
- Если сравнить все три страны Балтии, в Латвии движение российских «соотечественников» самое сильное. В Эстонии ему и в политических кругах, и в обществе дают отпор. Почему спецслужбы и политики Латвии «скромно» молчат о российских проектах «мягкой силы»?
- Именно так! Одна из целей этого исследования - помочь политикам аргументацией, поэтому мы будем стараться ознакомить политиков и иностранных послов в Латвии с этим исследованием. Политики должны осознавать, каковы риски, если Латвия продолжит молчать.
Латвийское государство зачастую реагирует слишком скромно. Мы видели, как Яков Плинер (лидер фракции партии «За права человека в единой Латвии» в Сейме – прим. переводчика) распространял среди латвийской молодежи компактдиски об истории Латвии, которые соответствовали специфической кремлевской интерпретации истории Второй мировой воны. Их издание финансировал приближенный к российской власти фонд «Русский мир», который получает деньги от российского государства. Понятно, политикам не нужно всегда искать конфликт, иногда надо позволить какому-то порыву пройти мимо. Но, с тех пор как мы в 2006 году начали исследовать внешнюю политику России, мы видим, что эти тенденции со стороны России не уменьшаются. Даже после того, как Латвия заключила договор о границе с Россией, эта политизированная защита прав «соотечественников» не уменьшилась. Правда, в российских СМИ уменьшилась негативная риторика о Латвии. Но это еще не весь спектр «гуманитарного направления» внешней политики.
Политикам и творцам внешней политики Латвии надо понимать, что российские проекты «мягкой силы» не являются чем-то непреднамеренным, случайным, - это долгосрочный проект, который не закончится ни завтра, ни послезавтра. Россия – большое государство и может влиять на Латвию также косвенно, хотя бы потому, что по-русски говорит и понимает значительное число жителей Латвии. Но при анализе хода событий становится ясно, что Россия не будет нейтральным наблюдателям в этих процессах. В России, во-первых, есть определенные идеи, как реализовать эту «мягкую силу»; во-вторых, они включены в политические документы, звучат в речах политиков высокого уровня. Мы видим, как это реализуется. В определенной мере это происходит при посредничестве созданного в 2007 году фонда «Русский мир».
От фонда «Русский мир» и посольства России в Латвии некоторые местные русскоязычные неправительственные организации получили финансирование. Например, созданный Жданок Комитет по правам человека и Ассоциация поддержки школ с русским языком обучения в свое время получили финансовую поддержку от посольства России. Это не противозаконно, потому что закон только партиям запрещает получать финансирование из-за границы. Проблемы возникают потому, что в них работают определенные политики, которые, участвуя в финансируемых Россией проектах, приобретают популярность в Латвии. Неправительственные организации – это ловкий способ, как обойти это условие, и на это должна быть политическая реакция.
Отсутствие реакции можно объяснить также медлительным латышским менталитетом, осторожностью политиков Латвии. Но надо принимать во внимание и то, что Россия работает также с политической элитой Латвии. Процесс шредеризации еще может принести какие-то плоды...
- Теперь, наверное, надо готовиться к тому, что Россия постарается задобрить, «прикормить» все больше латвийских политиков и предпринимателей.
- На это Россия идет и будет идти. Использование средств экономического влияния против Латвии со стороны России будет только возрастать. Якобы защищая «соотечественников», может увеличиться также количество различных жалоб в правозащитные и международные организации.
- Утверждается, что Латвия «древняя русская земля», и присутствие русской культуры здесь становится все более ощутимым.
- Концепция «Русского мира» вошла в оборот в 2001 году после выступления Путина на Конгрессе российских «соотечественников». Когда он подчеркнул, что идея «русского мира» выходит за границы России, и что она шире границ русского этноса. Идея «русского мира» тесно связана с движением российских «соотечественников». Миссия «соотечественников» - помогать России экономически, помогать привлекать инвестиции, популяризовать ценность российской культуры и идей. Разумеется, это политический проект. В 2007 году он упомянут в обзоре внешней политики, где о «русском мире» говорится как о «цивилизационном феномене», а о культуре – как инструменте внешней политики. «Русский мир» создается, образуя и соединяя между собой - и главное с Москвой в качестве центра – островки русскоязычных во всем мире. К примеру, одним таким островком могут быть «русские в Нарве», другим – «русские в Даугавпилсе», еще какой-то центр в США и тому подобное.
Россия вопрос культуры и языка увязывает с политическими требованиями. В связи с языком сразу же заходит речь о статусе русского языка в Латвии, о влиянии культуры. И в Латвии не надо стесняться говорить об этом. Конечно, это не легко, потому что кажется: кто же выступит против Пушкина? Но надо осознавать, что в видении самой России это не только культура, что она планирует наводнить в Латвию.
Россия в последнее время осознанно культивирует ностальгию по СССР. Недавно на телеканале «РТР-Планета» появилась передача «Лучшие годы нашей жизни» - о временах СССР. Например, там показывают производившиеся в то время в Латвии микроавтобусы. Создан также телеканал «Русский мир». Культивирование ностальгии по СССР проводится с мыслью о том, что, может быть, и не плохо было бы его восстановить – если не совсем в том виде, в каком он существовал, то идейно, идеологически, где Москва это центр.
- Россия может позволить себе тратить на пропаганду большие деньги. Что делать Латвии?
- Наш прогноз: если России удастся усилить свое влияние в Латвии, то на достигнутом она не остановится. Тут надо понимать российский политический менталитет: уступка – это не компромисс, а признак слабости, поэтому – надо идти вперед! Если Россия будет расти экономически, то продолжатся и бряцание оружием, и проекты «мягкой силы». Все инструменты будут пущены в дело, чтобы увеличить свое влияние.
Это значит, что Латвии надо искать союзников в мире и открывать им глаза на приемы и цели внешней политики России. Надо стараться также координировать усилия всех государств Балтии.
Латвии вполне серьезно надо начинать думать об уравновешивании иностранного влияния. Скромными ресурсами Латвии трудновато противостоять влиянию «мягкой силы» России. Сколько телеканалов мы можем создать, которые были бы конкурентоспособными в сравнении с российскими телеканалами?
Это значит, что в Латвию надо затягивать Запад. Если присутствие российской культуры и СМИ слишком велико, то надо найти уравновешивающую контрсилу. Надо популяризовать английский язык, а также языки других западных государств. Влияния Запада не нужно бояться, поскольку его ценности в большинстве случаев совпадают с выбором латвийского государства.
Перевод: Лариса Дереча
