Город Сочи – российский курорт на берегу Черного моря, где будут проходить Олимпийские игры 2014 года, - подвержен политическим рискам. К ним относится терроризм на Северном Кавказе, а также нерешенные проблемы Абхазии

Зимние Олимпийские игры 2014 года в городе Сочи, расположенном в западной части Кавказа на берегу Черного моря, будут проводиться в сложном с геополитической точки зрения регионе. Сочи находится всего в 20 километрах от Абхазии. Контроль над этим стремящимся к независимости от Грузии регионом был одним из спорных пунктов во время российско-грузинской войны в августе 2008 года. После окончания военных действий Абхазия представляет собой неразрешенный этнический и территориальный конфликт. Абхазия провозгласила государственную независимость. Однако ее признали пока только Россия, Венесуэла и Никарагуа. Сочи граничит также с известными своей нестабильностью республиками российского Северного Кавказа. В последние годы жертвами взрывов бомб в России стали сотни человек. Об этом свидетельствуют теракт в аэропорту Домодедово в январе 2011 года, многочисленные взрывы в московском метро, а также нападение на артистов и зрителей московского мюзикла «Норд-Ост» в 2002 году. Ответственность за эти акции Кремль много раз поспешно возлагал на террористические организации с Северного Кавказа.

Критика из Грузии

Олимпийская семья вправе ожидать от России как страны-организатора того, что запланированные игры будут проходить в безопасной обстановке. За три года до начала Зимних Олимпийских игр в Сочи на фоне существующей политической напряженности возникает вопрос относительно реально существующих рисков, связанных с безопасностью. Летом 2010 года глава внутренней секретной службы ФСБ Александр Бортников предупредил о рисках в области безопасности при проведении игр. Российскому руководству пока не удалось защитить своих граждан от террористических актов. За взрывами бомб незамедлительно следуют указания на виновных и призывы к возмездию. Представителям российской элиты не удается также существенным образом улучшить уровень жизни на Северном Кавказе. Ситуацию там по-прежнему определяют конфликты, гражданская война, социальные проблемы и политическая радикализация. Все это не самые подходящие условия для проведения мирных игр.

Проблема Абхазии непосредственно связана с Олимпийскими играми. Грузия негативно отреагировала на решение о выборе Сочи в качестве места проведения Зимних Олимпийских игр, и Тбилиси пытается использовать сложившуюся ситуацию в своих собственных интересах. Грузия считает, что близость Сочи к Абхазии предоставляет возможность поставить вопрос о своей территориальной целостности на международном уровне. Однако пока не ясно, какие средства Грузия готова для этого использовать. Пока грузинскому Министерству территориальной реинтеграции не удалось установить прочные связи с населением Абхазии, которое со своей стороны не заинтересовано в реинтеграции с Грузией. Миссия наблюдателей Евросоюза следит за соблюдением соглашения о прекращении огня от 2008 года, однако ее сотрудники не имею доступа на территорию Абхазии. В настоящее время вызывает обеспокоенность то обстоятельство, что находящиеся на территории Абхазии российские пограничные службы пытаются еще больше ограничить доступ грузин в Абхазию и таким образом обеспечить безопасность в этом регионе задолго до проведения Олимпийских игр.

Грузия могла бы попытаться привлечь внимание к своим интересам, прибегнув к бойкоту Олимпийских игр. Хотя количество тех, кто призывает к бойкоту, в последние несколько месяцев сократилось, руководители Грузии обеспокоены возможными социальными и экономическими последствиями этих игр. (Международный) Олимпийский комитет (МОК) принял решение о предоставлении Сочи права проведения игр, однако анализ на месте показал, что необходимая инфраструктура для организации соревнований в этом городе отсутствует или пока отсутствует. Российская сторона изучает вопрос о возможности использования для этих целей инфраструктуры Абхазии. По крайней мере теоретически Абхазия может предоставить один аэропорт, гостиницы и другие объекты. Укрепление экономических связей Абхазии с Россией противоречит интересам Грузии, направленным на реинтеграцию этого сепаратистского региона. Уже сейчас Абхазия испытывает большие трудности при установлении контактов в Европе. Европейским представителям пока удалось найти лишь незначительное количество привлекательных предложений для кооперационных проектов в этом конфликтном регионе. Сотрудничество с Россией почти автоматически приводит к зависимости и дальнейшей изоляции от Европы. Пока нет никаких оснований полагать, что проведение Зимних Олимпийских игр будет способствовать территориальной реинтеграции Грузии.

Перекладывание ответственности

Международное сообщество, особенно олимпийская семья, не сможет избежать столкновения с существующими на Кавказе политическими реалиями. В своей реакции на взрыв бомбы в аэропорту Домодедово МОК указал на то, что ответственность за безопасность при проведении Олимпийских игр полностью несут российские организаторы. По мнению председателя МОК Рогге, терроризм следует признать как часть новой реальности 21-го века. Миссия МОК, направленная на то, чтобы поставить спорт и вместе с ним Олимпийские игры на службу международному взаимопониманию и миру, должна быть признана не только на словах - это требует также заблаговременной проработки всех сценариев, связанных с существующими угрозами.