Повсеместная коррупция и дефицит подотчетности в России при Владимире Путине до недавнего времени с легкостью заметались под ковер. Но из-за неумолимого снижения нефтяных цен политические ставки президента оказались в зоне риска. Сегодня проблемы страны начинают нагнаиваться у всех на виду, из-за чего режим сталкивается с трудным выбором: начать либерализацию или ужесточить репрессии.
Дело генерального прокурора Юрия Чайки станет флюгером, который покажет, куда дует ветер. Когда Путин в 2000 году стал президентом, Чайка был министром юстиции, и среди прочего, заведовал обширной тюремной системой России. В 2006 году Путин сделал его генеральным прокурором. Кроме ведения дел от имени государства, Генеральная прокуратура осуществляет контроль за всеми уголовными расследованиями и координирует деятельность всех правоохранительных органов, в силу чего генеральный прокурор является одним из самых влиятельных людей в стране.
1 декабря некоммерческая организация во главе с антикоррупционным активистом Алексеем Навальным опубликовала результаты длившегося год расследования коммерческой деятельности двух сыновей Чайки. Даже для привычных ко всему россиян разоблачения оказались шокирующими.
Бывшая жена заместителя генпрокурора Ольга Лопатина была связана с различными предприятиями старшего сына Чайки и одновременно с этим с женами членов печально известной банды, на протяжении многих лет терроризировавшей южный регион России. Отыскав связи между самыми отъявленными преступниками современной России и отпрысками Чайки, Навальный в ходе расследования отыскал и обеспечил доказательной базой эпизоды, связанные с незаконными рейдерскими захватами компаний в интересах Артема Чайки, которые осуществлялись при помощи местных прокуратур. Расследование показало, что старший Чайка не включил в свою имущественную декларацию роскошный дом в Подмосковье.
44-минутный фильм об этом расследовании набрал 3,4 миллиона просмотров в YouTube. Однако официальные комментарии по поводу этого расследования оказались невнятными и даже смехотворными.
Путинский пресс-секретарь Дмитрий Песков заявил, что в расследовании Фонда борьбы с коррупцией «не идет речь о генеральном прокуроре. Там идет речь о его совершеннолетних сыновьях, которые самостоятельно занимаются бизнесом». Однако весь смысл расследования в том, чтобы показать, как связи Чайки и вся находящаяся под его руководством система помогали его сыновьям в коммерческой деятельности. Отвечая на вопрос о деле Чайки в ходе телевизионного интервью, премьер-министр Дмитрий Медведев промямлил:
А в отношении всякого рода публикаций, вы сами знаете, как они возникают и каким образом. И далеко не всегда это результат объективного расследования. Это результат объективной деятельности каких-то лиц, это очень часто носит заказной характер. Я не буду давать оценку конкретным публикациям, просто чтобы не рекламировать их, поскольку цель данной публикации именно в этом. Более того, это всегда часть политической борьбы.
Он добавил, что правоохранительные органы обязаны тщательно проверить все утверждения о коррупции. Однако эти слова вряд ли можно воспринимать всерьез, ведь деятельность этих самых правоохранительных органов в России координирует именно Юрий Чайка.
Сам Чайка объявил это расследование заказным. В понедельник газета «Коммерсант» опубликовала пространное письмо генпрокурора в редакцию с обвинениями в адрес родившегося в США британского подданного Уильяма Браудера (William Browder), который когда-то был состоятельным инвестором и работал в Москве, а сегодня является в России персоной нон-грата. Браудер утверждает, что его бизнес в России украли российские чиновники и правоохранители. Работавший на Браудера аудитор Сергей Магнитский был арестован и брошен за решетку якобы за то, что расследовал нарушения. В 2009 году этот человек скончался в тюрьме, и с тех пор Браудер ведет кампанию с целью возложить ответственность за смерть Магнитского на Путина и его систему. Американский конгресс в 2012 году принял так называемый «закон Магнитского», которым вводятся визовые ограничения и замораживаются активы тех российских должностных лиц, которые предположительно причастны к этому делу.
«У меня нет никаких сомнений в том, что заказчиками этого лживого фильма являются У. Браудер и стоящие за ним спецслужбы, — написал Чайка. — Есть глобальная цель — скомпрометировать генерального прокурора России, его подчиненных региональных руководителей, вновь заявить о нашей стране как о партнере, с которым лучше не иметь дело, стране, достойной экономических и прочих санкций».
Браудер сказал мне, что никогда не работал с Навальным ни над каким проектом. В понедельник он выступил с пресс-релизом, заявив, что его «очень впечатлило проведенное расследование», однако сам он не имел к нему никакого отношения.
«После просмотра этого фильма становится ясно, что прокурору Чайке придется ответить на очень серьезные обвинения, — говорится в пресс-релизе. — Заявления о том, что он может их проигнорировать, просто неправдоподобны — ведь за ними якобы стоит иностранец, считающийся врагом Путина номер один».
Наверное, Браудер переоценивает свою значимость для Путина, и скорее всего, он неправ в вопросе о неправдоподобности: след «иностранных спецслужб» это последний козырь, который может разыграть Кремль в ответ на обвинения Навального.
В беспечные годы российского нефтяного богатства, когда баррель нефти марки Brent стоил больше 100 долларов, небрежных опровержений Пескова и неуклюжих намеков Медведева, что Навальный таким способом пытается построить себе политическую карьеру, вполне могло бы хватить. В то время россияне знали, что правящая элита страны коррумпирована, но они об этом особо не задумывались, ведь им жилось лучше, чем когда бы то ни было. Кроме того, любой мог сказать, что оппоненты Путина такие же продажные.
В последние два года, когда нефть опустилась до 55-60 долларов за баррель, а иллюзия богатства растаяла вместе с девальвацией рубля и уменьшением государственных резервов, Путин пытается возложить всю вину на вероломных иностранцев, которые стремятся ослабить Россию. Такая тактика сработала в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым в ответ на «поддержанный США переворот на Украине», как выразился Путин. В этом году такая тактика тоже сработала, когда Россия вошла в Сирию под предлогом борьбы с «Исламским государством», а Путин поссорился со своим турецким коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом из-за сбитого самолета.
Но Путин не может быть уверен в том, что антизападная риторика об осаде России сработает сегодня, когда нефть стоит 35 долларов за баррель, а может упасть еще ниже (не дай Бог). В самом неблагоприятном сценарии Министерства финансов на 2016 год нефть стоит 40 долларов. Центробанк пытается представить себе цену в 35 долларов — и говорит, что это приведет к трехпроцентному спаду, к дефициту бюджета в размере 5% от объема ВВП, а также к истощению государственного резервного фонда к концу года. В понедельник марка Brent стоила 37 долларов за баррель.
Поскольку цены на нефть вряд ли поднимутся в ближайшей перспективе, Путин не может рассчитывать на то, что одной только пропагандой ему удастся убаюкать россиян и добиться от них пассивности. Он явно опасается, что его враги начнут действовать активнее и эффективнее. В конце 2013 года Путин помиловал бывшего нефтяного магната Михаила Ходорковского, который был самым изобретательным его оппонентом. На прошлой неделе Ходорковскому заочно предъявили обвинение в пособничестве убийству — возможно, чтобы гарантированно лишить его возможности вернуться в Россию из Швейцарии, где он сейчас проживает в изгнании.
Путин столкнулся с трудной дилеммой. Он может попытаться сделать Россию более конкурентоспособной, пойдя на тщательно продуманное и осторожное отступление на Украине, добившись снятия западных санкций и либерализовав внутренний экономический климат. Но это будет означать ликвидацию основы его режима — послушной правоохранительной системы, которой от его имени руководят люди типа Чайки — системы лояльной, но непопулярной из-за беспощадности и алчности этих людей. Это улучшит ситуацию в экономике, но ослабит его власть. Либо же Путин отбросит в сторону последнюю видимость демократии и начнет в открытую править страной силовыми методами, проводя массовые репрессии против своих противников, как реальных, так и вымышленных.
Созданная Путиным система подталкивает его ко второму варианту. Парламент в настоящее время рассматривает закон, согласно которому «дискредитация Российской Федерации» будет считаться преступлением. Федеральная миграционная служба подготовила проект закона, запрещающего въезд в Россию иностранцам, выступающим за свержение режима. Путинские чиновники и законодатели даже заговорили о введении выездных виз советского образца.
Вариант с либерализацией потребует, чтобы Путин уволил Чайку. Если генеральный прокурор останется, так и не сумев опровергнуть выдвинутые против него обвинения, это станет ясным сигналом о том, что Путин либо согласился на сценарий с диктатурой (в таком случае в будущем году он еще больше закрутит гайки), либо надеется как-то выкарабкаться из этой ямы, ничего не делая. Но такая стратегия ничем ему не поможет, если нефть будет и дальше дешеветь.
Содержание статьи может не отражать точку зрения редакции, компании Bloomberg LP и ее владельцев.
