Соглашение между ЕС и Украиной о создании зоны свободной торговли после восьми лет переговоров 1 января 2016 года вступило, наконец, в силу. Два года назад сотни тысяч украинских граждан вышли на улицы протестовать против президента Виктора Януковича, поскольку он в ноябре 2013 года отказался подписывать Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли. Последовавшее затем свержение поддержанного Кремлем Януковича и российское военное вмешательство на востоке Украины изменили основы геополитической динамики на постсоветском пространстве. Что сегодня соглашение о свободной торговле сулит украинской экономике, и какое влияние оно может оказать на весь регион?
С советских времен украинская и российская экономики были тесно взаимосвязаны, и поэтому процесс переориентации Украины на европейский рынок будет долгим и трудным. Тем не менее, есть несколько факторов, которые помогут облегчить этот переход. Согласно официальным данным украинской статистики, более 30% экспорта страны уже идет в Европу. Кроме того, по данным российской государственной статистики, объем двусторонней торговли между Россией и Украиной сократился с 50,6 миллиарда долларов в 2011 году до 13 миллиардов в 2015-м. В последние годы украинские компании повышали качество своей продукции, подгоняя его под европейские стандарты в ожидании соглашения о свободной торговле.
Рынок ЕС — самый требовательный в плане качества и стандартов, и поэтому реализация новых мер по контролю качества станет главным вызовом для украинских производителей. Тем не менее, по данным Института экономических исследований и политических консультаций, 71% украинских компаний рассчитывают на получение прибыли от соглашения о свободной торговле в течение предстоящих пяти лет. Кроме новых мер контроля качества и открытой конкуренции с солидными европейскими компаниями, новое торговое соглашение дает Украине преимущественное право доступа к крупнейшему потребительскому рынку в мире с 500 миллионами покупателей.
В ближайшем будущем у Украины появится больше возможностей для конкуренции в сфере легкой промышленности и в сельском хозяйстве. Украина производила четверть всей сельскохозяйственной продукции в Советском Союзе. Даже цвета украинского флага говорят о ее аграрном ландшафте: поля золотого зерна под синим небом. Чтобы модернизировать и укрепить аграрно-продовольственный сектор Украины, Европейский инвестиционный банк в декабре 2015 года предоставил стране кредит на 400 миллионов евро.
Модернизация производства и повышение стандартов до европейского уровня дадут Киеву новые возможности на рынках СНГ, где Украина также пользуется правом беспошлинной торговли. В 2011 году Украина подписала соглашение о свободной торговле с семью странами из состава Содружества независимых государств: Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией и Таджикистаном. Обычно любая страна может принимать участие сразу в нескольких соглашениях о свободной торговле. Например, Канада участвует в 12 таких соглашениях.
Однако Россия создает препятствия новому украинскому правительству всеми возможными средствами. 1 января 2015 года Москва распространила на Украину действие санкций, введенных ею против ЕС. На переговорах в Брюсселе российский премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Киев не может одновременно быть членом двух зон свободной торговли. Позиция Москвы заключается в том, что Киев должен утратить свой привилегированный статус в составе СНГ, поскольку он подписал соглашение с ЕС.
Пока ни одна из стран СНГ не присоединилась к торговому эмбарго России на украинскую продукцию. В 2013 году советник российского президента Сергей Глазьев сказал, что члены Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будут вынуждены ужесточить таможенные процедуры для Украины, и могут выйти из зоны свободной торговли с этой страной, если Киев подпишет соглашение с ЕС. Однако даже Белоруссия и Казахстан, ставшие странами-учредителями ЕАЭС, решили сохранить свои соглашения о свободной торговле с Украиной.
После встречи с казахскими коллегами представитель украинского министерства финансов отметила, что они пришли к соглашению о взаимном сотрудничестве по производству товаров на Украине для европейских рынков и в Казахстане для центральноазиатских рынков. Белорусский президент Лукашенко выразил некоторую обеспокоенность по поводу импорта европейских товаров в Белоруссию по новому соглашению в обход пошлин. В настоящее время Украина и Белоруссия работают над созданием автоматизированной системы «умного» видеонаблюдения за товарами и транспортными средствами, проходящими через украинско-белорусскую границу.
Во время последнего раунда встреч государства-члены Евразийского экономического союза решили наблюдать за последствиями нового соглашения Украины с ЕС и в предстоящие шесть месяцев разработать план ответных мер. Пока Россия создает препятствия даже для транзита украинской продукции через свою территорию, что ведет к повышению цен на украинские товары на конечных рынках.
4 января 2016 года министерство экономического развития Украины заявило, что подаст жалобу во Всемирную торговую организацию, а также назвала ограничительные меры Российской Федерации «непрозрачными, неоправданными и дискриминационными». Киев также ищет альтернативные пути в Азию в обход России. Один из вариантов — это транскаспийский маршрут: через Украину, Грузию, Азербайджан, Казахстан и Китай. Первый пробный контейнерный поезд отправится по этому маршруту из Одессы 15 января.
Соглашение Киева о зоне свободной торговли с ЕС положило начало новому этапу в украинской экономике. Но чтобы эта инициатива начала приносить прибыль, украинскому бизнесу и политикам предстоит проделать большую работу. Между тем, Украина также поможет раскрыть некоторые политические карты на постсоветском пространстве. 2016 год будет очень интересным для этого динамичного региона.
Хусейн Панахов — независимый политолог из Баку, Азербайджан.
