Киев/Берлин — Развитие политической ситуации на Украине обеспокоило Европу. Очевидно, европейские партнеры не поняли, что происходило в Киеве в день голосования в Верховной Раде за вотум недоверия правительству. Понять логику действий украинской власти и ее дальнейшие шаги — видимо, это и было главной целью визита министра иностранных дел Федеративной Республики Германия Франка-Вальтера Штайнмайера и министра иностранных дел и международного развития Французской Республики Жана-Марка Эро на Украину 22-23 февраля.
Степень обеспокоенности ситуацией на Украине отражает немецкая пресса. Как пишет Frankfurter Allgemeine Zeitung, главы внешнеполитических ведомств ФРГ и Франции потребовали от украинской власти возвращения к курсу реформ, в том числе к «решительной борьбе с коррупцией». «Запад поддерживает реформы в стране, но крайне необходимы собственные усилия Киева», — говорится в статье.
Накануне визита Штайнмайер вспомнил, как ровно 2 года назад он вместе с польским и французским коллегами прилетал в Киев, подчеркнув, что на этот раз в украинскую столицу их привело «все то же чувство европейской ответственности». Штайнмайер и Эро хотят на месте убедиться, как Украина может двигаться дальше и найти дорогу обратно к реформам» после неспокойной внутриполитической недели.
В то же время, напоминает FAZ, Штайнмайер напомнил, что средства Международного валютного фонда будут поступать для Киева только в том случае, если на Украине будет стабильность.
Morgenpost, комментирует визит значительно резче: «Берлин и Париж теряют терпение с Украиной». Издание приводит слова Штайнмайера, что в свете внутриполитических «потрясений» на Украине наступило самое трудное решающее время для прямых переговоров с украинской стороной. Глава МИД ФРГ, пишет автор, не скрывал своего недовольства, говоря: «Мы должны лично следить за обновлениями, потому что ничто не работает само по себе». Немецкий политик раскритиковал, в числе прочего, значительную временную задержку в работе над новой Конституцией и новым избирательным законом.
Кроме того, министр Штайнмайер потребовал от украинской власти проводить политику, «которая обусловлена принципом: нулевая терпимость к коррупции», — продолжает тему Focus. Два министра также обратили внимание на то, что правительственный кризис осложняет усилия по разрешению конфликта на востоке Украины. «Мир ждет, что будет прогресс. Мы не можем мириться с тем, что согласованное перемирие снова было нарушено «, — заявил в связи с этим глава немецкого МИД.
Чтобы понять, как европейцы восприняли события на Украине, стоит обратить внимание на заявление главы немецкой дипломатии. «Погодная ситуация в политике на Украине сейчас напоминает бурю. Сейчас очень много ветра в Киеве, хоть и весенняя погода», — сказал он во вторник на совместной пресс-конференции с украинским и французским коллегами. То есть один из наиболее информированных европейских политиков увидел в украинской столице чуть ли не революционную ситуацию. О чем это свидетельствует? О недостаточной коммуникации на высшем уровне с ведущими европейскими государствами? Или это действие российской пропаганды? Как же тогда от нее уберечься рядовому жителю Европы?
Выяснилось, что даже европейские журналисты не совсем четко представляют себе ситуацию. Во время уже упомянутой пресс-конференции представитель тиражного немецкого еженедельника «Время» («Die Zeit» считается одним из самых достоверных изданий в Германии и реально влияет на общественное мнение немцев) Михаэль Туманн говорил о том, что в условиях, когда правительство не имеет поддержки коалиции, оно может начать искать помощь у националистических сил. Что его подвело к такому выводу? Переговоры правящей коалиции о возвращении в большинство Радикальной партии Ляшко. Очевидно, из-за определенных лозунгов «ляшковцев» и «радикальных» политических технологий его и причислили к националистам. Журналист поинтересовался у Павла Климкина, как Украина сможет выполнять взятые на себя обязательства, в частности, в рамках Минского процесса, когда, мол, националисты рвутся к власти? Факт остается фактом: вещи, которые нам хорошо понятны, европейцам приходится тщательно объяснять.
После переговоров с руководством Украины Штайнмайер и Эро немного изменили риторику. По их последней оценке, сигналы с Украины действительно приводят к беспокойству, но они преувеличены. Можно почувствовать, что глава немецкой дипломатии доволен: настоящая «буря» не произошла, поскольку отставки правительства Арсения Яценюка удалось избежать. А следовательно — нет никаких препятствий для продолжения реформ.
Именно призыв к единству ради реформ между командами Порошенко и Яценюка был вторым месседжем, который должны были донести высокие иностранные дипломаты украинской элиты во время визита в Киев. «Речь идет не о личных ощущениях, а о том, что члены правительства и президент должны общаться таким образом, чтобы путь реформ на Украине продолжался», — подчеркнул Штайнмайер. Он подчеркнул, что политическая стабилизация в стране нужна не сама по себе, а ради продолжения реформаторских усилий. «Европа наблюдает за Украиной особенно внимательно, потому что мы хотим, чтобы усилия, направленные на осуществление реформ, не остановились, чтобы не были прекращены эти реформы… Еще нужна политическая стабилизация, но надо также и продолжение экономических реформ», — подчеркнул Штайнмайер.
И только третьим пунктом повестки дня визита, судя по всему, было выполнение Минских договоренностей. На этом треке тоже происходит своеобразная борьба логик продвижения мирного процесса. На пресс-конференции корреспондент Укринформа обратился к министрам иностранных дел Германии и Франции с вопросом, не считают ли они, что вопрос постоянных обстрелов боевиков и завоз Россией оружия на Донбасс должны быть более приоритетными, чем требования к Украине проводить законодательные или конституционные изменения? На этот вопрос Штайнмайер и Эро ответили почти одинаково. По их мнению, безопасностный и политический процесс должны происходить параллельно.
«Франция, и Германия знают, что закон о выборах (на оккупированных территориях Донбасса — прим. ред.) — это одно, а предпосылки для их проведения — это совсем другое. Мы должны заботиться и об одном, и о втором. И, конечно, ситуация с безопасностью не должна быть оправданием, что мы не работаем над законом о выборах», — сказал Штайнмайер. Он анонсировал «решительные шаги» для обеспечения выполнения Минских соглашений во время запланированной на 3 марта в Париже «нормандской встречи».
Эро в свою очередь подчеркнул, что ситуация с безопасностью должна обрести стабильный характер, а для этого нужно предоставить определенный политический горизонт. По его убеждению, место для политических компромиссов еще есть, поэтому диалог в Минске должен продолжаться между всеми сторонами, задействованными в конфликте.
Комментируя этот визит, политолог, руководитель программ Восточной Европы и Центральной Азии в Немецком обществе внешней политики Штефан Майстер заявил Укринформу, что в Европе и в украинской власти сложилось несколько разное представление о цели и результатах визита в Киев министров иностранных дел Штайнмайера и Эро.
«Думаю, что общественность правильно восприняла месседж. Но я боюсь, что нынешнее украинское руководство не хочет воспринять это послание, оно не очень хочет проводить реформы, оно не принимает это послание, вот в чем проблема», — говорит Майстер. Свое мнение эксперт иллюстрирует тем, как по-разному подается информация о киевской встрече на украинском правительственном веб-сайте и на веб-сайте немецкого МИД. «Если посмотреть на первый, то премьер воспринял послание неверно: там описывается, что основными темами разговора были безвизовый режим, сотрудничество с ЕС, что это большой успех…». В то же время, на немецких порталах и в СМИ говорится о сильном давлении в вопросе реформ, борьбе с коррупцией. «То есть — абсолютно разное прочтение, полное несоответствие, совершенно разное восприятие этого визита», — акцентирует Майстер.
По оценке эксперта, поездка Штайнмайера и Эро имела две цели. Первое — показать, что существует сильная поддержка Украины со стороны ЕС в целом и двух его ключевых стран (о чем было сделано несколько заявлений, в том числе в СМИ). Второе — это реакция на нынешний внутриполитический украинский кризис и «четкие месседжи того, что необходимо проводить реформы сейчас, чтобы не потерять эту поддержку Евросоюза».
«Важно, чтобы украинское руководство поняло и восприняло послание и показало реально решающие шаги в проведении реформ, особенно в деле борьбы с коррупцией и поддержки министров, которые действительно делают реформы», — отмечает собеседник агентства. Эксперт подчеркивает, что никто не ожидает того, что Украина полностью изменится в короткое время. «Но в настоящее время мы получаем из Киева неправильные сигналы. И складывается впечатление, что там не заинтересованы в борьбе с коррупцией и проведении реформ», — сетует Масйтер.
По словам политолога, Украине время еще дадут, «но если будет продолжаться такая, как сейчас, политика, то тон ЕС будет становиться все более жестким и резким». И может случиться так, что уже в этом году и МВФ заявит, что не будет следующего транша. Вторым, кроме МВФ, рычагом давления на Киев может стать замедление процесса сближения Украины с ЕС по самым разным направлениям, считает эксперт. «Следующим вопросом может стать то, что, конечно, замедлится любое сближение с ЕС», — говорит он.
Майстер обратил внимание на то, что визит глав внешнеполитических ведомств двух ведущих стран ЕС, в том числе и в вопросах политики в отношении Украины, пришелся как раз на годовщину трагических событий на Майдане. Немецкий и французский министры, а также их польский коллега ездили в Киев в феврале 2014 года, когда был отстранен от власти Янукович. Эксперт думает, что время нынешнего визита выбрано еще и в связи годовщиной тех событий.
В то же время, известная американская журналистка и блоггер, автор ряда книг об СССР, Германии, Европе, Украине Элизабет Понд подчеркнула, что «визит тандема министров иностранных дел Германии и Франции на Украине является продолжением «массированного наступления по всем фронтам» на Киев с целью заставить его продолжать антикоррупционнуе борьбу и расстроить попытки олигархов сорвать реформы».
В беседе с корреспондентом Укринформа журналистка также упомянула, что МВФ две недели назад начал кампанию, когда директор-распорядитель Кристин Лагард пригрозила прекратить помощь в размере обещанных 40 млрд в этом году в случае, если «олигархи похитят реформы и возобновят свою клептократию».
По ее словам, на прошлой неделе США и ЕС заявили Президенту Порошенко о том, что он не должен устраивать голосование по вотуму недоверия и продавливать новые выборы, что парализует Верховную Раду на полгода и таким образом заблокирует реформы.
Понд также добавила, что «в молчаливой коалиции с Западом молодые реформаторы, такие как экс-министр экономики Абромавичус, выступают в качестве «сторожевых псов» реформаторских законов с тем, чтобы не допустить их провала». Однако, с отставкой Абромавичуса Украина предстала перед жестким выбором: «раствориться» в дрязгах олигархов или все же провести необходимые реформы.
«Если самодовольные украинские олигархи просто вернуться к своим обычным делам в хищении казны Украинского государства, Киев в финансовом отношении останется один на один с необъявленной войной президента России Владимира Путина против Киева», — комментирует Понд возможность остановки программ МВФ на Украине.
Редактор отдела международной политики журнала ZEIT Карстен Лютер высказал другое опасение: «У меня сложилось впечатление, что они (министры) следуют сценарию, которым их хочет заставить следовать Путин: будто Украина единственно ответственная за неуспех Минска-2. Поэтому они призывают правительство выполнить их задачи и спасти его (Минск)».
«То, что должны быть реформы, правильно. Но хотелось бы видеть больше призывов к России с требованиями выполнить их обязательства и прекратить агрессию. Так что, миссия немного однобокая», — подчеркнул Лютер.
И уже после завершения визита Штайнмайер выразил мнение, что на Украине «все непросто».
В завершение визита он заявил, что после разговоров с украинским руководством и политиками стало понятно, что ситуация в стране сложная и потребует от Киева продолжения проведения реформ.
«Не только с перспективы Берлина и Парижа, но и после многочасовых переговоров в Киеве стало ясно, что ничто не просто в украинской внутренней политике, и в процессе реформирования нужно и в дальнейшем добиваться новых шагов», — сказал Штайнмайер.
Немецкий министр сказал, что ему «не ясно», как и когда после событий последних недель в Верховной Раде может появиться ориентированное на проведение реформ большинство, и может ли оно возникнуть вообще.
«Немецко-французское послание в этой ситуации четкое: ожидание и требование ко всем ответственным политикам не терять время, оставить в стороне политические баталии и сконцентрироваться на решительной реализации программы реформ в интересах утверждения независимой и свободной Украины», — цитирует МИД ФРГ своего руководителя.
При этом Штайнмайер вновь повторил старую истину о том, что только когда есть внутренняя стабильность, можно успешно отражать внешние угрозы.
