Дипломаты не были так обеспокоены направлением, которое выбрал Китай, со времен подавления протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. На этот раз западные страны решили высказаться единогласно, продемонстрировав необычное единодушное разочарование.
За последние два месяца к Соединенным Штатам присоединились европейские страны, Канада и Япония в серии совместных заявлений с резкими формулировками, которые выражают глубокую озабоченность по поводу того, в каком направлении движется Китай под руководством президента Си Цзиньпина.
Некоторые из них выражены публично в письмах китайскому правительству, другие — в частном порядке. Остается непонятным, повлияло ли это как-то на китайское правительство.
«Западные государства сейчас более сплочены, — сказал дипломат, который отказался называть свое имя. — Мы обеспокоены тем, что Китай выбрал неправильную линию».
Под руководством Си Китай ужесточил репрессии и цензуру, жалуются страны. Обеспокоенность по поводу безопасности перевешивает бизнес-интересы, реформы для открытия рынка не осуществляются достаточно быстро. В то же время, агрессивные действия Китая в Южно-Китайском море не только напугали его азиатских соседей, но и вызвали опасения Вашингтона и Брюсселя.
В письме с резкими формулировками, отправленном 25 февраля, послы Соединенных Штатов, Европейского союза, Канады, Японии и других стран выразили «растущую обеспокоенность по поводу приверженности китайского правительства принципу верховенства права и соблюдению основных прав человека».
Ранее неизвестное письмо, которое видели представители газеты The Washington Post, было адресовано министру общественной безопасности Го Шенкуну. В нем содержались жалобы на аресты гражданских активистов, правозащитников, юристов и активистов по защите трудовых прав, а также на серию телевизионных «признаний», которые «делают невозможной непредвзятость судебных процессов». Мы по-прежнему ждем официального ответа, говорят дипломаты.
«Разочарование нарастало, потому что Китай не отвечает, когда мы поднимаем проблему в индивидуальном порядке, — сказал другой дипломат. — Поэтому мы увидели необходимость создания единого фронта, совместных действий, чтобы действительно привлечь внимание Китая».
Некоторые западные страны слишком заинтересованы в торговле с Китаем и привлечении инвестиций, чтобы много говорить о правах человека. Но другие считают, что репрессивную внутреннюю и жесткую внешнюю политику Китая нельзя больше игнорировать — отчасти потому, что это выбивает из колеи иностранное бизнес-сообщество и влияет на иностранных граждан.
Две недели назад — на этот раз публично в Совете по правам человека ООН — к Соединенным Штатам присоединились Австралия, Великобритания, Дания, Финляндия, Германия, Исландия, Ирландия, Япония, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Они собираются выразить явное осуждение «ухудшающейся» ситуации с правами человека в Китае.
Среди жалоб: «необъяснимые недавние исчезновения и очевидный принудительный возврат китайских и иностранных граждан на материковую часть Китая», что в заявлении названо «неприемлемым, несоответствующим ожиданиями международного сообщества и вызовом нормам международного порядка». В течение последних шести месяцев несколько диссидентов были арестованы или похищены китайской полицией безопасности в Таиланде, Бирме и Гонконге и возвращены на материковую часть Китая. Среди них также были двое продавцов книг из Гонконга с британским и шведским паспортами.
Софи Ричардсон, директор Human Rights Watch в Китае, сказала, что совместная дипломатическая реакция показывает, насколько серьезной стала ситуация.
«Прошло 12 лет с тех пор, когда так много правительств единогласно говорили о нарушении прав человека в Китае», — сказала она, назвав это «важным публичным показателем беспокойства из-за нарушений внутри страны и, что особенно тревожно, нарушений со стороны Пекина за ее пределами».
В январе к послу США Максу Бокусу присоединились коллеги из Канады, Германии, Японии и Европейского Союза при подписании совместного письма, в котором выражена озабоченность по поводу нового законодательства в сфере борьбы с терроризмом и законопроектов о кибербезопасности и неправительственных организациях.
По словам дипломатов, законы показывают, что политика Си в сфере внутренней безопасности вызывает большую обеспокоенность, потому что правительство не только репрессирует своих граждан, но и потенциально вредит своей собственной экономике и отпугивает инвесторов.
Это письмо, впервые опубликованное Reuters, выражает опасения по поводу того, что законы будут «препятствовать торговле, задушат инновации и нарушат обязательства Китая по защите прав человека согласно международному праву».
В этом месяце Европейский союз опубликовал еще один прямолинейный комментарий по отдельному вопросу: напряженность в Южно-Китайском море. Хотя имена названы не были, но, выражая беспокойство, в том числе из-за развертывания ракет или военных сил на спорных островах, ЕС недвусмысленно указывает на Пекин.
Это огромный дипломатический сдвиг, произошедший всего за несколько месяцев. В декабре Соединенные Штаты, Канада и Германия были единственными крупными странами, которые отмечали Международный день прав человека резкими заявлениями о Китае. Великобритания тогда возглавила тех, кто пытался преуменьшить проблемы, говоря о «золотой эре» в отношениях и хваля Китай за прогресс в защите гражданских и политических прав.
Сейчас, говорят дипломаты, Британия добровольно подписалась под несколькими совместными заявлениями. Основная причина: неуступчивость Китая по поводу судьбы торговца книгами и гражданина Великобритании Ли Бо, по-видимому, похищенного из Гонконга в декабре, которому не дают ни юридического, ни дипломатического представительства. Когда министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд посетил Пекин в январе, его китайский коллега, Ван И, заявил, что Ли — «в первую очередь, гражданин Китая». Позже Хэммонд сказал, что исчезновение Ли — это серьезное нарушение формулы «одна страна, две системы», согласно которой Китай принимал обратно Гонконг. Но после этого Великобритании сказали прекратить вмешательство и «быть осторожной в выражениях».
Это был серьезный конфуз, говорят дипломаты, и знак того, что «золотой век» в отношениях для Пекина имел гораздо меньшее значение, чем для Лондона.
Швеция также увидела, что ее жалобы игнорируют. Двое ее граждан — книготорговец Гуй Минхай и работник в области прав человека Питер Далин — столкнулись с репрессиями. Их вынужденные признания транслировали на национальном телевидении. По словам критиков, эти сцены больше напоминали Китай времен культурной революции или Северную Корею, чем мировую державу XXI века.
2 марта посол Швеции в Китае, Ларс Фреден, выразил обеспокоенность по поводу признания Гуя, написав на Sina Weibo (аналог Twitter в Китае): «Многие надеялись, что подобное прекратилось в Китае несколько десятилетий назад».
Его комментарий собрал более 1,3 миллиона просмотров, а также много положительных комментариев, прежде чем был удален цензорами Китая.
Публичный ответ Китая был неоднозначным. В Совете ООН по правам человека в Женеве, главный дипломат страны Фу Цун обвинил Соединенные Штаты в лицемерии, похищениях людей и крупномасштабном экстратерриториальном прослушивании, и утверждал, что войска США насиловали и убивали гражданское население на территории иностранных государств.
Но государственная газета China Daily утверждала, что Пекин должен «слушать и реагировать» на международную обеспокоенность по поводу некоторых новых законов, заверяя западных наблюдателей в том, что Китай будет продолжать процесс «реформ и большей открытости страны».
Дипломаты не ожидают больших перемен в вопросе прав человека, но, по крайней мере, в одной сфере была маленькая надежда.
Принятие проекта закона об НПО, похоже, зашло в тупик. Проблемы существуют и в самом Китае. Ясно, что дебаты продолжаются внутри партии Китая, говорят дипломаты. По их словам, несмотря на возврат Китая к репрессиям, это, по крайней мере, показывает, что кто-то, где-то прислушивается к откликам с Запада.
