После аннексии Крыма и начала конфликта на Украине в отношениях НАТО и России царит ледниковый период. Военный союз осуществил наиболее значительное усиление своей коллективной обороны с момента окончания холодной войны, между Брюсселем и Москвой идет пропагандистская война. Оборонительный союз заморозил военное сотрудничество с Москвой. Доступ в главное здание НАТО в Брюсселе получили только посол России, его водитель и главный секретарь. Но дверь для политического диалога в Совете Россия-НАТО на посольском уровне или на уровне министров НАТО на самом деле никогда не закрывала. Но с июня 2014 года не состоялось ни одного заседания.
Отношения далеки от будничных
Поэтому еще большую важность приобретает тот факт, что в среду в Брюсселе впервые состоится заседание Совета Россия-НАТО на уровне послов. В декабре министры иностранных дел НАТО уполномочили Йенса Столтенберга (Jens Stoltenberg) начать переговоры с Москвой. По словам Столтенберга, на повестке дня символического заседания будут кризис в Украине, Афганистан и снижение рисков во время военных действий. Буквально на прошлой неделе «непрофессиональное поведение» российских летчиков над Балтийским морем в непосредственной близости от американских кораблей и самолетов указало на необходимость наличия открытых каналов связи. Большое беспокойство в НАТО вызвал и тот факт, что в ноябре 2015 года Турция сбила российский истребитель на сирийско-турецкой границе. Дипломаты надеются на сближение в области уменьшения рисков, но не ожидают согласия по украинскому вопросу.
Pаявления, прозвучавшие еще до начала заседания, не дают повода для оптимизма. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков во вторник засыпал НАТО обвинениями. По его словам, НАТО наращивает военное присутствие на границе с Россией, что представляет угрозу. Столтенберг настаивал на том, что вся деятельность НАТО носит исключительно оборонительный характер. Но и он сказал, что проведение заседания Совета Россия-НАТО не знаменует возврата к будничному раскладу.
«Избирательное противостояние»
Тем не менее в последние месяцы появлялось все больше признаков того, что НАТО и ЕС стремятся к соглашению с Россией. Ядерные переговоры с Ираном, борьба с терроризмом и война в Сирии показали, что, несмотря на кризис в Украине, определенное взаимодействие с Москвой необходимо и в других областях. В марте министры иностранных дел ЕС утвердили новую доктрину «избирательного противостояния» с Россией, разработанную Верховным представителем ЕС Федерикой Могерини.
Однако Могерини подчеркнула, что реализация Минского мирного плана на востоке Украины остается «ключевым условием для существенных изменений» в отношениях Брюсселя и Москвы. Таким образом, экономические санкции ЕС против России увязываются с реализацией плана. В декабре 28 стран ЕС единодушно продлили санкции, несмотря на то, что Италия противилась. Но разногласия государств-членов становятся все более очевидными. В июне ожидается следующее продление санкций, и тогда ЕС предстоит столкнуться с гораздо более серьезными внутренними разногласиями.
