В Восточной Европе американское противостояние с Россией оказывает негативное воздействие на внутренние протесты, и никакого простого решения на горизонте не видно.
Одним из последствий украинской революции — Евромайдана — в конце 2013 и начале 2014 года стало возвращение геополитики в Европу, в частности, на окраины Европейского Союза. Многие обозреватели и аналитики говорили о «новой холодной войне», и в этом возвращении ко временам до 1991 года Россия снова становилась главным врагом западных государств.
Москва, со своей стороны, считает, что западные страны нарушили все свои обещания не расширять НАТО и не проводить политику по окружению России. Кремль постоянно говорил об унижении, нанесенном западными односторонними действиями в бывшей Югославии. Кремль считает, что, в частности, США спонсировали разнообразные «цветные революции» на постсоветском пространстве. Это восприятие и обусловило реакцию Кремля на Евромайдан, в том числе, российскую оккупацию и аннексию Крымского полуострова, а также открытую и тайную поддержку мятежников на Донбассе, что дискредитировало Россию как «партнера» для Запада.
Это новое «противостояние Востока и Запада» в Восточной Европе не сулит ничего хорошего активистам и новым социальным движениям, направленным на борьбу с коррупцией и авторитарными правителями в регионе.
Используя российскую угрозу, эти политики и олигархи на словах говорят о верности европейским ценностям, на деле подавляя внутренние вызовы со стороны протестных движений. Чтобы уравновесить российское влияние, США все активнее поддерживают правительства, объявившие себя прозападными и проевропейскими. Эта поддержка вредит местным протестным движениям.
Парадокс «гибридной войны»
Пока западные страны пытались сформулировать ответ на оккупацию Крыма и оккупацию Донбасса в 2014 году, российское отрицательное влияние на Евросоюз стало главной темой для разговоров. Российские внутренние и международные СМИ перешли в режим «гиперскорости», пророссийские политики (не последним из которых был один бывший канцлер Германии) и бизнесмены в Европе не прекращали попыток добиться отмены санкций.
После того, как в июле 2014 года был сбит самолет авиакомпании Malaysian Airlines, выполнявший рейс МН-17, в моду вошли воинственные теории заговора, отражавшие распространяемые Кремлем версии. По этим слухам, Кремль финансировал националистические маргинальные, а также мейнстримные крайне правые и крайне левые движения, придерживающиеся евроскептических взглядов. Москва также предположительно повлияла на общественное мнение в Нидерландах в преддверии референдума по Украине и разместила в Германии законсервированные ячейки из бывших спецназовцев, готовых действовать по приказу Москвы.
Мракобес Александр Дугин, профессор Московского государственного университета, и автор политической теории «нового евразийства», считающийся «мозгом Путина», предположительно, старается влиять на Европу и за ее пределами, как следует из его недавнего выражения «поддержки» кандидату в президенты США Дональду Трампу.
Москву также обвиняли в попытках дестабилизировать европейские страны. Как сказал натовский генерал Филип Бридлав, Россия старается использовать мигрантский кризис как оружие.
Тем временем с 2013 года в регионе прошло множество антиправительственных выступлений, не только на Украине, но также в Молдавии, Черногории, Сербии, Македонии и других странах. Протесты, конечно, были вызваны особенными внутренними причинами и развивались по своим траекториям, но у них было нечто общее. Все они были направлены против коррупции и злоупотребления властью, двух вещей, занимающих высокое место в повестке дня ЕС и США в регионе.
С одной стороны, США поддерживают стабильность, с другой — играют противоречивую, с точки зрения демократизации и борьбы с коррупцией, роль. Например, США поддерживают лидеров, чья внутренняя политика становится довольно проблематичной, но кто открыто выступает за ЕС, объявляет о проевропейской и прозападной позиции.
Действия США на Украине
Во время революции Евромайдана был опубликован секретный разговор между заместителем госсекретаря Викторией Нуланд и послом США в Киеве Джеффри Пайеттом, свидетельствовавший о возможном вмешательстве во внутренние дела Украины и пренебрежительном отношении к Евросоюзу.
Несмотря на первоначально осторожное отношение, со временем США начали активнее поддерживать новое украинское правительство. После российских действий на фоне Евромайдана США выступили в роли главного гаранта для получения крайне необходимого кредита от МВФ для поддержания на плаву украинской экономики. США стали надежным сторонником пост-майдановского украинского правительства и нового президента Петра Порошенко, одного из самых богатых олигархов Украины, с которым, предположительно, вице-президент Джо Байден проводит больше времени в телефонных разговорах, чем со своей женой.
Вдобавок, Виктория Нуланд регулярно посещала Украину и встречалась с должностными лицами, а Пайетт активно комментировал выполнение необходимых реформ на Украине.
За минувшие два года стремление американской администрации укрепить постмайдановскую Украину против России заставило США снисходительно относиться к новому украинскому правительству. Война на Донбассе служила средством отвлечения внимания от гигантских проблем, вроде коррупции в высших эшелонах власти. И США проглотили наживку.
Чтобы бороться с коррупцией, достигшей новых масштабов при президенте Викторе Януковиче, постмайдановские власти назначили несколько человек со стороны, молодых реформаторов, в генеральную прокуратуру. Среди них был Виталий Касько, адвокат, выступивший в роли правозащитника во время Евромайдана. Несмотря на это, борьба с коррупцией шла вяло, ограничиваемая политической элитой, несмотря на шесть антикоррупционных законов, принятых в октябре 2014 года, и давление гражданского общества в поддержку преобразований. Многие комментаторы утверждали, что занимавший тогда пост генерального прокурора Виктор Шокин был сторонником старого режима и тормозил усилия, при этом пользуясь защитой Порошенко.
Об этом стало известно в феврале, когда Касько уволился с поста заместителя генерального прокурора, рассказав о беззаконии и коррупции в прокуратуре. США не считали отставку положительным шагом, но посол Пайетт распространил заявление, выразив поддержку приверженности украинского правительства к реформам. Тем не менее, правительственный кризис продолжился, и прокуратура Шокина усугубила ситуацию, заведя дело на Касько, что спровоцировало возмущение гражданского общества.
Недавно, после смены правительства, Порошенко решил, наконец, совершить долгожданные перестановки в прокуратуре. Однако произошедшее не вызывает энтузиазма, так как Порошенко назначил генпрокурором не имеющего необходимой подготовки союзника Юрия Луценко, а парламент провел законы, чтобы обеспечить легальность этого назначения. К разочарованию многих обозревателей, Байден и Пайетт поддержали эту процедуру.
Молдавская проблема
Так же, как и Украина, Молдавия подписала соглашение об Ассоциации с Европейским Союзом и оказалась под давлением со стороны России.
Тем не менее, проблемы Молдавии появились не из-за российского вмешательства. Страной управляет коррумпированная элита, и первые массовые акции протеста против нее начались в апреле 2015 года, когда из банков страны таинственным образом исчез миллиард долларов. Считается, что молдавское правительство сторонников ЕС тайно контролирует Владимир Плахотнюк, самый могущественный олигарх страны.
Предположительно, Плахотнюк стоял за организацией ареста премьер-министра Влада Филата за то, что получило название «ограбления века» (когда стало известно о мошенничестве на миллиард долларов). Это было похоже на сведение счетов между олигархами в тяжело пораженной коррупцией политической системе.
Оказавшись под сильным давлением массовых протестов, президент Молдавии Николае Тимофти отклонил его кандидатуру и назначил премьер-министром соратника Плахотнюка Павла Филипа. Антиправительственные протесты продолжились. Хотя по крайней мере часть демонстрантов были настроены пророссийски, всех их объединяло неприятие олигархической системы.
Несмотря на свои заявления о необходимости искоренить коррупцию, как США, так и ЕС выразили поддержку Плахотнюку, хотя он не занимает никакую формальную должность во власти. Чтобы преодолеть массовые протесты, Плахотнюк посетил США в составе молдавской делегации и встретился с Нуланд. Встреча не только стала выражением американского одобрения его действиям, но и послужила доказательством того, что США поддерживают его в намерении побороться за пост президента на выборах в октябре.
Балканское хитросплетение
Выражение прозападных взглядов для получения американской поддержки (в свете предполагаемой российской угрозы) стало средством для ограничивания продемократических и антикоррупционных выступлений во всем регионе, в том числе, на Балканах.
Когда в Черногории начались протесты против давнего лидера Мило Джукановича (в прошлом — союзника Милошевича), Джукановичу было достаточно сказать, что против него выступила Россия, чтобы заручиться поддержкой Запада. В соседней Сербии еще один бывший союзник Милошевича, превратившийся в прозападного политика Александр Вучич пока сумел справиться с противоречивым отношением к себе в своей стране и избежать напряженности с ЕС, получив американскую поддержку, так как в воздухе все еще витал призрак пророссийской Сербии.
В Македонии правительство ВМРО-ДПМНЕ Николы Греувского столкнулось с самыми масштабными акциями протеста в истории страны (получившими название цветной революции), спровоцированными коррупцией и злоупотреблением властью.
В январе 2016 гола Груевский полетел в Вашингтон и встретился с Джо Байденом, который заявил о безоговорочной американской поддержки курсу правительства Македонии на Евро-Атлантическую интеграцию.
Мираж польской проблемы
Но эта схема верна не только для периферии Евросоюза. В Польше, где в 2015 году пришло к власти правительство популистской, консервативной и евроскептичной партии «Закон и справедливость», начались широкие массовые протесты против предполагаемых злоупотреблений властью и нарушений конституции страны.
Евросоюз поддержал обеспокоенность и требования участников акций протеста. Тем не менее, новое польское правительство также занимает активные антироссийские позиции. Министр обороны Польши Антоний Мачеревич открыто утверждает, что бывший президент Польши был убит Россией в подстроенной авиакатастрофе под Смоленском в апреле 2010 года. Польша считает Россию главной угрозой своему существованию. Это мнение отвечает позиции американского правительства.
Хотя США осторожно критикуют новое польское правительство, они считают Польшу важным союзником в деле размещения войск НАТО у восточных границ для противодействия вероятной угрозе.
Риск инструментализации российской угрозы
Несмотря на демонстративную панику в некоторых политических кругах и аналитических центрах, настоящий вооруженный конфликт, тем более Третья мировая война, еще не маячит на горизонте. Российская экономика, подорванная санкциями и контрсанкциями и пострадавшая из-за падения цен на нефть, стала бледной тенью того, что было до начала украинского кризиса. И даже до Евромайдана сравнение со страдавшими от кризиса Евросоюзом и США было не в пользу российской экономики.
Более того, у западных стран есть достаточно средств для отражения любой конвенциональной военной агрессии или «гибридной войны». Таким образом, российская угроза совершенно преувеличена.
С учетом ее действий на Украине, Россия просто не может считаться партнером, заслуживающим доверия. Проблема, однако, в том, что Западу все еще нужно сотрудничество Кремля по другим вопросам, например, в области возможного решения сирийского конфликта, где Кремль сделал себя главным игроком. Это требует рассудительного подхода к Москве.
Большой ошибкой станет дальнейшее противодействие предполагаемой российской угрозе восточно-европейской периферии Евросоюза путем поддержки коррумпированных авторитарных режимов. Это приведет к подавлению законных массовых требований и демократии.
Так как ЕС вел себя нерешительно и неэффективно, будучи погружен в свои внутренние проблемы, то США выступили в роли стабилизатора европейской периферии. Но существует опасность того, что, поддерживая дискредитировавших себя местных политиков из-за их прозападных деклараций, США настроят против себя местное население.
Такая политика США в регионе грозит обернуться поражением. Политики, опирающиеся на американскую поддержку, могут злоупотреблять антикоррупционной риторикой, чтобы укрепить собственную власть. Результатом может быть смена личностей среди крупных игроков, как на Украине, но сама олигархическая система не пострадает.
Вдобавок ко всему этому разочарование населения упомянутых стран в своем будущем может привести к росту популярности крайне правых и националистических сил. Затем эти движения могут повернуться лицом к России.
Поэтому не стоит преувеличивать российскую угрозу больше необходимого. Вместо того, чтобы «противостоять» России, Запад должен продвигать те ценности, в приверженности которым он клянется — как у себя дома, так и на восточной периферии.
