После Второй мировой войны иммиграция в Данию из не европейских стран увеличивалась во все большей степени. Значительную часть ее составляли люди, искавшие убежище в Дании на основе Конвенции ООН по беженцам от 1951 года. Это были в основном выходцы из мусульманских стран. Переселение создавало экономические и культурные проблемы приспособляемости. Иммиграция из стран, не относящихся к европейскому культурному пространству, то есть выходцев из незападных стран, достигла своего апогея в 2015 году, тогда количество соискателей убежища составило 20 тысяч человек (в Дании — прим.ред.).
Важно четко установить, почему количество мигрантов из незападных стран увеличилось, и какое будущее нас ожидает.
Объем иммиграции, например, в Европу, зависит в первую очередь от количества потенциальных иммигрантов, их экономического и социального положения, знания цели исхода и возможностей достичь земли обетованной или нужной части света.
Сегодня большая часть незападных иммигрантов прибывает в Европу из Африки и Ближнего Востока. В обоих этих регионах население выросло очень сильно. В 1960 году в Африке проживало только 230 миллионов человек. Сегодня их количество увеличилось до 1,2 миллиарда, из них больше половины исповедуют ислам. В основе гигантского роста населения в Африке лежит быстрое уменьшение уровня смертности после Второй мировой войны. Он снизился благодаря введению западных медицинских технологий, которые, между тем, не привели к соответствующему быстрому изменению социальных норм рождаемости. В результате сегодня мы имеем дело с умеренной смертностью и такой рождаемостью, которая дает примерно пять детей на одну женщину. Это составляет 40% детей и подростков младше 15 лет. В Европе это всего лишь 20%. Хотя рождаемость должна несколько уменьшиться, молодые африканские женщины в последующие годы достигнут половозрелого возраста и произведут на свет большое количество детей.
Согласно последним демографическим прогнозам ООН, ожидается, что население Африки в 2050 составит примерно 2,5 миллиарда человек и будет, таким образом, в пять раз больше населения ЕС, которое по-прежнему составляет около половины миллиарда человек. И на Ближнем Востоке также ожидается значительный прирост населения.
Африка и Ближний Восток сегодня характеризуются социальными и религиозными волнениями, низким уровнем жизни, большой безработицей и нехваткой образовательных возможностей для молодежи, особенно женщин. Поэтому многие жители этих стран задумываются о возможностях переезда на жительство в Европу.
Миграционное давление на Европу является результатом гражданских войн и желания иметь жизнь с большими возможностями развития; последний мотив — наиболее важный. Половина многочисленных просителей убежища, чьи заявления были обработаны в 2015 в ЕС, получила отказ, поэтому такие просители стали рассматриваться как экономические беженцы. Экономическими беженцами могут становиться и те, в чьем случае речь не идет о том, что они подвергаются преследованиям. Достаточно того, чтобы ситуация в их стране была похожа на войну. Примерно каждый третий проситель убежища заявлял, что прибыл из Сирии, потому что эта группа беженцев в основном всегда получает убежище. В результате в такой группе оказывается слишком много людей. Частично это объясняется использованием фальшивых сирийских паспортов, частично тем, что проситель убежища без документов испытывает сильное искушение выдать Сирию за свою родину. К этому следует добавить, что при принятии таких решений сомнение трактуется в пользу соискателя убежища. Поэтому вряд ли правильно описывать существующее миграционное давление на Европу и Данию только лишь как миграционный кризис, и считать сирийских просителей убежища людьми, со всех ног бегущих от ужасов войны. Растущее количество экономических беженцев заставило в свое время тогдашнего верховного комиссара ООН по делам беженцев в Женеве, бывшего министра иностранных дел Норвегии Торвальда Столтенберга выразить опасение относительно будущего всей системы предоставления убежища.
За растущим миграционным прессом скрываются гораздо более далеко идущие демографические и социальные факторы.
Существенным мотивом переселения в Европу является, как сказано выше, желание и надежда попасть в страну, которая лучше сможет исполнить желание семьи иметь более высокий жизненный уровень, безопасность и хорошую систему образования, здравоохранения и социальной обеспеченности. Но, поскольку возможности переселения в Европу ограничены, то в качестве пропуска используется предоставление убежища. Это также связано с тем, что у многих соискателей убежища есть желание получить убежище в определенной стране.
Важным фактором миграционного давления является революционное развитие информационных технологий в форме ТВ, радио и не в последнюю очередь мобильного телефона. Сегодня жители Африки и Ближнего Востока имеют хорошие возможности ознакомиться с условиями жизни в Европе обетованной.
В результате возникла очень хорошо ориентированная и эффективная миграционная промышленность, которая за плату указывает маршруты движения желающим получить убежище. Эта промышленность требует высокую оплату за свои услуги, поэтому преимущества получает лишь зажиточная часть населения.
Пришедший в движение поток соискателей убежища из Африки и Ближнего Востока имеет сильную тенденцию продолжаться. Затем, после того как возникнут этнические плацдармы в принимающих странах, переселенцы в этих областях, сохраняющие связи со своими странами, смогут снабдить потенциальных эмигрантов на родине сведениями о Европе обетованной и о том, как можно проникнуть в принимающую страну в качестве просителя убежища. Такое поведение не является чем-то новым в истории. Датчане, эмигрировавшие в США перед Первой мировой войной, посылали "prepaid tickets" (оплаченные билеты) домой родственникам и друзьям. Разница между тем и сегодняшним временем состоит только в том, что датчане были желанными иммигрантами с той же самой культурой, что и в США, а выходцы из Африки и Ближнего Востока представляют совершенно другую культуру по сравнению с Европой.
Главные факторы, лежащие в основе процесса миграции из стран Ближнего Востока и Африки, имеют, таким образом, длительный характер. Они ставят трудные и значимые вопросы перед датскими политиками. Прежде всего, можно спросить, правильно ли предоставлять мигрантам вид на жительство и значительные средства на интеграцию, которая не всегда дает положительные результаты, и таким образом оставлять в беде многочисленных нуждающихся, например, в Африке? Во-вторых, можно спросить, будет ли продолжаться миграционная политика, способствующая постоянному росту численности незападных мусульманских мигрантов в Дании? В 1980 году количество незападных мигрантов и их потомков составляло чуть больше 50 тысяч человек, что равнялось одному проценту населения. Сегодня их количество достигло более 450 тысяч человек и составляет, таким образом, 8% населения. Согласно прогнозам Статистического бюро Дании, в 2060 году в стране будет 900 тысяч не западных мигрантов и их потомков, что составит более 13% населения.
Важным политическим вопросом здесь является, хотим ли мы продолжать такое развитие. Очень желательно также проанализировать все последствия продолжающегося роста численности не западных, в основном мусульманских, мигрантов и их потомков. Ответ на этот вопрос будет дан в комментарии «Серьезные факты о миграции» (II) завтра.
