Станет ли решение Британии о выходе из Евросоюза благой вестью для путинской России? Такое утверждение можно было часто услышать в преддверии референдума, а после состоявшегося в четверг голосования оно зазвучало снова. Однако здесь требуется скептический анализ.
Прежде всего, не ЕС, а НАТО и американские войска в Европе обеспечивают мир и гарантируют безопасность на континенте. Ни НАТО, ни США в ближайшем и более отдаленном будущем никуда из Европы не денутся.
Однако нам твердят, что теперь, когда Брексит стал свершившимся фактом, Путин растопчет Европу кованым сапогом. Но это полная ерунда. Евросоюз с Британией в своем составе не помешал Путину напасть на Грузию в 2008 году и на Украину в 2014-м.
Европу защищает не брюссельская бюрократия, а американская и союзническая военная мощь в Европе, а также нерушимые гарантии коллективной безопасности.
Если хотите, освободившееся от Европейского Союза Соединенное Королевство станет еще более надежным партнером США на мировой арене в вопросах безопасности. У Британии — пятый в мире по размерам военный бюджет, она является одним из членов-учредителей НАТО, входит в состав сообщества по обмену разведывательными данными «Пять глаз» (Five Eyes) и поддерживает прочные двусторонние связи с США в сфере безопасности.
Стремление ЕС к созданию дублирующих друг друга военных объединений и структур лишь ослабляет альянс НАТО, отнимая у него и без того скудные средства на оборону. ЕС больше не будет конкурентом в борьбе за британские фунты и ресурсы, которым будет найдено лучшее применение в НАТО.
Бывший верховный главнокомандующий силами НАТО Джеймс Ставридис (James Stravridis), которого не назовешь фанатом Брексита, написал, что у «Британии появятся дополнительные корабли, войска и самолеты, которые станут выполнять задачи НАТО, так как им уже не нужно будет обеспечивать такие военные операции ЕС, как противопиратские действия у берегов Восточной Африки и миссии Евросоюза на Балканах. Британия сможет выделять больше офицеров крупного калибра на должности в командной структуре НАТО, поскольку сейчас многие из них сидят на двух стульях — в военных структурах НАТО и ЕС».
После Брексита Британия также получит политическую свободу от ЕС, с которым США часто вступали в стычки. Соединенное Королевство несомненно будет стремиться к укреплению двусторонних связей с Австралией, Новой Зеландией, Канадой и США. Британия теперь сможет стоять плечом к плечу с Америкой, не думая о том, как успокоить европейские страны, стремящиеся занять более мягкие позиции в отношении путинской России.
Пять из 27 оставшихся стран-членов ЕС официально нейтральны, и это вряд ли можно назвать прочным фундаментом трансатлантической безопасности.
Трудно понять, почему суверенная Британия, чья экономика в долгосрочной перспективе только окрепнет в условиях особых отношений с США, является благодеянием для Путина.
Если хотите, Брексит подчеркивает ту важную роль, которую американское лидерство играет в европейской политике безопасности. Быть военным оплотом Североатлантического альянса, обеспечивать единство наших европейских друзей в вопросе экономических санкций против России, неизменно поддерживать наших друзей в таких местах, как Украина и Грузия — вот та роль, которую играет сверхдержава. Соединенные Штаты обязаны играть такую роль, но до недавнего прошлого они отказывались от нее. Перезагрузка была для России намного большим благодеянием, нежели Брексит.
Кое-кто утверждает, что дороги Путина в Европе стали свободнее без Британии, так как теперь он может наказывать наиболее привередливые страны ЕС за их политику в отношении России.
В июне глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер поехал в Россию для участия в Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Он стал первым лидером ЕС посетившим Россию с марта 2014 года, когда против нее были введены санкции. Еще большим потрясением стало недавнее заявление немецкого министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера, который назвал натовские учения «разжиганием военной истерии и пропагандой войны».
Голос Британии очень часто был не слышен, его заглушали и игнорировали институты ЕС. Теперь все будет иначе. Британия сейчас свободна и может проводить жесткую политику в отношении России с ее реваншизмом. И я рассчитываю на то, что она будет это делать.
А что касается ЕС, то ему лучше навести порядок у себя в доме, а не оплакивать потерю Британии, которая укрепляла коллективную решимость союза. Погрязшую в долгах протекционистскую экономику можно и нужно реформировать, и ЕС может и должен занимать твердую позицию против российской агрессии на континенте.
Мысль о том, что Брексит непременно позволит Путину ослабить коллективную волю ЕС, отнюдь не является неизбежной. Почему бы странам Евросоюза не сохранить санкции против России — с Британией или без нее? Ситуация в сфере безопасности остается без изменений, а страны ЕС так же уязвимы для российской агрессии, как и до Брексита.
Заявить, что Брексит виноват в смягчении позиций по отношению к России, — это как раз то, что может сделать группа стран с серьезными деловыми интересами в России, которым не хватает мужества для того, чтобы как и раньше противостоять агрессивному поведению Москвы.
Для ЕС решение Британии должно стать громким сигналом тревоги. Европу раскалывает единая для всех валюта, мощная волокита, близорукая и озадачивающая политика открытых дверей в отношении мигрантов, дефицит ответственности и подотчетности, а также непрестанное стремление к централизации власти в Брюсселе, но не мудрое решение Британии вернуть себе демократию.
Пророссийские (и финансируемые Россией) партии с политической обочины Европы после Брексита якобы обретут больший вес. Однако их росту как раньше, так и теперь способствует прежде всего политика и крайности ЕС. Возврат к политике отстаивания экономических свобод, ответственного пограничного контроля и децентрализации власти во многом поможет сдержать усиление российских друзей в Европе.
Однако я опасаюсь, что ЕС будет и дальше создать видимость деятельности, скандируя лозунги об укреплении союза, как будто те самые силы, которые привели к Брекситу, сегодня стали единственным европейским антидотом от него. Решение ЕС отстранить 21 члена от участия в чрезвычайных заседаниях после Брексита убеждает меня, что мои подозрения верны.
Теперь ЕС сомкнет шеренги и будет стремиться к еще большей политической интеграции, одновременно обвиняя Брексит во всех проблемах, которые Евросоюз сотворил сам, и жалуясь на то, что Путин якобы умело манипулирует им, пользуясь нерешительностью Евросоюза.
Для Британии особые отношения — это шанс окрепнуть после Брексита. Получив свободу от ЕС, она сможет эффективнее помогать США играть свою роль мирового лидера, которую они исполняют в одиночку. Это несомненно подтвердит то, что Брексит является проигрышем для путинского режима.
Дэниел Кочис — политический аналитик по европейским делам, работающий в Центре свободы им. Маргарет Тэтчер (Margaret Thatcher Center for Freedom) при фонде «Наследие».
