Премьер-министр Манюэль Вальс вызвал полемику по проблеме финансирования мечетей во Франции. В статье, опубликованной 1 августа в газете Libération, глава правительства предложил временно запретить иностранное финансирование и намекнул на возможность участия французского государства в поддержке мусульманского культа в стране. Однако это противоречит как светскому характеру французской Республики, так и действующему законодательству.
Согласно закону от 9 декабря 1905 года, отделившему церковь от государства, государство не имеет права финансировать строительство религиозных учреждений. Статья первая этого закона гласит: «Республика гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания». Во второй статье говорится о том, что государство более не оплачивает ни содержание культовых зданий, ни жалования священнослужителей.
Конечно, XXI век внес свои поправки в действие этого закона. Если более ста лет назад речь шла прежде всего о католичестве, то теперь ислам стал второй религией во Франции по количеству верующих.
Полемика возникла на фоне терактов, совершаемых людьми, называющими себя мусульманами и заявляющими о своей принадлежности к террористической группировке «Исламское государство». С момента первого теракта против редакции сатирического журнала «Шарли Эбдо» МВД Франции объявило о закрытии 150 нелегальных мечетей и молельных залов, в которых велась пропаганда исламизма, зачастую имамами, приехавшими из-за рубежа.
Трагические события в Ницце 14 июля радикально поменяли постановку вопроса: вынужденное как-то реагировать на рост количества последователей ИГ правительство предлагает полностью реформировать организацию ислама во Франции, с одной лишь целью: чтобы его можно было хоть как-то контролировать.
В самом деле, в отличие от христианства, ислам изначально не признает никакой иерархии. Об этом говорит депутат от партии Республиканцев, мэр города Шалон-ан-Шампань Бенуа Аппарю:
«Главный вопрос — вопрос организации ислама во Франции. Финансирование мусульманского культа — это только часть вопроса. Самая главная проблема в организации — это создание иерархии, какой-либо структуры среди имамов, как это существует в других религиях. Ислам в принципе не признает никакой иерархии. Но нам нужны представители, с которыми государство может вести диалог. Сегодня существует Совет мусульманского культа Франции (CFCM), который имеет конкретных представителей. Как они избираются, по какому принципу —это уже не дело государства туда вмешиваться. Кого назначат имамом, а кого — “кардиналом” имамов — это не дело государства. Но только имея такую организацию, государство может обратиться к представителям ислама с требованием обучения и подготовки имамов во Франции. Это обучение может проходить и в обычном университете, как уже происходит в Страсбурге. И тогда при наличии такого диплома можно будет давать разрешение для имама работать во Франции».
Однако контроль со стороны государства нравится далеко не всем практикующим мусульманам Франции. Журналист и писатель Марк Шебсун стал одним из подписантов открытого письма, опубликованного 30 июля в издании JDD, в котором говорится о том, что к исламу во Франции было изначально неправильное отношение:
«Для меня это не просто технический вопрос. Мне кажется, что Франции нужно отказаться от пост-колониального видения ислама и мусульман. Под этим я подразумеваю то, что созадние Совета мусульманского культа Франции не было инициативой мусульман. Его создало государство, оно организовало его работу и структуру согласно свои представлениям. И это видение постоянно разделяло мусульман Франции по странам, откуда вышли их предки — этоТурция или страны арабского Магриба. При этом полностью отсутствовали представители ислама из стран Центральной Африки».
Именно по этой причине созданный в 2007 году по инициативе Николя Саркози (тогда министра внутренних дел) Совет мусульманского культа Франции (CFCM) имеет относительно слабое влияние среди французских мусульман. Более того, каждый раз выборы членов и президента Совета сопровождаются распрями между различными мусульманскими общинами Франции: алжирской, марокканской и тунисской (самые многочисленные мусульманские общины страны).
Так или иначе, этот Совет действует уже почти 10 лет, и бывший его президент, а ныне ректор Парижской мечети Далил Бубакер еще год назад говорил, что во Франции не хватает мечетей.
Сколько во Франции действующих мечетей?
Согласно отчету, представленному в Сенате Франции 17 марта этого года, на сегодняшний день в стране насчитывается 2450 мечетей и молельных залов. Больше всего мечетей расположено в Парижском регионе (459), в Лионе и пригородах (319), а также в Марселе (218), то есть, местах преимущественного проживания мусульман.
Причем самих мечетей во Франции довольно мало, в 2015 году их было 90, так как их строительство требует больших средств. Остальные — это молельные залы, число которых во Франции довольно быстро растет, даже если учитывать только официальные молельни, функционирование которых разрешено местными властями и МВД Франции. Так, согласно исследованию газеты Le Figaro 2011 года, в 1976 году во Франции было лишь 150 мест отправления мусульманского культа, 900 — в 1985-м и 1555 — в 2001.
Однако вице-президент Совета мусульманского культа Франции (CFCM) Шемзеддин Хафиз говорит, что этого недостаточно: «Если учитывать, что во Франции проживает около полутора миллионов практикующих мусульман (а всего их, по разным оценкам, от 4 до 5 миллионов — ред.), и на каждого из них в мечети нужно как минимум по одному квадратному метру, то получается, что Франции нужно построить около миллиона квадратных метров для возможности отправлять мусульманский культ».
Самая большая мечеть Франции находится в Эври-Куркурон (департамент Эссон), она способна вместить до 5000 человек, однако Соборная мечеть Марселя должна опередить ее по вместимости (7000). Ее строительство должно было завершиться в начале этого года, однако оно отложено до неопределенного времени из-за нехватки средств.
Строительство каждой мечети стоит немалых денег. Если простой молельный зал обходится в несколько сотен тысяч евро, то настоящая мечеть — гораздо дороже, несколько миллионов. Самыми дорогими проектами считаются мечети в Бордо, Мюлузе и том же Марселе, где для строительства необходимо собрать 22 миллиона евро.
Согласно утверждениям Совета мусульманского культа Франции, оно практически полностью оплачивается из средств прихожан. Это не совсем верно, так как иностранные государства могут давать средства на строительство зданий религиозного назначения во Франции. Например, в 2013 году правительство Алжира подарило 1,8 миллиона евро Соборной парижской мечети (которая, как известно, является главным приходом для мусульман, имеющих алжирские корни). Эти средства были затем распределены по другим местам мусульманского культа Франции.
Деньги на Соборную мечеть в Лионе передала Саудовская Аравия, что не скрывает имам этой мечети Камель Кабтан. Саудовцы пожертвовали деньги на строительство мечетей в Страсбурге и Ницце. На проект строительства мечети в Марселе давало деньги множество частных и официальных доноров, среди которых — правительства Алжира, Саудовской Аравии и Кувейта. Марокко выделяло средства для постройки мечети в городке Эври, недалеко от Парижа. В столичном регионе Иль-де-Франс правительство Омана помогло построить мечеть в Руасси-ан-Бри.
Согласно публикации газеты Le Parisien от 30 июля 2016, из двух с половиной тысяч мест отправления мусульманского культа 20% были профинансированы иностранными государствами или фондами.
Но все же главная проблема не в том, что власти других стран финансируют строительство учреждений религиозного назначения во Франции (как, например, строительство российского культурного центра с православным храмом в центре Парижа), а в том, что это должно происходить на легальной основе и быть совершенно прозрачным. Вот в этом-то и кроется проблема. В МВД Франции или министерстве финансов нет точных цифр того, какие суммы передавались в виде «частных пожертвований», так как всегда можно указать, что средства на мечеть были собраны после молитвы прихожанами.
Для того чтобы ограничить вливание нелегальных средств, многие коммуны Франции, которые выдают разрешения на строительство, устанавливают потолок для каждого пожертвования. А при министерстве финансов Франции существует специальная служба TRACFIN, которая отслеживает нелегальный поток капиталов. В принципе, каждый банк, получивший наличными крупную сумму, обязан предупредить эту инстанцию, которая тут же займется проверкой транзакции.
И тем не менее, проследить за всеми потоками средств невозможно. Поэтому премьер-министр Манюэль Вальс и предложил вовсе запретить иностранное финансирование мечетей, допустив возможность выделения средств со стороны государства. Это предложение было резко раскритиковано. Вот как, например, отреагировал депутат от партии Республиканцев Бенуа Аппарю:
«Я точно не знаю, как ответить, но скорее негативно отношусь к идее премьера. Мне даже кажется, что она может сыграть роль красной тряпки для быка. Как вы объясните французам, что во время сокращения всех государственных расходов нужно тратить деньги на строительство мечетей? Конечно, нельзя забывать и о законе 1905 года, но в него вносили уже так много поправок, более того, три французских департамента ему не подчиняются. Поэтому исполнение закона 1905 года мне кажется второстепенным. Главный риск я вижу в том, что затянувшиеся дебаты по поводу государственного финансирования строительства мечетей уведут нас в сторону от самой проблемы. Но существуют и другие способы финансирования, как это происходит во всех остальных культах. Верующие спонсируют строительство, но это должно происходить с полной прозрачностью и возможностью контроля. Сейчас нам не хватает именно контроля за источниками финансирования».
Проблема прозрачности обсуждалась и в докладе парламентской комиссии от 17 марта 2016, в котором автор документа, сенатор Эрве Морей указывает на то, что каждое вливание денег из-за рубежа должно строго регулироваться законом.
Помимо финансирования работы мечетей, второй больной вопрос для французских властей — это обучение имамов. Так как приезжающие во Францию имамы из Саудовской Аравии и из других стран Ближнего Востока часто проповедуют самые радикальные идеи. С этим отчасти согласен журналист и писатель Марк Шебсун:
«Да, обучение имамов — это очень важная тема. Но не надо связывать этот вопрос с терроризмом. Почему я считаю нужным обучать имамов во Франции? Потому что сегодня французское общество сильно поменялось. И среди французов есть мусульмане, которым нужно получать ответы на самые различные вопросы теологического характера, которые связаны и с жизнью во Франции, и с культурой Франции, чтобы гармонично вписываться в общество. И конечно же, если это позволит снизить количество радикальных интерпретаций ислама, это будет только плюсом».
Сейчас во Франции обсуждаются меры по реорганизации представительства мусульманского культа в диалоге с государственными органами и вопросы его финансирования. В частности, практически все стороны положительно отнеслись к предложению «реанимировать» Фонд ислама Франции. Этот фонд существует уже 10 лет, но пока лишь на бумаге. Теперь же эта идея получила поддержку президента Франсуа Оллнада, который даже наметил кандидата на пост руководителя фонда.
Президент Совета мусульманского культа Франции (CFCM) Ануар Кбибеш рассказал о новых принципах работы этого фонда:
«По вопросу финансирования мусульманского культа мы уже начали предпринимать конкретные меры. Мы работали совместно с министерством внутренних дел по вопросу создания Фонда ислама Франции, который будет заниматься не только вопросами культа, но и культурой. И я думаю, что уже в сентябре будут сделаны официальные заявления по поводу функционирования этого фонда. Мы рассматривали и другие вопросы финансирования ислама. Это возможный налог на халяльные продукты, который будут платить либо производители этой продукции. И третья возможность финансирования — это участие в нем различных ассоциаций и фирм, которые организуют паломничество в святые для мусульман места. И мы даже переговорили с несколькими агентствами, которые предлагают поездки в Мекку, то есть хадж, и которые могут внести свой вклад в виде особой пошлины в финансирование, передав деньги в CFCM и тем самым помочь его работе».
Однако пожертвования в этот фонд могут делать и частные лица, и даже государствами. Вопрос контроля за законностью пожертвований, таким образом, по-прежнему остается открытым. Ануар Кбибеш предлагает, чтобы сам Фонд ислама Франции стал официальным гарантом легальности собранных средств:
«Деньги могут собираться по тому же принципу, что и в любом другом общественном фонде. Это могут быть и меценаты, и более мелкие частные пожертвования, это могут быть и другие мусульманские страны. Но для того, чтобы обеспечить прозрачность этих средств, все они должны будут пройти через этот фонд. И этот фонд должен стать главным гарантом законного использования собранных денег».
Пока все эти идеи находятся в стадии разработки. Однако вполне возможно, что уже этой осенью депутаты обсудят проект нового закона, определяющего структуру и финансирование ислама во Франции.
