Раздираемая конфликтами Украина по-прежнему зажата между агрессивной Россией и Европой, у которой свои заботы. Ключевую роль в этой запутанной партии играет бывший премьер-министр Дании и нынешний советник Киева по вопросам внешней политики Андерс Фог Расмуссен (Anders Fogh Rasmussen).
На старом оружейном заводе в столице Украины проходит праздничный прием. Андерс Фог Расмуссен сидит на почетном месте.
Бывшего генерального секретаря НАТО и премьер-министра Дании разместили рядом с прежним председателем Европейской комиссии Хосе Мануэлем Баррозо (José Manuel Barroso) в небольшой группе знаменитых гостей.
За соседним столиком — Доминик Стросс-Кан (Dominic Strauss-Kahn), скандальный бывший директор Международного Валютного фонда, а также колоритный французский философ Бернар-Анри Леви (Bernard-Henri Levy), один из самых убежденных иностранных друзей Украины. Воротник его белой рубашки расстегнут.
Там же — несколько комиссаров ЕС, но они не могут рассчитывать на такое внимание. Приглашены и министры, включая главу МИД Дании Кристиана Йенсена (Kristian Jensen), дипломаты, предприниматели, журналисты.
Почетным гостям приходится повышать голос, чтобы расслышать друг друга: из динамиков доносится громкая электронная музыка, а сотни мужчин в темных костюмах и женщин в летних юбках ходят мимо, направляясь к буфету и бару.
Всего на этом празднике во дворе закрытого оружейного завода недалеко от центра Киева — 300–400 украинцев и иностранных гостей, почти все они собрались в элегантном павильоне, где накрыт шведский стол. Этим вечером открывается конференция YES, на которую украинская политическая элита и иностранные тяжеловесы собираются каждый сентябрь. Предстоят дебаты о политике безопасности.
Уровень громкости лишь немного снижается, когда один из приглашенных ораторов поднимается на трибуну, чтобы сказать несколько тщательно продуманных слов.
Короткую речь Кристиана Йенсена встречают спонтанными аплодисментами. Он ясно высказывается в поддержку Киева, а такие слова не часто услышишь от европейских политиков.
«Дания и ЕС твердо намерены поддерживать европейские стремления Украины и противостоять агрессии России на востоке (Украины — прим. ред.) и в Крыму. У любого государства есть суверенное право самому выбирать свое будущее», — говорит датский министр иностранных дел.
Андерс Фог Расмуссен, сидящий за столом в зале, кивает головой, как учитель, чей самый одаренный ученик только что ответил на «отлично».
Буря перемен
Обстановка в павильоне оживленная, но есть и о чем подумать.
Тема конференции звучит как «бури перемен», и для бедной и охваченной войной Украины это особенно актуально.
С 2014 года жертвами конфликта на Украине стали 10 тысяч человек, а более чем миллиону жителей пришлось покинуть свои дома. Обстановка по-прежнему взрывоопасна, и любая ошибка может развязать большую войну в Европе.
«Речь не о защите Украины, а о защите нашей общей Европы», — формулирует украинский президент Петр Порошенко на следующий день в речи перед участниками конференции.
Вот где Андерс Фог Расмуссен войдет в историю.
Конечно, украинцы продемонстрировали неоспоримое мужество и решимость, защищая свою страну, но на политическом фронте успехи менее впечатляющие.
Надежды на быстрое сближение с ЕС и НАТО не оправдались, хотя и есть некоторые подвижки: например, в следующем месяце ожидается, что Брюссель и Киев заключат соглашение о безвизовом режиме для украинских граждан.
Однако внешняя политика требует профессионализма, и поэтому Порошенко нанял на пост советника по внешнеполитическим вопросам Андерса Фог Расмуссена, два года как покинувшего пост генерального секретаря НАТО.
Когда в мае стало известно об этом назначении, Москва была в ярости. «Это враждебный жест», — заявил тогда верный Кремлю парламентарий Леонид Калашников.
Но ожидания Киева велики. В лице бывшего датского премьер-министра он получил человека, способного открыть стране путь в ЕС и НАТО.
«От Расмуссена ожидается, в первую очередь, что он сумеет направить в нужное русло свой натовский опыт и усилить влияние лоббистов», — говорит Николай Капитоненко, директор аналитического Центра исследования международных отношений в Киеве.
Устаревшая неэффективная система
Ставки украинцев в этой большой политической игре на будущее страны высоки, но при этом у них плохие карты.
Мало того, что им приходится противостоять могущественной России, чей военный бюджет в 15-20 раз больше украинского и которая оккупировала Крым и поддерживает тысячи повстанцев на востоке Украины. Десятилетия ущербного правления создали хронически слабое государство под властью олигархов и коррумпированных политиков. С неимоверным трудом Киеву удалось запустить реформы в ответ на экономическую помощь Запада.
Поддержка президента Порошенко очень невелика — по некоторым опросам, примерно 10%. Граждан одной из беднейших стран Европы охватывает отчаяние.
За неделю до этой конференции по безопасности ведущий политический журнал страны «Новое время» напечатал материал на основе исследований, согласно которым 65% украинцев задумываются об эмиграции, если появится такая возможность.
«Надоело ждать», гласит заголовок статьи.
Сочетание всех вышеупомянутых факторов создает почти экзистенциальную угрозу для Украины с ее 45 миллионами жителей и площадью, превышающей территорию Германии.
Государственный аппарат во многом застрял в советских традициях, и Украина нуждается в помощи при решении своих проблем.
«Надо модернизировать процесс принятия решений во внешней политике и безопасности, потому что нынешняя система устарела. 95% решений принимаются президентом, а те институты, на которые он опирается, чаще всего не имеют влияния», — говорит Николай Капитоненко.
Оружие для Украины
Задача господина Расмуссена из маленькой скандинавской страны — помочь с переменами, причем как можно скорее. Этим вечером он — главная звезда, и все присутствующие СМИ хотят сделать с ним интервью.
Как и прежде, бывший датский премьер-министр высказывается четко и ясно и повторяет свои слова снова и снова.
«Предпосылок для снятия или смягчения антироссийских санкций нет. Более того, я считаю, что ЕС следует продлить санкции не на шесть, а на двенадцать месяцев».
Киев, который опасается, что единство Европы относительно санкций скоро рухнет, рад слышать такие слова.
Украине нравится и другое заявление советника: «Думаю, странам НАТО надо проявить большую сговорчивость по вопросу поставок оружия на Украину, если русские продолжат дестабилизировать положение на востоке страны».
Того, кто выдвигает требования вечно сомневающимся западным партнерам в ЕС и НАТО, здесь встречают с овациями, но Андерсу Фог Расмуссену важно также опустить с небес на землю Украину с ее ожиданиями.
— Вы приведете Украину в НАТО?
«Полагаю, это дело отдаленного будущего. Моя цель — развивать евроатлантическое сотрудничество НАТО и ЕС с участием Украины», — отвечает Расмуссен.
Вопрос о том, на какую поддержку Запада Украина может рассчитывать, остается открытым, поскольку странам ЕС не удается договориться о политике в отношении Москвы.
Пока Кристиан Йенсен в Киеве обещает помощь против «российской агрессии», французский президент Франсуа Олланд пригласил главного противника Украины Владимира Путина посетить Париж в октябре.
Влиятельные круги во Франции и в Германии заявляют, что Украине стоит пойти навстречу России, чтобы сдвинуть с мертвой точки реализацию мирного договора, заключенного в белорусском Минске.
Но Андерс Фог Расмуссен считает, что мяч сейчас находится на другой стороне поля.
«Русские с повстанцами не выполнили свою часть договора. Пока они этого не сделают, нельзя требовать, чтобы украинцы сделали больше того, что уже сделано».
— Похоже, в ЕС растет напряженность по отношению к конфликту на Украине?
«Да, и это серьезная проблема. Путин выигрывает от раскола на Западе. Он любит взаимодействовать с большими странами, а маленькие бросает на произвол судьбы и, к тому же, притесняет их».
Сможет ли Запад сохранить единство, решается далеко от киевской столицы: в течение года будут избраны новые лидеры США, Германии и Франции.
Киев надеется, что поддержка не прекратится, но вместе с этим готовится к долгой одинокой борьбе с превосходящими силами противника.
«Похоже, Украина расплачивается за то, что с точки зрения политики безопасности долгое время находилась в европейской „серой зоне“. Весьма вероятно, что нам придется в одиночку бороться против российского ревизионизма», — считает Николай Капитоненко.
Новая работа Фога
С 1 июня Андерс Фог Расмуссен работает советником по вопросам внешней политики президента Украины Петра Порошенко.
Он консультирует относительно внешней политики и политики безопасности, а также дает советы по улучшению репутации Украины за рубежом.
Осенью 2014 года он покинул пост генерального секретаря НАТО, а сейчас возглавляет консалтинговую фирму Rasmussen Global, которая дает правительствам и компаниям рекомендации по стратегическим вопросам и вопросам безопасности.
