Еще недавно казалось, что международная торговля находится на пороге колоссальных, революционных перемен. Речь идет о создании гигантской зоны свободной торговли между США и Евросоюзом — Транстихоокеанском партнерстве в области торговли инвестициями (TTIP). Ее создание буквально перевернуло бы все существующие торговые цепочки в мире и затронуло бы без преувеличения интересы абсолютно всех стран мира, в частности, России и Азербайджана. Однако в последнее время все больше разговоров о том, что зона свободной торговли между США и ЕС, возможно, никогда не будет создана.
Игра по новым правилам
Например, для Москвы рынок ЕС традиционно является основным, даже несмотря на наличие политических трений с Брюсселем и рядом других европейских столиц. Однако в случае создания TTIP в Москве, как, впрочем, и в Баку, пришлось бы считаться с новыми правилами игры в международной торговле: и логистика перемещения товаров, и ценовая политика, и размер пошлин наверняка будут диктоваться новым суперальянсом, который на первый взгляд выглядит весьма перспективно. В конце концов, проблемы с исчерпанием рынков сбыта одинаково стоят как перед США, так и перед Евросоюзом. При этом обе стороны являются крупнейшими взаимными торговыми партнерами. Сегодня их суммарный торговый оборот приближается к 1 трлн. долларов.
Кроме того, говоря о TTIP, надо понимать, что речь идет о создании крупнейшего в мире общего рынка за всю историю. Ведь на ЕС и США суммарно приходится 50% мирового ВВП, 33% мировой торговли товарами и 42% мировой торговли услугами. Одна из причин столь значительного масштаба евро-американской торговли в том, что экономические барьеры между ними сравнительно низки. Согласно прогнозу Еврокомиссии, подписание TTIP позволит увеличить ВВП Евросоюза на 153 млрд. долларов ежегодно к середине 2020-х, ВВП США — на 115 млрд., а экономики остальных стран прибавят к своим ВВП в общей сложности 128 млрд. долларов.
Такая махина, будь она создана, способна перевесить многие двусторонние торгово-экономические альянсы. Фактически, все человечество вынуждено будет ориентироваться на стандарты, принятые в Европе и Соединенных Штатах, — от финансовых до экологических.
Только вот буквально в последние недели появились новые факторы, посеявшие серьезные сомнения в том, что этот мегапроект ХХI века будет в принципе воплощен в жизнь.
Разногласия в верхах
Причиной тому стали серьезные разногласия в отношении к проекту американской политической верхушки. Дело в том, что действующая администрация президента США Барака Обамы имеет твердое намерение довести процесс создания TTIP до логического конца. О том, что успешное завершение переговоров по вопросу Транстихоокеанского партнерства является важнейшей законодательной инициативой для США, буквально пару недель назад заявила спецпомощник президента США по международной экономике Кристина Сигал-Ноулс. Она отметила, что переговоры о торговом соглашении с Европой продолжаются, несмотря на скептические комментарии Германии и Франции по этому вопросу.
Между тем, и кандидат в президенты США от демократов Хиллари Клинтон, и ее соперник от республиканцев Дональд Трамп, в один голос заявили, что не пойдут на сделку на ее нынешних условиях, поскольку, по их мнению, TTIP не отвечает интересам Америки. Конечно, в этих заявлениях есть элемент популизма: мол, американские товары — самые лучшие, и мы должны оградить свой рынок от проникновения европейских торговых конкурентов. Такая риторика, по расчетам обоих претендентов на президентское кресло, должна понравиться избирателям. Другой вопрос — как они поведут себя в отношении TTIP, заняв это самое желанное кресло?
Стоит напомнить, что переговоры по TTIP стартовали летом 2013 года. Изначально в планах было подготовить согласованный проект до конца 2014 года, потом говорили о 2015-м. Сейчас стороны еще надеются заключить соглашение до 20 января будущего года — дня, когда Обама покинет Белый дом. Но шансы на это призрачны: даже если согласованный переговорщиками текст будет готов, его ждет еще долгая и тяжкая процедура согласования. В частности, в Старом Свете текст нужно провести через все 28 европейских правительств в Совете министров ЕС, после чего он поступит на голосование в Европарламент.
Между тем, не только в Америке, но и в Европе подавляющее большинство политиков продолжают относиться к идее TTIP скептически. Резко против нее настроена общественность, что выражается, в частности, в многотысячных протестных манифестациях. Согласно опубликованному летом исследованию центра Bertelsmann Foundation, только 17% немцев положительно оценивают TTIP, при том, что в 2014 году их было втрое больше. Практически столь же сильное падение зафиксировано и в США: 15% по сравнению с 53%.
В пасти крокодила
Процесс создания гигантской зоны свободной торговли идет со скрипом из-за существенной разницы в социально-экономических моделях и деловых традициях Америки и Европы. «Американцы не хотят открывать свои публичные тендеры для предприятий из Европы. В моем понимании — это полная противоположность свободной торговле», — заявил в интервью немецкому изданию Handelsblatt министр экономики ФРГ Габриэль Зигмар. По его словам, риск провала переговоров повысится, если США не откажутся от принципа buy American — «покупай американское».
Противники соглашения считают, что оно отражает интересы исключительно транснациональных компаний, стремящихся к снижению контроля и ослаблению мер регулирования в Европе. Аграрии опасаются, что на европейский рынок хлынут американские сельхозтовары, которые отличаются от произведенных в ЕС дешевизной, но и куда более низким качеством.
Депутат от французской партии «зеленых» Янник Жадо предупреждает о тех товарах, которые могут хлынуть из США в Европу: «Мы не желаем генетически модифицированных продуктов питания, выращенную на гормонах говядину, дезинфицированное хлором мясо». Растущую тревогу в аграрно-промышленном секторе Франции и других государств ЕС вызывает перспектива отмены таможенных пошлин. Критики TTIP уверены, что соглашение приведет к перетоку части рабочих мест из Евросоюза в США, где профсоюзы ограничены в правах, а трудовое законодательство меньше защищает работников.
По мнению руководителя Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных отношений РАН Алексея Кузнецова, TTIP предусматривает приоритет экономики и торговли над политическими и культурными связями. Эксперт уверен, что такие взаимоотношения, где на первый план выходят прибыль и коммерция, присущи скорее англосаксонской модели государства, но не вполне подходят Евросоюзу из-за его неоднородности.
Между тем, на сегодняшний день «компаньонов» разделяет внушительное количество самых разных препятствий — от ввозных таможенных пошлин до стандартов экологической безопасности. Но как раз преодоление противоречий видится неразрешимой задачей.
«Закрытость переговоров по TTIP я объясняю накопившимися противоречиями, — сказал профессор НИУ ВШЭ Алексей Портанский. — Тут и разные нормы регулирования — они, например, по добыче сланцевого газа и нефти в Европе более жесткие. Тут и давний спор о субсидиях в области гражданской авиации между компаниями «Боинг» и «Эйрбас». Тут и разная политика в области субсидий сельскому хозяйству». Эксперт считает, что стороны вряд ли сумеют быстро преодолеть эти разногласия ходе переговоров.
В общем, накопившиеся противоречия в переговорном процессе плюс изменившаяся позиция новых политических лидеров (особенно в Америке) вполне могут похоронить идею огромной зоны свободной торговли США-ЕС.
Но не будем торопиться с выводами. Очевидно, что реализация идеи TTIP будет иметь последствия для всей системы международных экономических отношений. Как заметил экс-глава МВФ Доминик Стросс-Кан, Америка хочет доминировать сразу на двух направлениях: на европейском — благодаря TTIP, и на тихоокеанском — через зону свободной торговли TPP (Транстихоокеанское партнерство). По образному выражению Стросс-Кана, в случае успеха этой стратегии Китай окажется между двух челюстей американского крокодила.
Достаточно взглянуть на глобус, чтобы понять, что в принципе подобную аллегорию можно применить и к большой России, и к маленькому Азербайджану. Так что мина, которую американцы намерены подложить под мировую торговлю, угрожает и Азербайджану.
