После 43 лет в ЕС большинство британцев проголосовали за выход страны из союза. Неужели прежде столь открытая нация начинает замыкаться в себе во вред и гражданам, и экономике? Мнения директора аналитического центра Europa Бьярке Мёллера и посла Великобритании в Дании Доминика Шрёдера.
Бьярке Мёллер, директор аналитического центра Europa
Премьер-министр Британии Тереза Мэй запланировала такой политический курс, который может сделать «брексит» очень тяжелым. Несмотря на ее слова о создании глобальной и независимой Великобритании на основе свободной торговли, вырисовывающуюся страну не назовешь либеральной и открытой нацией граждан мира. К сожалению, Великобритания становится все более закрытым, изоляционистским и самоутверждающимся островным государством.
Мэй и другие министры верхом на тигре-«брексите» негативно высказываются об иностранной рабочей силе. Мэй открыто презирает граждан мира, которые, по ее словам, в действительности «ничьи граждане», хотя Великобритания может гордиться давними традициями двойного гражданства, а работники-иностранцы ее лишь обогащают.
Например, Мэй к 2025 году хочет полностью убрать иностранцев из британского здравоохранения, сделать его «самодостаточным», хотя сегодня врачи и медсестры из других стран составляют примерно треть всего персонала, и британцев на их место определенно не хватит.
Министр внутренних дел Эмбер Радд (Amber Rudd) хочет ввести регистрацию иностранных работников, а также начать депортировать граждан других государств ЕС даже за незначительные ошибки. Правительство отказывается слушать советы ведущих мировых ученых в британских университетах, если они родом не из Британии. Политика правительства «брексита» начинает напоминать ксенофобскую антилиберальную риторику радикальных националистов континентальной Европы.
Если Великобритания станет обществом, отторгающим иностранную рабочую силу, вместо того чтобы притягивать ее к себе, то страна обеднеет. Отказавшись от регулярного импорта умов и капиталов, лондонский Сити и британские университеты начнут отставать в глобальной конкуренции.
Экономические риски растут
Для Мэй неприемлемо свободное движение рабочей силы внутри ЕС, но она требует особого отношения вопреки законам внутреннего рынка.
Меркель, Олланд, Туск, Европейская комиссия, члены Европейского парламента заявили, что британцам придется признать свободу движения рабочей силы, если они хотят получить полный доступ к внутреннему рынку ЕС. Норвегия делает это в составе Европейской экономической зоны. Свобода передвижения — основополагающее право, восходящее к Римскому договору. Мэй хочет ввести такие правила, которые позволят Британии самой назначать стандарты качества продукции без оглядки, например, на европейские маркировки продуктов питания. Это отдает экономическим национализмом. На внутреннем рынке должно быть справедливое игровое поле для всех игроков, больших и малых.
Но жесткий курс Мэй вполне может привести к тому, что партнеры в ЕС скажут «нет» требованиям Британии, и страна просто выпадет из ЕС весной 2019 года без всякого договора. Британцы останутся без подстраховки и вне свободного доступа к внутреннему рынку.
Финансовый центр Лондона утратит свое значение для ЕС. Вырастет экономическая нестабильность, британский фунт ослабеет, и Британия попадет в глобальный зал ожидания, где ей понадобится от семи до десяти лет, чтобы заключить новые двусторонние договоры о торговле с США, Китаем, Японией, Россией и другими странами. И это не будет легко и весело, особенно если валлоны или кто-нибудь еще заблокируют торговое соглашение с ЕС.
Мэй хочет взять под свой контроль все законодательство ЕС с помощью «Великого билля об отмене», чтобы Британия не оказалась за пределами 14 тысяч базовых актов, которые с 1973 года являются частью британского общего права. Ее можно понять, но эта ситуация хорошо показывает масштаб проблемы. Невозможно за короткое время заполнить правовую пустоту после 43 лет сотрудничества.
Подобно министру иностранных дел Борису Джонсону, Тереза Мэй произносит высокопарные речи, но проблемы лишь накапливаются. Вместо усиления безопасности и свободы британцы оказались посреди открытого моря и перед лицом возросших экономических рисков. Новые повышенные тарифы затронут более 90% торговли Британии как члена Всемирной торговой организации. Британские экспортеры окажутся перед новыми препятствиями, для них тарифы тоже вырастут, ведь они больше не смогут пользоваться поддержкой ЕС в переговорах о более выгодных условиях торговли.
Мэй громко заявляет о тихой революции и глобальной Великобритании на основе свободной торговли, но при этом не хочет принимать правила игры в крупнейшей беспошлинной зоне мира — на внутреннем рынке ЕС.
Она повторяет риторические принципы о том, чтобы вернуть стране контроль, и о том, что суверенная и независимая Великобритания не хочет принимать законы ЕС и вердикты его суда. Но понимает ли она, что представляет собой цивилизованная международная правовая система, или же она сидит в своем уединенном островном государстве, как Робинзон Крузо?
Американские компании, которые хотят получить доступ на внутренний рынок ЕС, обязаны придерживаться правил, согласованных и закрепленных в указах и директивах ЕС. Даже американские, японские и китайские предприятия должны принимать законы ЕС в области конкуренции. В конечном счете они могут улаживать свои дела в Суде Европейского Союза.
А речи Мэй о полном суверенитете будто доносятся из времен абсолютизма, они не вписываются в реальность XXI века, где любая страна, обеспечивающая свое благосостояние путем торговли и международного сотрудничества, принимает общие правила игры. Когда Тереза Мэй пробудится ото сна? Сторонники «брексит» обещали избирателям, что страна будет сама решать свое будущее. Но сейчас больше похоже, что они получат хаос вместо контроля.
Доминик Шрёдер, посол Великобритании в Дании
Великобритания выходит из ЕС. С тех пор как британский народ принял это знаковое решение, прошло чуть более четырех месяцев. Естественно, всех интересуют последствия, звучат многочисленные спекуляции вокруг того, к чему приведет это решение. Это важно для Великобритании, Дании, ЕС и будущих отношений между нашими странами.
Это важная дискуссия, но прежде чем делать поспешные выводы, надо помнить и о нескольких обстоятельствах. Во-первых, наша ситуация уникальна, мы не можем ссылаться на какие-либо прецеденты. Во-вторых, мы находимся лишь в самом начале процесса. В-третьих, Великобританию и ее европейских соседей, включая Данию, связывает многое, помимо членства в инстанциях ЕС.
Голосование 23 июня действительно стало прорывом. Премьер-министр Тереза Мэй назвала его величайшим голосом в истории за перемены в Британии. Оно имело историческое значение и с точки зрения Европейского Союза. Прежде ЕС не покидала ни одна страна.
Так что с уверенностью можно сказать, что мы оказались перед новыми вызовами, решение которых должны искать сообща. Это будет непросто, нужна тщательная подготовка. Но мы с самого начала говорили, что стремимся найти лучшее решение для Великобритании и ее отношений с Европой — лучшее, а не самое быстрое.
Некоторые изменения уже произошли. Например, мы объявили, что до конца марта следующего года воспользуемся статьей 50 Лиссабонского договора. Вместе с тем, британское правительство оповестило о своем намерении в мае 2017 года представить новое законодательство, которое включит в прежнюю британскую систему ряд законов ЕС. Это так называемый Великий билль об отмене. Все это требует нового мышления и четкой расстановки приоритетов.
Свобода принимать свои законы
Прежде всего Британия после «брексита» хотела бы наладить тесное партнерство с ЕС, основанное на взаимном уважении и доброжелательности с нашими союзниками и друзьями.
Очевидно, что к решению британских избирателей надо отнестись со всей серьезностью, и это значит, что в будущем у Британии должна быть возможность принимать собственные решения. Я говорю о свободе вводить свои законы и следить за тем, кто прибывает в страну.
Это не означает, что будут нарушены права граждан ЕС, живущих и работающих в Британии. Британское правительство подчеркнуло, что хотело бы защитить эту группу, которая вносит значительный вклад в британское общество, и оно ожидает аналогичного отношения к британским гражданам в странах ЕС.
Вдобавок крайне важно обеспечить бизнес-сообществу наилучшие условия, чтобы оно и в будущем продолжало укреплять экономический рост Великобритании, показатели которого — одни из самых высоких во всем западном мире. Предпочтителен такой порядок, при котором британские предприятия получат лучшие возможности для торговли на внутреннем рынке товаров и услуг ЕС, а европейские компании смогут тем же образом вести дела в Британии.
Это подразумевает возможность нанимать высококвалифицированных работников за рубежом и одновременно поддерживать таланты внутри страны. Сразу после голосования Международный валютный фонд объявил, что экономика Великобритания растет быстрее всех среди стран «большой семерки».
Все еще хотим быть открытым государством
В дебатах вокруг «брексита» многие сосредоточиваются на предстоящих переговорах, но надо также иметь в виду, что отношения Британии с окружающим миром можно рассматривать не только с позиций ЕС.
Мы гордимся нашей традицией открытости миру, наше государство участвует в решении международных вопросов, оно открыто для бизнеса, туризма, образования. «Брексит» ничего не изменит.
Наша общая история с Данией насчитывает более тысячи лет. У нас имеются прочные культурные связи по всем направлениям, будь то еда и напитки, спорт, телесериалы. Мы развиваем тесное партнерство в области обороны и политики безопасности. Мы отстаиваем наши общие ценности, оказывая помощь развивающимся странам и активно участвуя в делах ООН. И это лишь несколько примеров. И с другими европейскими странами у нас существует гораздо более глубокое партнерство, чем у ЕС.
Я не хочу преуменьшать вызов, перед которым мы оказались. Напротив. Без сомнения, это будет сложный и трудный процесс.
Именно поэтому следует избегать упрощений и тенденции воспринимать картину в черно-белых тонах. Мы не выбираем между «жестким» и «мягким» выходом, между сотрудничеством и конфронтацией с ЕС, когда обрываются все связи. Напротив, в наших интересах — сохранить как можно более близкие отношения, принимая во внимания принципы, законы и правила обеих сторон.
Прошло всего четыре месяца с момента голосования, которое поставило нас в совершенно новое положение. К счастью, у нас имеется крепкий фундамент, и можно с уверенностью сказать, что «брексит» не изменит статус Дании как одного из ближайших партнеров Великобритании.
