После двух лет напряженности, которую подпитывали аннексия Крыма в 2014 году, конфликт на востоке Украины и российское вмешательство в Сирии, казалось, что Владимир Путин хочет сделать перерыв в конфронтации с Западом. «В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья», — отметил он 1 декабря в ежегодном послании Федеральному собранию. Тем не менее в тот же день Кремль обнародовал документ за подписью главы государства, который по факту подтверждает существование новой холодной войны.
В этом 38-страничном тексте, который прошел практически незамеченным, 70 раз упоминается слово «безопасность» и 25 раз — слово «угроза», а Европейский Союз обвиняется в «геополитической экспансии» и стремлении совместно с США подорвать «региональную и глобальную стабильность». По указу президента концепция внешней политики 2013 года была существенно пересмотрена.
Из новой версии исчез ряд приоритетов вроде: «Основной задачей в отношениях с Евросоюзом для России как неотъемлемой, органичной части европейской цивилизации является продвижение к созданию единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана». Об интеграции и общем пространстве речи больше не идет. Вместо этого новая доктрина говорит о «накопившихся в течение последней четверти века системных проблемах».
Прежде всего, «стремление западных государств удержать свои позиции, в том числе посредством навязывания своей точки зрения на общемировые процессы и проведения политики сдерживания альтернативных центров силы, приводит к нарастанию нестабильности в международных отношениях, усилению турбулентности на глобальном и региональном уровнях».
Примирительный документ
Если в 2013 году приоритетом было «подведение под диалог с США солидного экономического фундамента, уплотнение связей во всех сферах, качественное наращивание равноправного, недискриминационного торгово-экономического сотрудничества на постоянной основе», три года спустя тон изменился: Россия «не приемлет попыток оказания военного, политического, экономического или иного давления и оставляет за собой право жестко реагировать на недружественные действия, в том числе путем укрепления национальной обороны и принятия зеркальных или асимметричных мер».
Кроме того, Москва «рассматривает создание глобальной системы противоракетной обороны США как угрозу своей национальной безопасности и оставляет за собой право принятия адекватных ответных мер». Задача по реализации обязательств по Договору о ликвидации ракет средней и малой дальности, который подписали в 1987 году Михаил Горбачев и Рональд Рейган, бесследно исчезла.
Изменилась и ситуация с неприменением силы в международных отношениях. Доктрина 2016 наоборот утверждает, что в текущей обстановке «повышается роль фактора силы в международных отношениях». Раньше для России главным было «сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе» путем «динамичного роста экономики России, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения, укрепления правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека».
Теперь все это заменили две поставленные перед дипломатией задачи: отстаивание «национального исторического наследия и культурной самобытности народов России» и «укрепление позиций российских средств массовой информации».
В то же время документ пытается звучать примирительно, подобно самому Путину, который недавно вновь заявил о готовности работать с новой администрацией Дональда Трампа, потому что Россия как «как уравновешивающий фактор в международных делах и развитии мировой цивилизации» стремится к формированию «отношений добрососедства с сопредельными государствами». Она выступает за «партнерство» с Украиной на основе «взаимоуважения».
Кроме того, Россия «поддерживает единство, независимость и территориальную целостность Сирийской Арабской Республики как светского, демократического, плюралистического государства, представители всех этноконфессиональных групп которого будут жить в мире и безопасности и пользоваться равными правами и возможностями». Наконец, ее внешняя политика является «открытой и предсказуемой».
Во вторник президент подписал еще один документ: он касается информационной безопасности страны. Его главная цель — создать «национальную систему управления российским сегментом сети «Интернет». В доктрине особо отмечается «тенденция к увеличению в зарубежных средствах массовой информации объема материалов, содержащих предвзятую оценку государственной политики» РФ, а также «воздействие на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
