Оппозиционер Алексей Навальный объявил о выдвижении на президентские выборы 2018 года. Как и в 2013 году, оппозиционер объявил о намерении участвовать в кампании на фоне судебного процесса, по итогам которого он может лишиться не только права участвовать выборах, но и вообще свободы.
В обращении к сторонникам Навальный заявил, что отдает себе отчет в том, «как сложно будет противостоять действующей власти с ее фальсификациями и пропагандистской машиной». Он добавил, что очень хорошо понимает, что «даже стать кандидатом» ему «будет непросто».
Во-первых, Навальному придется либо собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей в случае самовыдвижения или 100 тысяч в случае выдвижения от партии. Причем собирать подписи ему придется, как минимум, в трети регионов России (ст. 36 закона «О выборах президента России»).
Выдвигать кандидатов, не собирая подписи, могут только парламенсткие партии. На прошлых президентских выборах 2012 года собрать подписи и зарегистрироваться самовыдвиженцем удалось только бизнесмену Михаилу Прохорову. В итоге он занял третье место, получив 7,9% голосов. А лидеру «Яблока» Григорию Явлинскому преодолеть подписной барьер не удалось. Впрочем, он еще в декабре 2015 года заявил, что пойдет на выборы 2018 года.
Во-вторых, как и перед выборами мэра Москвы в 2013 году, над Навальным висит угроза уголовного наказания. Примечательно, что и уголовное дело то же самое, получившее в российских СМИ название «Кировлес».
В июне 2013 года, когда мэр Москвы Сергей Собянин объявил, что уходит в отставку, чтобы провести досрочные выборы, процесс по делу «Кировлеса» был в самом разгаре.
Тем не менее, Навальный начал предвыборную компанию, собрал необходимые 110 подписей муниципальных депутатов (причем не без прямой помощи властей — ему пришлось принять 49 подписей от «Единой России») и был зарегистрирован кандидатом 17 июля.
А уже 18 июля судья ленинского районного суда Кирова Сергей Блинов приговорил оппозиционера к пяти годам лишения свободы, после чего Навального арестовали в зале суда. Но прокуратура — неожиданно для всех! — обжаловала решение суда об аресте Навального, поскольку приговор в их отношении не вступил в законную силу. На следующий день Кировский областной суд отменил арест. Оппозиционер продолжил кампанию и на выборах мэра 8 сентября 2013 года он занял второе место, получив 27,24% голосов. Победил врио главы города Сергей Собянин (51,37%).
В конечном итоге 16 октября 2013 года Кировский облсуд изменил срок Навальному с реального на условный, оставив оппозиционера на свободе, но лишив его возможности участвовать в выборах. Навальный оспорил приговор в Европейском суде по правам человека, который в феврале 2016 года постановил, что Навального осудили за преступление, неотличимое от законной предпринимательской деятельности.
Вслед за этим в ноябре 2016 года Верховный суд России отменил решение по делу «Кировлеса» и отправил дело на новое рассмотрение. Слушания начались 5 декабря.
Если суд подтвердит вынесенный три года назад приговор, Навальный не сможет баллотироваться в президенты в течение 20 лет. Пять лет он будет отбывать условное наказание (ст. 3, п. 5.1 закона «О выборах президента РФ»), еще пять — ждать, пока погасится его судимость (ст. 86, п. 3, ч. «а» УК) и еще десять — по закону о выборах президента (ст. 3, п. 5.2, подп. 1.1), который разрешает баллотироваться отбывшим наказание за тяжкие преступления только через десять лет после погашения судимости.
Русская служба Би-би-си спросила экспертов, каковы шансы Алексея Навального действительно принять участие в президентских выборах 2018 года.
Григорий Добромелов, директор Института прикладных политических исследований
Шансы, что Навальному дадут возможность выдвинуться есть, но они невелики. И власть постарается сделать все, чтобы шансов у него было минимум.
У Навального есть возможность занять определенную нишу, консолидировать вокруг себя антипутинский электорат — это от 15% до 20%, и таким образом, имеет шансы на достойное выступление.
Но администрация президента явно не будет сидеть, сложа руки. Она постарается размыть оппозиционный электорат с помощью кандидатов-спойлеров, это не так сложно. Но в конечном итоге все будет складываться в зависимости от ситуации. Если фон будет спокойный, у Кириенко не будет оснований зажимать президентскую кампанию.
Думаю, они ждали от Навального такого хода, это логичный системный шаг — объявить заранее о своем выдвижении, чтобы получить статус не просто внесистемного, опального политика, а кандидата в президенты. В первую очередь, это делается для медиа и для фандрайзинга.
Кроме того, Навальный объявил о выдвижении в президенты, чтобы защищаться от уголовного дела и представлять действия силовых органов как нападки на будущего главу государства.
Екатерина Шульман, доцент Института общественных наук РАНХиГС
Это в высшей степени своевременное политическое действие, игра на опережение. Навальный пытается повлиять на выбор нового тренда внутренней политики, который сейчас делает администрация президента. До этого заявления руководство АП сидело и думало, какой сценарий выборов им больше нравится — с реальной конкуренцией, или как обычно, или с низкой явкой. А теперь им надо отвечать Навальному, реагировать на то, что произошло. Дальше все, что они сделают, будет ответом.
Если Навальному назначат наказание, связанное с реальным или условным сроком — это запрет на участие. Если нет — разрешение. В том-то и прелесть ситуации: сейчал АП не может не ответить оппозиционеру. Он скажет либо «мне разрешили идти на выборы, потому что они боятся меня не пускать», либо «мне запретили идти на выборы, потому что они боятся меня пускать».
Если АП действительно руководит процессами в суде, то не надо было отправлять дело «Кировлеса» на пересмотр, нужно было его закрыть и согласиться с ЕСПЧ. Ввязавшись в процесс, они открыли Навальному возможности, которыми он немедленно воспользовался. Его шаг можно назвать правильным в сложившейся ситуации — до самих выборов еще далеко.
С точки зрения дальнейшей политической жизни, его решение тоже хорошее — если Путин пойдет на выборы, то на последний срок. И главное здесь — присутствовать в политическом пространстве, в кампании 2018 году кандидаты будут заявлять намерения на 2024 год. И если мы про 2018 не знаем, то, как будет в 2024 году, мы не знаем тем более.
Екатерина Курбангалеева, исполнительный директор фонда Институт социально-экономических и политических исследований
Пустят его на выборы или нет, будет зависеть от нескольких факторов: насколько стабильной будет социально-экономическая ситуация (хорошей она вряд ли будет), что возобладает: охранительная позиция, «кабы чего не вышло», или ставка на состязательность. Ветер перемен есть, в АП явно меняются подходы.
По большому счету президенту опасаться нечего, а участие Навального может решить проблемы «освежения» выборов. Иначе, кто будет участвовать? Опять те же лидеры парламентских партий? Это создаст очень дряхлое впечатление от выборов и явка не вырастет. Сейчас внутриполитический блок АП решает несколько задач: во-первых, победа Путина должна быть достойной, при хорошей явке, во-вторых, вопрос, какие у него должны быть соперники. В 2012 году, на прошлых выборах свежести добавил Прохоров.
Но есть момент — почему Навальный заявил об участии в выборах так рано? Не хочет ли он сделать фальстарт искусственный, чтобы на него отреагировали охранительные силы, которые бы заранее перекрыли бы ему доступ на выборы? От такой ситуации он получил бы дивиденды. Впрочем, для Навального это беспроигрышная история, в любом случае.
