Дональд Трамп и Марин Ле Пен (Marine Le Pen) уверяют, что политика протекционизма является панацеей от вреда глобализации. Но эта политика уже доказала свою опасность в 30-е годы прошлого века. Недавние исследования о росте таможенных пошлин также выявили весьма опасные тенденции.
Эта тема витает в воздухе. Все об этом говорят. Особенно популисты, которые видят в этой политике чудодейственное лекарство против вредного влияния глобализации на наемных работников в развитых странах. Для борьбы с катастрофической безработицей и повальном закрытии предприятий нужно возводить барьеры, повышать таможенные пошлины на импорт, которые уничтожают рабочие места, проводить налоговую политику, чтобы вернуть производство на национальную территорию. Протекционизм с оглушительной силой возвращается на авансцену.
В первую очередь в США, где Дональд Трамп не перестает распространять эту угрозу. Не он ли упоминал о повышении таможенных пошлин на 35 % на импорт из Мексики и 45 % из Китая? Не он ли хочет установить общий налог в размере 10 % на остальной импорт в США и освободить от налогов доходы от экспорта американских предприятий? Не отстает и Европа, в том числе Франция с Марин Ле Пен и Великобритания с Брекситом.
Политики традиционного толка обеспокоены, как и руководители крупных международных организаций. В первую очередь, конечно, Роберто Азеведо (Roberto Azevêdo), генеральный директор ВТО, а с ним и Кристин Лагард (Christine Lagarde), директор-распорядитель МВФ и Анхель Гурриа, генеральный секретарь ОЭСР.
Большинство экономистов, тем временем, не решаются включить в свои прогнозы такой катастрофический сценарий. Огромное число голосов взывает к здравому смыслу, чтобы заново не пережить 1930 год. Популисты страдают потерей памяти? 17 июня 1930, после краха 1929 года, американский Конгресс принимает закон Смута-Хоули, согласно которому ставки пошлин поднимались на более чем 20 тысяч импортируемых товаров. В зависимости от обстоятельств уровень колебался между 38 % и 50 %. Цель закона состояла в том, чтобы продвигать отечественное производство импортируемых товаров. Назвав этот закон «экономической глупостью», Генри Форд провел весь вечер в Белом доме, пытаясь убедить президента Гувера ветировать закон. Все было напрасно. Закон был принят и ответные меры таких стран как Канада, Великобритания, Франция и Германия не заставили себя ждать. Результатом стало падение торгового оборота в 1929 и 1930гг. на 70 %, что окончательно столкнуло экономику США в Великую Депрессию. Уровень безработицы в США с 9% в 1930 году увеличился до 16% в следующем году и до 25% в 1932 году.
Жить в изоляции — не значит процветать
В недавнем исследовании, Николас Фосетт (Nicholas Fawcett), экономист из Goldman Sachs просчитал последствия решений Дональда Трампа. В случае введения налога в 45% на импорт из Китая и 35% из Мексики, и в случае, если Китай и Мексика ответят тем же, ВВП США потеряет 0,7 пункта к 2019 году. Для Китая эффект будет ниже (-0,3).
В своем последнем докладе о перспективах мировых экономик в октябре 2016 года, МВФ также приводит цифры. Если две страны, США и Китай, наложят таможенную пошлину в размере 10% от импорта, потери ВВП для каждой составляет 1,5 процентных пункта спустя три года после принятия решения. Инвестиции сократятся почти на 5%, а товарооборот между двумя странами сократится почти на 15%. МВФ не дает прогнозов относительно занятности, но каждый может представить, как это скажется на ситуации, учитывая, что деятельность почти 11,5 миллионов американцев связана с экспортом США. Во втором сценарии развития событий МВФ идет еще дальше: он предполагает общий рост цен на импорт на 10 %, который будет формироваться частично за счёт увеличения таможенных пошлин, частично из-за технических и коммерческих препятствий (мер регулирования, санитарных и фитосанитарных норм). Спустя пять лет мировой ВВП снизится на 1,75 пункта, а в долгосрочной перспективе даже на 2 пункта. Уровень мирового потребления снизится, бизнес-инвестиции сократятся на 5 %, экспорт и импорт рухнут на 16 %.
Жить в изоляции за стеной — не значит процветать. Это далеко не так. Как совершенно верно заметил Фред Бергстен (Fred Bergsten), член мозгового центра Института международной экономики Петерсона, «те, кто отверг глобализацию, потерпели позорное поражение: сравните Северную Корею с ее южным соседом или СССР с Китаем». Протекционизм пользуется популярностью у некоторых политиков в основном по политическим мотивам. Он позволяет им собирать голоса сотрудников предприятий, которые они будут защищать. Популистов не интересуют ни убытки потребителей, ни огромное количество других рабочих мест, которое будет уничтожено. Их идеи быстро распространяются благодаря миллионам сотрудников, которые не выиграли от глобализации. Основная задача политических лидеров — помочь им. При помощи более справедливых правил торговли и более справедливых торговых соглашений, где каждая страна выполняет свои обязательства. Но не при помощи протекционизма, который лишь откроет ящик Пандоры.
