БРЮССЕЛЬ — На какую-то секунду ветер подхватил листочек с текстом речи Федерики Могерини и вырвал его у нее из рук. Внешнеполитический руководитель ЕС стояла в воскресенье на мосту в Митровице в Северном Косове и произносила заключительную речь после посещения шести Балканских стран. И как раз когда она приближалась к абзацу о том, каким представляется будущее, ветер ненадолго лишил ее записей.
«Бумажка улетела. Но мысли, изложенные на бумаге, не исчезнут. Они обретают форму и становятся реальностью. И это меняет жизнь людей к лучшему», — заявила она и привела в качестве примера мост, на котором стояла.
«Этот мост, который мы отремонтировали, превратится из символа разделения в символ диалога и контактов между людьми. Сила Европейского Союза заключается в том, что мы создает диалог, мир и взаимопонимание там, где царили конфронтация и проблемы».
Мост в Митровице занимает символичное место в истории о раздираемых в 1990-е годы войнами Балканах. Он знаменовал собой разделение сербской и косово-албанской частей жителей Митровицы. Как во время войны, так в после нее он был центром яростных столкновений, которые приводили к жертвам с обеих сторон. Датские солдаты годами участвовали в охране моста.
Сегодня на больших щитах на мосту написано «ЕС», это знак того, что наступили новые времена.
Строительный проект, превративший мост в пешеходную зону, а также торжественные протокольные речи о мечтах, которые становятся реальностью, это одно. Но грубая действительность — это нечто совсем иное. И планы ЕС по поводу обеспечения мирным Балканам пути в европейское сообщество в последний год существенно ослабли.
Могерини сказала об этом очень прямо, когда вернулась в Брюссель в понедельник вечером. Конечно, она рассказала о прогрессе, который имел место. Но вместе с тем она была довольно мрачной.
«Регион подвергается разного рода вызовам, ситуация бывает напряженной. Это касается и внутренней ситуации в странах, и отношений между этническими группами в странах. Это крайне опасно, потому что может отбросить регион на годы назад. Мир на Балканах никогда не должен восприниматься как нечто, данное раз и навсегда», — заявила Федерика Могерини.
«Я видела регион, подвергающийся глобальной напряженности. Балканы могут быстро превратиться в одну из тех шахматных досок, где разыгрывается большая борьба за власть», — добавила она.
Упущение со стороны ЕС
Последнее замечание касается, в частности, растущего российского влияния и присутствия в регионе. По словам Йорга Форбрига (Joerg Forbrig), руководителя программ для Центральной и Восточной Европы в аналитическом центре German Marshall Fund, это объясняется тем, что интерес ЕС к региону несколько ослаб.
«Проблема заключается в недостаточном внимании со стороны ЕС. ЕС почти десять лет был сосредоточен на своих собственных внутренних проблемах. Кризис евро, миграционный кризис, неудавшаяся попытка реорганизовать ЕС, предпринятая под Лиссабоном, — все это означало меньшее внимание к таким регионам, как Балканы и Украина. Сейчас мы видим результат. Это привело к ситуации, когда вода медленно, но верно приближается к точке кипения», — говорит Форбриг и продолжает:
«Туда, где интерес со стороны Европы ослабевает, приходит Россия. Самый лучший пример — Сирия. С одной стороны, у балканских стран есть перспектива членства. С другой стороны, председатель Еврокомиссии дал понять, что вступление вряд ли произойдет во время его председательства. Это говорит о том, что интерес к Балканам ослаб. И это сигнал Москве о том, что они должны стать более активны», — считает Йорг Форбриг.
В Черногории государственный прокурор обвинил Россию в том, что она причастна к попытке мятежа в связи с парламентскими выборами в стране в октябре. Напряженность растет и в Македонии. Страна ввергнута в конституционный кризис, потому что президент страны не хочет предоставлять социал-демократический партии полномочия для создания правительства. Дело в том, что партия заключила соглашение с партией этнических албанцев, требующих расширения сферы использования албанского языка.
«ЕС нам не нужен»
Конфликт нагнетается и между Сербией и Косово. В январе должно было отмечаться восстановление прямого железнодорожного сообщения между двумя странами, но когда поезд вышел из Белграда, на нем были написаны слова «Косово — это Сербия». И это подбросило дров в костер прежней напряженности.
Кода Могерини во время своего турне на прошлой неделе посещала сербский парламент, ее встретили плакатами со словами протеста и громкими выкриками протеста — члены националистической партии в течение общей сложности 20 минут пытались перекричать представителя ЕС, стоящую на трибуне.
«Сербия! Россия! ЕС нам не нужен», — такие раздавались крики, если верить сообщениям представителей СМИ, находившихся в на встрече.
Однако Могерини подчеркнула, что стороны нужны друг другу.
«Наш союз не полон, пока Сербия и все западные Балканы не являются частью нашей семьи. Эта страна и этот регион находятся в самом сердце Европы», — заявила она.
Главы государств и правительств стран ЕС не столь радушны, поскольку на родине у них свои проблемы: национализм и сопротивление европейском сотрудничеству. Начата дискуссия о том, насколько ЕС в будущем должен расширяться, сужаться или развиваться с различной скоростью. И очень немногие хотят вплотную заниматься вопросом о расширении альянса за счет одной или нескольких балканских стран.
Во время встречи на высшем уровне в четверг Могерини провела брифинг о ситуации на Балканах для 28 глав государств и правительств. Перед началом встречи премьер-министр Ларс Лёкке Расмуссен напомнил о печальном прошлом Балкан.
«Я достаточно стар, чтобы хорошо помнить войну в Югославии, тот геноцид, который мы наблюдали в этой части Европы. И если между разными странами возникают искры, мы должны отнестись к этому со всей серьезностью. Не менее серьезно надо отнестись и к заинтересованности России», — заявил Лёкке.
«Понятно, что Европа вынуждена принимать в этом участие, как политическое, так и моральное. Мы слегка сократили нашу внешнеполитическую службу в этой части Европы. В мире тогда все было хорошо. Да и дома мы вынуждены вновь многое взвесить. Важно, что мы, политические лидеры Европы, начинаем обращать наши взоры в ту сторону, и важно говорить с лидерами, чтобы предотвратить конфликты, не ожидая, когда все это взорвется у нас в руках», — отметил Лёкке.
