Начинается процесс по выдаче разрешения на расширение «Северного потока». Но нужен ли вообще Европе новый газопровод через Балтийское море? Эксплутационники и Газпром убеждены в этом, однако эксперты по-прежнему настроены скептически.
Тому, кто серьезно относится к своим гражданским правам, придется потратить немало времени. Он может перелистать десять дел о расширении «Северного потока» и прочитать шесть тысяч страниц. Там он найдет технические пояснения, анализы о непричинении ущерба окружающей среде, статьи о сохранении ландшафта, о защите видов животных и моря.
Эксплуатационное общество балтийского газопровода серьезно относится к запланированному расширению мощностей и начинает в Германии процесс получения разрешения. Во вторник после Пасхи многочисленным ведомствам и службам в земле Мекленбург — Передняя Померания будут представлены для общественного ознакомления документы по подаче заявки. Параллельно «Северный поток», который работает под руководством российского Газпрома, стремится к получению разрешения в Швеции, Дании, Финляндии и России.
К концу 2017 года это разрешение должно быть получено в Германии. К середине 2018 года должны быть улажены все формальности, и тогда начнется прокладка газопровода в воде. В конце 2019 года должен поступить первый газ. Тогда наряду с уже существующими двумя нитками, по которым газ из Сибири транспортируется за 1,2 тысячи километров в Грайфсвальд, будут проложены две новые.
Тогда пропускная способность возрастет еще раз на 55 миллиардов кубометров газа в год и таким образом удвоится. По газопроводу «Северный поток — 2» можно будет закачать достаточно газа, чтобы обеспечить 26 миллионов домашних хозяйств в Западной Европе.
В любом случае «Северный поток» уверен, что получит разрешение. В конечном счете речь идет прежде всего об аспектах, связанных с охраной окружающей среды, а новые нитки будут в значительной степени проходить вдоль первого уже разрешенного маршрута. «Наше планирование основывается на широком опыте и результатах авторитетного мониторинга, которые были собраны при первом проекте „Северного потока"», — подчеркивает Йенс Ланге (Jens Lange), который отвечает в эксплутационном обществе за получение разрешений в Германии.
Однако важнее другой вопрос: нужен ли Европе вообще новый газопровод? Или же Россия лишь пытается не только обойти транзит через Восточную Европу? Проект является спорным как в политическом, так и в экономическом плане.
В отрасли признают бесспорным тот факт, что производство природного газа в Европе сокращается. Уже в прошедшие годы его добыча в Северном море существенно уменьшилась. До 2025 года это производство, по оценке анализа фирмы «Прогноз», сократится по сравнению с 2015 годом на 41 миллиард кубометров. А потребности в импорте Европейского союза и Швейцарии соответственно возрастут к 2025 году с 340 миллиардов кубометров до 381 миллиарда кубометров.
Уже к 2020 году дополнительно потребуется 20 миллиардов кубометров газа. Поскольку Алжир и Норвегия также будут поставлять меньше, потребуется приобретение дополнительного количества либо сжиженного природного газа (СПГ) с Ближнего Востока, либо газа из России. До 2020 года импорт из России или закупка СПГ должны возрасти на 32 миллиарда до 200 миллиардов кубометров, а до 2025 года даже на 76 миллиардов до 244 миллиардов кубометров, говорится в анализе. Кроме того, потребности могут увеличиться еще на 16 миллиардов кубометров, если Украина из-за продолжающейся напряженности в отошениях с Россией не сможет получать газ непосредственно из соседней страны, а будет получать его обходным путем с Запада — как это страна уже делала в последнее время.
«Прогноз» не делает вывода о том, в каком соотношении будет распределяться импорт между СПГ и российским газом. При существующих ценах газ, поставляемый по газопроводу, будет значительно более выгодным в цене по сравнению с дорогим процесом сжиживания и доставки по морю.
Ласло Варро (Laszlo Varro), главный экономист Международного энергетического агентства (МЭА), напротив, считает, что «Северный поток — 2» вообще не нужен. «Существующая инфраструктура, которая соединяет Европу с Россией, вполне достаточна, чтобы поставлять необходимый российский газ в Европу», — сказал Варро в интервью Handelsblatt. Эксперт родом из Венгрии, и прежде он был менеджером в нефтегазовом концерне MOL в Будапеште.
Факторы риска в Европе
Варро не видит важных аргументов для того, чтобы осуществлять строительство «Северного потока — 2» в качестве ключевого проекта для обеспечения энергетической безопасности Европы. «Европа должна принять стратегическое решение: хотим ли мы предпринять дополнительные усилия для большей энергетической эффективности или же вложить миллиарды евро в инстраструктуру для ископаемых энергоносителей?», подчеркивает эксперт по энергетике, не боясь занять четкую позицию. «Если европейские государства осуществят меры, которые были обещаны их подписью под международным соглашением по климату, тогда импорт газа из России не будет возрастать».
Согласно анализу «Прогноза», потребности в импорте Европы и Швейцарии действительно будут меньше, если сократится потребление газа. Потребности в импорте могут быть сокращены в результате более значительного использования возобновляемых источников энергии и большей энергетической эффективности. Однако «Прогноз» придает большее значение этому эффекту лишь в период после 2025 года.
С другой стороны, согласно исследователям рынка, для Европы сущестуют также факторы риска. Самым большим из них является нынешний транзит российского газа через Украину. Если переговоры между Россией и Украиной о новом соглашении по транзиту провалятся, то Европа будет вынуждена получать газ по другим маршрутам.
Вопрос становится политическим. Критики «Северного потока» видят в новом газопроводе явную попытку России обойти Украину. «Доля российского газа на рынке достигла своего наивысшего уровня», — заставляет задуматься эксперт МЭА Варро. Несмотря на политические разногласия между Европейским союзом и Россией за последние два года, Газпром никогда еще не экспортировал в Европу столько газа, как сейчас. «Существует полное противоречие между европейской внешней политикой и экспортом российского газа », — говорит Варро.
Сторонники «Северного потока — 2», напротив, оправдывают строительство нового газопровода именно этой напряженностью: Европа в собственных интересах должна стремиться к надежному маршруту. «Мы, европейцы, должны учитывать наши собственные интересы, — говорит, например, глава Wintershall Марио Мерен (Mario Mehren), — для нас хорошо, когда газ поступает к нам по различным маршрутам, тогда у нас не возникнут проблемы, если какой-либо газопровод выйдет из строя».
А глава австрийской компании OMV Райнер Зееле (Rainer Seele) предостерегает от «политизации экономического проекта по повышению безопасности в снабжении Европы». «Мы, европейцы, нуждаемся в диверсификации путей импорта российского газа. Газпром помог нам в конце зимы дополнительными поставками, — подчеркивает Зееле. — Каждый новый газопровод увеличивает ликвидность на газовом рынке в Европе и потенциально снижает цены за счет возросшего предложения».
Но не только Украина опасается,что ее обойдет Россия. Этим обеспокоена и Польша, через которую проходит вторая нитка с российским газом. Польша настраивает Европейский союз против нового проекта и уже добилась в прошлом году частичного успеха. Она блокировала консорциум, которым Газпром хотел привязать европейских партнеров к «Северному потоку — 2»: Wintershall и Uniper из Германии, OMV из Австрии, Engie из Франции и британско-нидерландский концерн Shell. Консорциум был распущен из-за сопротивлений при антимонопольной проверке в Польше.
Однако «Северный поток» и Газпром это не остановило, и теперь они продвигают проект сами. Они уже заказали трубы и добились использования необходимых судов для прокладки труб. Хотя Польша в рамках международных консультаций о трансграничном влиянии на окружающую среду и может высказывать свои сомнения по поводу выдачи разрешения, однако в формальном разрешении от Польши «Северный поток» не нуждается.
Параллельно Газпром продолжает работать над привлечением западных партнеров к участию в другой конструкции финансирования этого миллиардного проекта. «Европейский консорциум уже в 2017 году примет окончательное решение о „Северном потоке — 2"», — говорит глава OMV Зееле.
