После многочасовых переговоров в Москве госсекретарь США Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson) и министр иностранных дел Сергей Лавров сообщили о сохраняющихся между ними разногласиях, но при этом подчеркнули, что они не теряют надежды на улучшение отношений между их странами, несмотря на хакерские атаки россиян и углубление противоречий в сирийском вопросе.
Первый визит Тиллерсона в Москву в качестве госсекретаря США сопровождался такой высокой напряженностью, что Кремль до последнего момента не сообщал о том, встретится ли президент России Владимир Путин с американским гостем. В конечном итоге в среду, 12 апреля, Путин провел более двух часов, беседуя с Тиллерсоном и Лавровым, после чего дипломаты сообщили репортерам, что необходимо принять все возможные меры для налаживания отношений, которые уже достигли опасно низкого уровня.
«Между двумя нашими странами наблюдается низкий уровень доверия, — сказал Тиллерсон. — Но две крупнейшие ядерные державы не могут находиться в таких отношениях».
Москва сделала акцент на том, что Путин еще не утратил надежду на то, что президент Дональд Трамп выполнит свои предвыборные обещания и попытается наладить отношения с Москвой, несмотря на его приказ выпустить ракеты «Томагавк» по сирийскому военному аэродрому в ответ на химическую атаку, ответственность за которую США возлагают на союзника Путина, президента Сирии Башара аль-Асада.
«Именно здесь в игру вступает дипломатия, — сказал Федор Лукьянов, глава Совета по внешней и оборонной политике РФ, о визите Тиллерсона. — То, что Путин решил встретиться с Тиллерсоном, является жестом доброй воли. Очевидно, что с российской стороны нет никакого желания продолжать конфронтацию».
Следующий шаг, вероятнее всего, будет сделан во время личной встречи Трампа и Путина. Ожидается, что оба лидера приедут на саммит Большой двадцатки, который пройдет в Гамбурге в июле.
«Прошло довольно хорошо»
Во время пресс-конференции, которая прошла в среду в Белом доме, Трамп выразил сдержанный оптимизм, говоря о визите Тиллерсона в Москву.
«Основываясь на том, что мне известно, все прошло довольно хорошо, возможно, даже лучше, чем предполагалось», — сказал он. Хотя, по его словам, отношения между странами, «возможно, находятся на самом низком уровне», он все же надеется, что США и их союзникам «удастся поладить с Россией».
Лавров отметил, что Россия согласилась восстановить каналы связи, созданные для того, чтобы предотвращать возможные столкновения между американскими и российскими самолетами, совершающими миссии в Сирии. Россия приостановила сообщение по этой линии после американского удара по сирийскому военному аэродрому. Дипломаты также договорились назначить специальных представителей, которые должны будут заниматься «раздражителями», накопившимися — Лавров подчеркнул это —в отношениях между странами за последние годы, прежде всего, за годы правления администрации Барака Обамы.
Один чиновник Госдепартамента, попросивший не называть его имя, сказал, что план Тиллерсона с самого начала заключался в том, чтобы изложить россиянам позицию США, а затем дать чиновникам достаточно времени на размышление. Никто с самого начала не рассчитывал ни на какой прорыв, все просто надеются, что Россия постепенно изменит свои позиции в ближайшем будущем.
«Моим главным выводом стало то, что российская риторика последних нескольких дней была именно такой, — отметил Томас Райт (Thomas Wright), научный сотрудник Центра США и Европы Брукингского института. — Они все еще стремятся наладить партнерские отношения с Трампом. И Трамп, очевидно, тоже хочет этого».
Несмотря на все разговоры об улучшении отношений, Лавров привел длинный список жалоб России, от действий НАТО в Косово в 1999 году до попыток США добиться свержения диктаторов в странах от Судана до Ливии.
Зариновая атака
Лавров и Тиллерсон сообщили, что между ними все еще остаются разногласия в вопросах о том, должен ли Асад остаться во власти, и несет ли он ответственность за атаку с применением зарина, произошедшую 4 апреля. Американская сторона настаивает, что ответственность за эту атаку несет сирийское правительство, тогда как российская сторона заявляет, что сирийские военные случайно попали в здание, где террористы хранили запрещенное химическое оружие.
Вскоре после встречи Лаврова и Тиллерсона в Москве, Россия наложила вето на резолюцию Совбеза ООН, которую поддержали США и их союзники и которая призывала правительство Асада к сотрудничеству в расследовании этой химической атаки. Лавров заявил, что эта резолюция должна была «легитимировать аргументы против Дамаска».
Между Россией и США до сих пор сохраняются разногласия в вопросе о том, вмешивалась ли Россия в президентские выборы 2016 года посредством хакерских атак и публикации электронных писем демократов. Американское разведывательное сообщество настаивает на том, что правительство Путина действительно вмешалось в ход выборов, чтобы помешать Хиллари Клинтон и помочь Дональду трампу одержать победу.
Вмешательство России в прошлогодние президентские выборы, как сказал Тиллерсон, «практически установлено», и оно было «достаточно серьезным, чтобы вызвать введение дополнительных санкций». «Уверен, что Россия это учитывает».
Приоткрытая дверь
По словам Лаврова, Россия не увидела «ни единого факта и даже намека на факты», доказывающие обоснованность обвинений во вмешательстве. Он добавил, что многие стремятся «окончательно подорвать наши отношения в целях раскрутки своих внутриполитических, а, может быть, и внешнеполитических амбиций».
Скандал вокруг хакерских атак России, расследованием которых в настоящий момент занимается ФБР и комитеты Конгресса США, мешает Трампу выполнить его предвыборное обещание и наладить отношения с Путиным, которого он называл «сильным лидером».
Однако визит Тиллерсона — которого Путин наградил Орденом дружбы, когда тот еще был главой Exxon Mobil — оставил дверь для сотрудничества приоткрытой.
«Значительная часть российского политического истеблишмента хочет нормализовать отношения с США, — сказал Томас Грэхэм (Thomas Graham), исполнительный директор Kissinger Associates, прежде работавший в Совете национальной безопасности при администрации Джорджа Буша-младшего. — Сейчас им хотелось бы уменьшить накал».
