Как и кому Дональд Трамп подал руку, кого оттолкнул, кто проговорил с ним три секунды, и сколько он просидел за ужином — все эти детали встречи лидеров Североатлантического альянса в Брюсселе были так же важны, как и главное послание Трампа союзникам: «Выделяйте больше средств на оборону, вы задолжали альянсу, и я не буду брать на себя обязанность коллективной обороны за спасибо».
Европейские лидеры, в рядах которых в важнейшие моменты — такие как открытие мемориала 11 сентября в новой штаб-квартире НАТО — отсутствовал чешский президент Милош Земан, после встречи пытались опровергать вывод о том, что американские обязательства в сфере обороны Европы пошатнулись. Например, на конференции по безопасности Globsec в Братиславе, которая началась сразу после ужина в Брюсселе, президенты Словакии и Польши Андрей Киска и Анджей Дуда несколько раз повторили, что в словах Трампа не читалось желание ограничить американские обязательства. В том же духе высказывались и члены делегаций этих и других государств. Многие приехали в Братиславу прямо из Брюсселя.
Вопрос в том, насколько все эти заявления были попыткой скрыть первоначальные выводы, сделанные после публичных заявлений Трампа и его, мягко скажем, неудачного поведения. Два основных вывода саммита нельзя ни поставить под сомнение, ни недооценить. Во-первых, отныне НАТО активнее включится в борьбу с «Исламским государством» (запрещенным в России — прим. ред.), хотя это не означает, что под флагом альянса в Сирии или Ираке начнут воевать солдаты. Во-вторых, европейским членам альянса, оказавшимся под усиливающимся давлением, теперь придется значительно повысить оборонные бюджеты.
Первое — по сути дело простое, поскольку, говоря словами бывшего представителя Словакии в НАТО Томаша Валашека, есть ирония в том, что сейчас Америка хочет привлечь альянс к борьбе с терроризмом, хотя прежде не раз исключала НАТО из этой борьбы и даже создала международную антиисламскую коалицию.
Второй аспект — сложнее. До сих пор европейцы прятали низкие военные расходы за «умными решениями» и «распределением», но, как показывает пример прежде всего центральноевропейских членов альянса, действовать нужно немедленно. Двух процентов ВВП, выделяемых на оборону, в этом году достигнет Румыния, а в следующем — Литва. Польша и Эстония уже справились с этой задачей.
Скорее, европейцы будут думать, как наиболее разумно потратить деньги, которые политики даже в период экономического оживления в ЕС будут выделять неохотно.
Европейские политики могут делать какие угодно заявления, но в новой штаб-квартире НАТО, да и вообще во всей Европе, после Трампа остался определенный «душок». Если в самом начале предшественник Трампа Барак Обама тоже не слишком интересовался Европой и занимался «перезагрузкой» в отношениях с Россией и азиатским регионом, то потом он делал то, что европейцы ожидали от американского союзника. Обама тоже подчеркивал необходимость больше выделять на оборону, но только после украинского кризиса в Западной Европе поняли — хотя еще и не все — что безопасность необходима.
Позицию Дональда Трампа в глазах европейских союзников подрывает не только его, так скажем, бесцеремонный стиль общения, но и расследование, связанное с русским следом в предвыборной кампании. В период, когда НАТО практически отказывается от международных операций (Афганистан) и возвращается к своей первоначальной роли, в которой главной угрозой для стран-членов является Россия, странные отношения Трампа и его окружения с людьми Путина вызывают сомнения в американском отношении к альянсу. И даже больше чем то, что на встрече лидеров Трамп не заявил о приверженности Пятой статье и совместной обороне.
Так чрезвычайно надежный союзник превратился в страну, чья преданность союзным связям оказалась под сомнением, а лидер этой страны не понимает данный факт и даже не пытается его хоть как-то скрыть или исправить.
При этом Дональд Трамп прав в том, что представления альянса о роли США и других союзников устарели, и что европейцы должны быть более активны не только в расходах на оборону, но и в формировании политики, которая призвана реагировать на старые и новые угрозы, нависшие над старым континентом. Ведь российская угроза — это не только танковые дивизии и ракеты разной дальности, но и прежде всего попытки гибридными средствами подорвать единство союзников и западных обществ как таковых. В этом русским замечательно помогает пропаганда «Исламского государства». Однако об этой большой опасности и о том, как ей противостоять, на встрече лидеров НАТО говорили мало.
Саммит показал, что альянс переживает трудный период, но не из-за нехватки средств на оборону, а прежде всего из-за недостатка политической воли всерьез заниматься совместной обороной, определять ее приоритеты и принимать последовательные меры.
