Секретный доклад на 430 страниц представляет пикантные подробности о сомнительном поведении некоторых высоких начальников из мира футбола, а также других людей, готовых удовлетворить любое их требование. Огромные деньги оказываются неизвестно где. Высокопоставленные руководители ведут себя подозрительно, капризно, а порой и наверняка противозаконно. Они нарушают и обходят стороной правила, либо просто подгоняют их под свои замыслы.
Этот документ получил название «Доклад Гарсии» в честь составившего его американца, но комитет ФИФА по этике держал его в секрете более двух лет. Во вторник ФИФА неожиданно сама его опубликовала. Впервые подтвердились, а в некоторых случаях вскрылись долгожданные детали расследования процесса подачи и рассмотрения заявок на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 и 2022 году. Руководящий орган мирового футбола ФИФА опубликовал этот доклад «в интересах прозрачности». Правда, сделал он это лишь после того, как одна немецкая газета сообщила в понедельник, что получила копию этого документа и намеревается обнародовать его неприглядные подробности по частям.
Доклад был подготовлен в 2014 году бывшим американским прокурором Майклом Гарсией (Michael J. Garcia), который работал главой следственной палаты комитета по этике ФИФА. В него были включены результаты проведенного им расследования выборов стран-хозяек чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, которые состоялись в декабре 2010 года и, как сообщали СМИ, вызвали сомнения из-за предполагаемой коррупции. Организаторами ЧМ-2018 и ЧМ-2022 стали Россия и Катар, соответственно.
Но в докладе Гарсии не было никаких неопровержимых доказательств того, что Россия и Катар были выбраны в качестве организаторов турниров за взятки. Он не содержал бесспорных улик, которые могли бы убедить ФИФА перенести чемпионаты в другие страны или заново рассмотреть заявки на их проведение.
Но в этом досье представлена тревожная картина серьезных изъянов в процедуре голосования. В нем нашли подтверждение многочисленные сообщения СМИ, пришедшие с разных концов света до голосования, где говорится о неподобающем и неэтичном поведении людей, которые рассматривали заявки, и участников голосования, на которых они оказывали влияние. В итоге доклад создает ощущение неблагопристойности, о которой часто говорил его автор Гарсия.
Вот некоторые его выводы.
— Хотя прямых доказательств подкупа членами заявочного комитета Катара нет, Гарсия неоднократно выражает обеспокоенность по поводу подозрительной близости между катарским правительством и этим комитетом, а также по поводу неправомерных действий консультантов, стремившихся протолкнуть катарскую заявку.
— В преддверии голосования в 2010 году российский президент Владимир Путин, занимавший в то время пост премьер-министра, встречался с несколькими членами исполнительного комитета ФИФА, обладающими правом голоса. Но в действиях российского заявочного комитета нет состава преступления, поскольку автор доклада не нашел доказательств сговора с другими претендентами, нарушений правил, передачи подарков, и признаков того, что русские пытались оказывать воздействие на голосующих членов комитета.
— Гарсия подробно написал о том, как члены исполкома ФИФА и другие заинтересованные лица игнорировали и подвергали критике его вопросы, притворялись, что не знают элементарных вещей, и иными способами отказывались от сотрудничества со следствием. Он высказал недовольство ограниченностью своих полномочий, заявив, что не мог вызывать свидетелей и подозреваемых повесткой. Правда, в докладе показано, что за голоса членам исполкома оказывались определенные прямые и опосредованные услуги: строительство стадиона в стране голосующего члена исполкома, трансатлантические перелеты на частных самолетах, а также один запоминающийся эпизод, когда на счет 10-летней дочери одного чиновника было переведено два миллиона долларов.
Основываясь на протоколах заседаний ФИФА, следствие пришло к выводу, что исполком даже не обсуждал вопрос об испепеляющей летней жаре в Катаре, когда утверждал его заявку на организацию турнира, который традиционно проводится в июне и июле. И это несмотря на то, что инспекторы ФИФА неоднократно поднимали данный вопрос, потому что он вызывал серьезную обеспокоенность. В тех же протоколах Гарсия обнаружил один интересный факт: когда стало известно, что единственно возможный вариант — это перенести чемпионат мира на более мягкое зимнее время, ФИФА тайком решила сложную проблему, связанную с возможной судебной тяжбой. Она передала Fox Sports права на трансляцию ЧМ-2026, причем сделала это с большой скидкой, которая наверняка стоила ей нескольких сотен миллионов долларов.
За те два года, когда доклад Гарсии скрывали от глаз общественности, он приобрел буквально мифический статус.
Гарсия представил свой доклад в 2014 году, заявив впоследствии, что его команда вскрыла «серьезные и многочисленные проблемы» в процессе отбора. Несмотря на призывы к прозрачности, с которыми выступал Гарсия и некоторые члены исполкома ФИФА (включая одного чиновника, который признал себя виновным в ходе другого расследования ФИФА по фактам коррупции), доклад не был обнародован.
Вместо этого немец Ханс-Йоахим Экерт (Hans-Joachim Eckert), в то время работавший главным судьей в комитете ФИФА по этике, опубликовал краткое изложение доклада Гарсии на 42 страницах, в котором, вопреки выводам его автора, утверждал, что в процессе голосования не было никаких нарушений.
Экерт отверг все предложения о том, что в случае обнаружения нарушений надо заново провести процедуру рассмотрения заявок на проведение турнира, а руководство ФИФА в лице Блаттера быстро объявило, что дело закрыто.
Спустя месяц, проиграв апелляцию по этому делу, Гарсия в знак протеста подал в отставку, заявив, что в сокращенном докладе Экерта содержатся «многочисленные неточности и ошибочные представления фактов и выводов».
На этой неделе вновь возник этот вопрос, когда немецкий таблоид Bild объявил, что получил копию доклада Гарсии. Получивший эту копию репортер Bild Петер Россберг (Peter Rossberg) написал в понедельник на своей страничке в Фейсбуке, что в досье нет «убедительных доказательств» того, что ЧМ-2018 и ЧМ-2022 были куплены. Вместе с тем, он заявил, что в докладе есть важные подробности, рисующие общую картину «полностью коррумпированной системы».
Не успела Bild опубликовать этот эксклюзивный материал, как ФИФА опередила газету, разместив доклад на своем вебсайте во вторник утром. В своем пресс-релизе федерация заявила: «Новые председатели независимого комитета по этике Мария Клаудия Рохас (María Claudia Rojas) из следственной палаты и Василиос Скурис (Vassilios Skouris) из арбитражной палаты решили опубликовать доклад». ФИФА подчеркнула, что ее президент Джанни Инфантино (Gianni Infantino) неоднократно призывал к его публикации.
В своем заявлении ФИФА отметила: «Следует сказать, что несмотря на эти регулярные просьбы, бывшие председатели комитета по этике Корнел Борбели (Cornel Borbély) и Ханс-Йоахим Экерт всегда отказывались его публиковать».
Во вторник Экерт и Борбели, сменивший Гарсию на посту главы следственной палаты, сделали собственное заявление, в котором опровергли заключения ФИФА.
«До сегодняшнего дня, — сказали они, — господин Инфантино ни разу не связывался с нами по вопросу публикации».
Экерт, который заявил, что публикация доклада была невозможна из соображений конфиденциальности, и Борбели были уволены со своих должностей в этом году. В то время они дали понять, что их увольнение помешало расследованию в отношении нескольких высокопоставленных руководителей из ФИФА. Противники их отставки жаловались на то, что из-за смены руководства в комитете по этике заведенные дела откладываются на долгие месяцы.
Но во вторник ФИФА решила продемонстрировать свои нравственные принципы.
«В интересах прозрачности ФИФА приветствует новость о том, что этот доклад, наконец, опубликован», — заявила федерация.
