Встреча министров обороны прошла под знаком секретных переговоров о ядерном оружии и желания НАТО наращивать военные мускулы. А еще все попытались похоронить разногласия, связанные с распределением ноши между США и остальными членами альянса.
Министр обороны США Джеймс Мэттис, как обычно, первым взял слово, когда министры обороны стран НАТО в четверг впервые собрались снова после неудачной встречи на высшем уровне месяц тому назад.
Тогда президент Трамп посеял еще больше сомнений в обязательстве США приходить на выручку каждой стране альянса в случае нападения на нее. Это стало настоящим потрясением для других глав государств и правительств и сильно отравило отношения через Атлантику. Того, что Трамп впоследствии на заданный на пресс-конференции вопрос подтвердил свою личную поддержку так называемой мушкетерской клятвы, оказалось недостаточно, чтобы залечить раны.
Поэтому, когда Мэттис взял слово после открытия встречи, к словам его прислушивались особенно внимательно, и, по словам министра обороны и представителя Левой партии Клауса Йорта Фредериксена (Claus Hjort Frederiksen), американский министр ожиданий не обманул. То, что Мэттис сказал, было предельно ясно:
«США целиком и полностью поддерживают мушкетерскую клятву НАТО, которая означает, что в случае, если нападению подвергнется любая из стран НАТО, на выручку ей придет весь альянс.
«Ясно, что по поводу статьи 5 (мушкетерская клятва — ред.), какое-то время были вопросы. Вопросов не было, когда говорили с министрами обороны и госсекретарем, советником по вопросам национальной безопасности или американским Конгрессом. Но мы все можем констатировать, что президенту потребовалось немного больше времени, чтобы это сказать», — заявил Клаус Йорт Фредериксен в перерыве встречи.
— Я не могу никак толковать мотивы, но сейчас все сомнения позади. И Мэттис на встрече подчеркнул это предельно ясно. Он подтвердил, что США с Европой в НАТО — плечом к плечу.
— И осколки после саммита склеены?
— Честно говоря, мы, хорошо знающие систему, никогда по-настоящему не сомневались. Можно сказать, что мы все согласны с тем, что говорил Трамп. На оборону надо тратить больше, и надо ценить то, что Трамп заострил эту дискуссию, и теперь может радоваться тому, что расходы на оборону растут.
— А Трамп разумно решил эту проблему?
— Я ему не судья. Но я могу понять то, что он говорит, а именно: что американские граждане удивляются, что им приходится платить все больше, в то время как европейцы этого не делают.
В центре внимания Россия
Ядерная стратегия НАТО в отношении России была второй частью базовых основ альянса, обсуждавшейся на встрече. Содержание дискуссии было полностью закрытым. Планы, касающиеся того, когда НАТО готово использовать ядерное оружие, всегда обсуждаются с соблюдением полной секретности. Но участников встречи проинформировали о том, что и Россия, и США модернизируют свои ударные ядерные вооружения.
Россия была также в центре еще одной из тем встречи: четырехлетнего плана наращивания сил. Те, кто занимается планированием, впервые с 2013 года дали всеобъемлющую оценку тому, какие вооруженные силы понадобятся для решения различных задач — от борьбы с международным терроризмом до ответа на растущую российскую агрессивность в Европе.
Россия еще не аннексировала Крым, а война на востоке Украины еще не началась, когда эксперты в 2013 году сформулировали пожелания перед членами альянса. Но угроза прибалтийским государствам-членам и непредсказуемость России означают, что надо вновь сосредоточиться на противостоянии с современной военной машиной. А не только на асимметричной войне против людей с примитивным оружием и большой убежденностью далеко от европейских границ.
На своей пресс-конференции генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что новая ситуация в области политики безопасности в Европе выдвигает новые требования.
«Нам нужны более тяжелые, более быстрые и более современные оборонительные системы. Это, в частности, касается самолетов, которые могут действовать в районах с сильной противовоздушной обороной, а также улучшить противовоздушную оборону на кораблях НАТО», — заявил Йенс Столтенберг.
Он также указал на потребность в большем количестве самолетов для дозаправки, которые могут заправлять боевые самолеты в воздухе. Во время воздушной войны с диктатором Каддафи в Ливии оказалось, что именно в этой области НАТО полностью зависит от американских самолетов-заправщиков.
Точное содержание новых целей еще не стало достоянием гласности, отдельные страны-члены альянса пока сами могут решить, на чем им сосредоточиться. Но министр обороны Клаус Йорт Фредериксен особо подчеркнул, что безопасность в Балтийском море и Прибалтике — важнейшая военно-политическая задача для Дании и датский вклад в НАТО в ближайшие годы.
«Мы по-прежнему будем решать наши международные задачи, связанные с борьбой с террором, но Дания сконцентрируется на эффективном военном сдерживании в Балтийском море», — заявил министр обороны.
Это означает, что правительство на переговорах о расходах на оборону осенью — на которых оно будет выступать за «существенное увеличение» военного бюджета — хотело бы начать создание самостоятельной датской бригады, которая может быть задействована на четко обозначенном отрезке фронта.
Бригада, входить в которую, вероятно, будут 4 000-4 500 солдат, должна располагать и танками, и пушками, логистикой и руководством, чтобы быть самостоятельной, но это не означает, что правительство уже договорилось об увеличении армии более чем на 4 000 солдат.
Помимо этого Клаус Йорт Фредериксен указал на то, что необходимо более совершенное оборудование для наблюдения за подводными лодками и для ближней противовоздушной обороны на датских фрегатах, которые должны суметь защитить Данию от российских ракет, именно в этих областях и следует укреплять датские вооруженные силы.
