Вашингтон — В субботу, 22 июля, конгрессмены от Республиканской и Демократической партий объявили о том, что им удалось достичь соглашения по широкому пакету санкций против России, призванных наказать ее за вмешательство в президентские выборы в США, а также за военную агрессию на Украине и в Сирии.
Член Палаты представителей от Демократической партии Стени Хойер (Steny Hoyer) заявил, что конгрессменам удалось урегулировать все разногласия и вопросы по этому законопроекту, который также предполагает введение жестких экономических санкций против Ирана и Северной Кореи. Однако наибольшее внимание привлекают именно санкции против России, что связано со стремлением президента Дональда Трампа наладить более теплые отношения с президентом Владимиром Путиным, а также с продолжающимися расследованиями вмешательства России в предвыборную кампанию 2016 года.
Принятие этого законопроекта, которое может произойти до того, как Конгресс уйдет на августовские каникулы, может спровоцировать конфликт между Капитолийским холмом и Трампом. Белый дом выражал свое несогласие с ключевым пунктом этого законопроекта, который разрешает Конгрессу пересмотреть решение президента в том случае, если Трамп попытается отменить санкции против Москвы. Но если Трамп воспользуется своим правом вето, он рискует спровоцировать бурную негативную реакцию со стороны республиканцев и демократов, которые сумеют отменить его решение. Пункт о возможности пересмотра решения президента был добавлен в текст законопроекта из-за обеспокоенности конгрессменов от обеих партий чрезмерной симпатией Трампа по отношению к Путину.
То, какое именно участие демократы Палаты представителей будут принимать в процессе пересмотра решения президента, было главным камнем преткновения, но, по словам Хойера, он удовлетворен результатом.
«Этот законопроект гарантирует, что и большинство, и меньшинство смогут осуществлять контроль над тем, как администрация реализует санкции», — отметил Хойер.
Лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (Chuck Schumer) назвал этот законопроект о санкциях «жестким», добавив, что, вероятнее всего, он будет одобрен довольно быстро.
«Учитывая множество преступлений России и очевидную неспособность президента Трампа разобраться с ними, нам необходим жесткий закон о санкциях, подобный тому законопроекту, который только что согласовали демократы и республиканцы», — сказал Шумер.
Лидер большинства в Палате представителей Кевин Маккарти (Kevin McCarthy) опубликовал программу работы палаты, согласно которой голосование по этому законопроекту состоится во вторник, 25 июля. Маккарти настаивал на том, чтобы в этот пакет были включены санкции против Северной Кореи. В мае большинство членов Палаты представителей проголосовало за введение дополнительных экономических санкций против Пхеньяна, но Сенат пока не рассматривал этот законопроект.
В июне Сенат одобрил законопроект, подразумевающий введение санкций только против России и Ирана. По словам помощников конгрессменов, пожелавших сохранить свои имена в тайне, республиканцы Сената могут возразить против добавления в него санкций против Северной Кореи, однако пока неясно, смогут ли эти возражения затормозить принятие законопроекта.
«Северная Корея, Иран и Россия различными способами угрожали своим соседям и активно пытались помешать реализации американских интересов, — отметили Маккарти и член Палаты представителей и председатель комитета по международным делам Эд Ройс (Ed Royce) в совместном заявлении. — Законопроект, по которому Палата представителей будет голосовать на следующей неделе, будет сосредоточен исключительно на этих трех странах и позволит призвать их к ответственности за их опасные действия».
Члены Палаты представителей и Сената приняли во внимание обеспокоенность американских нефтяных и газовых компаний, которые считают, что санкции против российского энергетического сектора могут негативно отразиться на них и сыграть на руку Москве. В этом законопроекте меняются условия того, когда американским компаниям будет запрещено принимать участие в энергетических проектах, в которых также участвуют российские компании.
Несмотря на широкую поддержку этого законопроекта, процесс его принятия приостановился после того, как он был одобрен Сенатом, из-за споров вокруг технических деталей. В частности, демократы Палаты представителей заявили, что лидеры Республиканской партии лишили их права участвовать в пересмотре решения президента в том случае, если Трамп предложит отменить или приостановить действие антироссийских санкций. Но республиканцы отвергли эту жалобу и обвинили демократов в препятствовании принятию этого законопроекта.
Пункт о возможности пересмотра решения президента в этом законопроекте о введении санкций во многих отношениях похож на законопроект, выдвинутый республиканцами и одобренный Сенатом в 2015 году, который давал Конгрессу право голоса в вопросе о снятии санкций против Ирана. Тот законопроект стал отражением жалоб республиканцев на то, что Обама превысил президентские полномочия, и поэтому Конгрессу необходимо контролировать его деятельность.
Согласно новому законопроекту Трамп будет обязан направить в Конгресс доклад, в котором ему необходимо будет объяснить, почему он хочет отменить или приостановить действие конкретных санкций. После этого у конгрессменов будет 30 дней на то, чтобы позволить Трампу это сделать или запретить.
Законопроект о введении санкций против Северной Кореи был одобрен Палатой представителей 419 голосами против 1, и республиканцы были крайне раздражены тем, что Сенат не стал торопиться с его рассмотрением, несмотря на широкую двухпартийную поддержку. Этот законопроект запрещает кораблям Северной Кореи и других стран, отказывающихся соблюдать требования резолюций ООН, действовать в американских водах и заходить в американские порты. Кроме того, этот законопроект запрещает поставлять товары, произведенные в Северной Корее с использованием принудительного труда, на американский рынок.
Этот законопроект вводит обязательные санкции против людей, принимающих участие в реализации иранской программы по разработке баллистических ракет, и тех, кто сотрудничает с ними. Он также предусматривает санкции против Корпуса стражей Исламской революции и эмбарго на поставки оружия.
