Как ожидается, Палата представителей США во вторник примет законопроект, согласно которому президенту Дональду Трампу будет сложнее ослабить санкции в отношении России без одобрения Конгресса.
Законопроект представлен на голосование после того, как республиканцы и демократы Конгресса продемонстрировали редкое единство. Это еще один удар, ослабляющий надежды Трампа на сближение с Россией.
Вот почему голосование во вторник имеет большое значение.
Поворот событий против Трампа?
Законопроект подготовлен по итогам договоренности членов обеих партий из палаты представителей и сената, которые ранее заявили о намерении ввести дополнительные санкции против России.
Санкции направлены на то, чтобы наказать Россию за предполагаемое вмешательство в президентские выборы в США, за аннексию территории Украины в 2014 году и военное вмешательство в сирийский конфликт.
В июне сенат одобрил законопроект, который позволит ввести дополнительные санкции против России и ограничивает полномочия президента по их отмене. Но более удивительным стало то единство, которое продемонстрировали в эти выходные республиканцы и демократы в поддержке законопроекта.
Законопроект, который также включает в себя новые санкции против Северной Кореи и Ирана, предполагает, что президент представит в Конгресс доклад о предлагаемых мерах, которые «существенно изменили бы» внешнюю политику США в отношении России — в том числе и порядок рассмотрения предложений о смягчении санкций.
У конгресса будет 30 дней, чтобы провести слушания, а затем проголосовать, чтобы поддержать или отклонить предложенные Трампом изменения, сообщает агентство Reuters. Трамп теоретически может попытаться наложить вето на законопроект, но это было бы чревато негативной реакцией со стороны и демократов, и его однопартийцев. Также существует опасность возникновения унизительной для президента ситуации, когда Конгресс может отклонить его вето.
Правда, в воскресенье Белый дом заявил, что Трамп готов подписать закон, ужесточающий санкции в отношении Москвы.
«Мы поддерживаем законопроект в том виде, в котором он сейчас существует, и продолжим работу с Палатой представителей и Сенатом, чтобы ввести эти жесткие санкции против России на срок до полного разрешения ситуации на Украине, и это, конечно, будет не прямо сейчас», — заявила пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс (Sarah Huckabee Sanders) в эфире программы „На этой неделе с Джорджем Стефанопулосом″ на канале ABC. «Первоначальный текст закона был плохо написан», — добавила она.
Европейский фактор
Законопроект может вызвать разногласия с Европой, поскольку новые санкции предполагают и штрафы для компаний (среди них есть и несколько европейских фирм), которые помогают России строить балтийский газопровод («Северный поток-2») для транспортировки российского газа, источника энергии, используемого в Европе. Еврокомиссия, как ожидается, обсудит свои ответные меры после голосования во вторник.
Генеральный директор группы лоббистов BusinessEurope Маркус Бейрер (Markus Beyrer) заявил в понедельник, что «европейский бизнес крайне обеспокоен в связи с предстоящим расширением санкций США в отношении России и их потенциальным отрицательным влиянием на энергопоставки в ЕС».
«ЕС очень зависит от внешних поставщиков энергии, несмотря на серьезные усилия по диверсификации и созданию альтернативных источников. Россия является ключевым поставщиком в страны ЕС. Возможное и чреватое серьезными последствиями расширение санкций США против России, сосредоточенных в энергетическом секторе, окажет сильное влияние на поставки энергоносителей в ЕС. В конечном счете, расплачиваться за это придется компаниям и потребителям стран ЕС», — отметил он.
Редкая демонстрация единства
Этот шаг знаменует собой очередной удар по президенту Трампу, учитывая, что в субботу и республиканцы, и демократы из сената и палаты представителей сплотились и пришли к согласию в вопросе ограничения полномочий президента.
Закон ставится на голосование в тот момент, когда ведутся расследования в связи с возможным препятствием следствию, вмешательством в выборы и сговором между командой Трампа и Кремлем перед выборами 2016 года. Он будет еще одним препятствием для президента в его стремлении наладить более теплые отношения с Россией.
Один из лидеров демократов в палате представителей Стени Хойер (Steny Hoyer) заявил в субботу, что он рад тому, что обе партии в Палате представителей и в Сенате «достигли соглашения по законопроекту о санкциях, которые позволят привлечь Россию и Иран к ответственности за их дестабилизирующие действия в мире».
«Этот закон гарантирует, что и большинство, и меньшинство смогут выполнять свою надзорную функцию и следить за тем, как администрация реализует санкции… Я с нетерпением жду, когда на следующей неделе по этому законопроекту будет идти голосование, во время которого, я уверен, он получит решительную двухпартийную поддержку».
