В будущем году Владимир Путин хочет вновь быть избранным на пост президента России. Однако у него есть одна проблема. Людей, которыми он намерен править, становится все меньше. Причем еще несколько лет тому назад московские статистические ведомства ликовали. Впервые со времен Советского Союза годовая рождаемость в России превысила смертность. Многие годы демографическая проблема считалась одной из самых сложных в стране. Однако в начале нового тысячелетия рождаемость снова выросла. В рекордном 2015 году появились на свет 1,9 миллиона новорожденных, что почти на 700 тысяч детей больше, чем в 2000 году, когда Путин пришел к власти.
Стимулы для рождения детей
Такое развитие российские власти с удовольствием представляли как свою победу. Одним из инструментов, с помощью которого Кремль хотел побудить россиян рожать детей, стал так называемый материнский капитал в размере почти в 6 000 евро, который полагается матери при рождении второго ребенка. Его можно использовать для приобретения квартиры или для пенсионных накоплений. Использовать эти деньги для себя не разрешается.
Деньги на первого ребенка
Однако похоже, что этой меры уже давно недостаточно. Поэтому совсем недавно президент представил новый план. Так, со следующего года родители смогут получать деньги в размере примерно 150 евро в месяц на протяжении полутора лет уже при рождении первого ребенка. Одновременно семьям с двумя и более детьми должна оказываться поддержка при покупке собственного жилья. Все, что превышает 6%, оплачивает государство, в то время как сейчас ставки в 12% и более — не редкость. Государство планирует также инвестировать больше средств в детские ясли и больницы.
Критики стремятся умалить значение этого шага, выдавая его за подарок к предстоящим выборам 2018 года. «В пропагандистском плане Путин уже выиграл эту кампанию своей инициативой в области демографии», — считает, например, политолог и советник Валерий Соловей. При этом министр труда и социальной защиты Максим Топилин еще весной призывал на встрече с Путиным скорректировать семейную политику. «Количество женщин в возрасте от 20 до 39 лет в ближайшие пятнадцать лет сократится на четверть», — сказал министр. Следствием этого станет сокращение рождаемости. Пожалуй, это решение — больше, чем просто предвыборный подарок.
Не хватает детей
Причина вновь сокращающегося числа новорожденных — волнообразное демографическое развитие. Демографы охотно называют это «эхом войны»: например, в 1940-е годы рождалось слишком мало детей. Кризис 1990-х годов лишь усугубил проблему. Если недавний рост рождаемости приходился на родителей 1980-х годов рождения, то теперь очередь дошла до слабого по рождаемости поколения 1990-х годов. Не в последнюю очередь поэтому эксперты в области демографии статистического ведомства Росстат предсказывают в своем базовом сценарии, что в России до конца десятилетия умирать ежегодно будут на 150 тысяч человек больше, чем рождаться.
Предыдущие меры
В то, что в результате новых мер эту тенденцию удастся переломить, верят лишь немногие эксперты. Причем государство уже приступило к решению некоторых срочных проблем. Так, согласно официальным данным, в два ближайших года будут открыты новые детские сады на 300 тысяч мест. Кроме того, российские законы предусматривают не только полугодовой отпуск по беременности для матерей, во время которого они будут продолжать получать свою обычную зарплату. После рождения ребенка мать или отец, а также другие родственники, такие как, например, бабушка и дедушка, могут взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им 18 месяцев. В это время они будут получать до 40% своего оклада от работодателя, но не более 350 евро.
Критики требуют реформы всей социальной системы
Однако ситуация осложняется тем, что многие работодатели все еще выплачивают своим сотрудникам часть зарплаты в конвертах, чтобы сэкономить на выплатах в фонд социального страхования. А выплаты для матерей и отцов ориентируются на официальную зарплату, которая чаще всего намного меньше, чем реальная. С учетом этих обстоятельств эксперты считают, что новая инициатива Путина вряд ли сможет привести к резкому изменению демографического развития. «Еще когда в 2007 году был введен материнский капитал, это привело прежде всего к тому, что родители рожали не более двух детей, — заявляет Сергей Захаров из Демографического института Московской Высшей школы экономики. — Однако лишь очень немногие завели больше детей, чем прежде планировали». По его словам, для того чтобы изменить это, не нужны никакие дополнительные деньги, а надо реформировать всю социальную систему. «Для того, чтобы родители знали, что они не потеряют работу и были бы уверены, что их дети получат хорошее образование и медицинское обслуживание», — делает вывод эксперт.
