Всего через несколько часов после того, как министерство финансов США опубликовало так называемый «кремлевский доклад», слово взял лично российский президент. По его словам, в этот список вошли не только политики и бизнесмены, но и «все 146 миллионов россиян». Владимир Путин выступил в своем предвыборном штабе в «Гостином дворе», всего в нескольких метрах от Красной площади и кремлевской администрации, и задал тон: составление такого списка в США является якобы «враждебным актом» против всей России.
Для Путина «кремлевский доклад», который содержит список российских чиновников, политиков и бизнесменов, стал долгожданной возможностью снова обратиться к США. Российские СМИ уже несколько дней сообщали о предстоящей публикации, в понедельник это была главная тема новостей.
Как возникла эта публикация?
В прошлом году конгресс США поручил администрации Трампа составить список тех, кто наживается на путинском режиме. Этот список является основой для возможных новых санкций, которые конгресс постановил в рамках санкционного закона Caatsa. Однако Трамп отклоняет более жесткие санкции против России. Он, собственно говоря, выступает за разрядку отношений с Москвой. Так, его администрация пропустила в понедельник срок для введения новых штрафных санкций. Вместо этого министерство финансов США опубликовало этот список.
Таким образом Трамп и госсекретарь Рекс Тиллерсон (Rex Tillerson) пытаются сделать шпагат: с одной стороны, публикацией этого списка они хотят пойти навстречу требованиям конгресса, но с другой стороны, они не хотят слишком раздражать Россию. Идея состоит в том, чтобы обуздать Москву лишь с помощью угрозы более жестких санкций в отношении ближайших друзей Путина. Представитель госдепа в Вашингтоне заявила, что этот список задуман как «устрашение» и поэтому пока нет необходимости в дальнейших конкретных санкциях.
Естественно, что такое поведение администрации Трампа было критически встречено в конгрессе. Прежде всего оппозиция обвиняет Трампа в том, что он слишком снисходителен по отношению к России. «Я уже сыт по горло обещаниями, сколько можно ждать, пока это правительство не будет, наконец, защищать нашу страну и наши выборы, — негодует глава внешнеполитического комитета демократов Элиот Энгел (Eliot Engel). — Они снова дадут Москве возможность уйти от наказания».
Кого это затронет?
Публичная часть «кремлевского доклада», «путинский список», как его также называют, содержит 210 имен: 114 лиц должны быть связаны с правительством или теми фирмами, в которых у государства контрольный пакет акций. Остальные 96 — это олигархи и бизнесмены, чье состояние составляет не менее одного миллиарда долларов США и у которых должны быть связи с Кремлем. Как эти связи выглядят конкретно, неясно — эта информация держится в секрете. По данным министерства финансов, этот раздел доклада содержит другие имена и дополнительную информацию, а также доказательства причастности к коррупции.
Меньше удивления вызывает то, что в список включены давние доверенные лица Путина, среди которых много так называемых силовиков, представителей силовых структур, военных, полиции и разведки. Это, например, директор ФСБ Александр Бортников, руководитель внешней разведки СВР Сергей Нарышкин или министр обороны Сергей Шойгу.
Или оба человека, которым подчинаются все энергетические ресурсы России: глава Газпрома Алексей Миллер и босс Роснефти Игорь Сечин. В список включены и такие влиятельные банкиры как, например, председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук. Не забыт и глава президентской администрации Антон Вайно. В разделе «senior political leaders» можно найти также председателя Государственной Думы Вячеслава Володина, в отношении которого уже объявлены санкции США, что касается также и остальных 16 человек.
Однако в этом документе нет различий, то есть не указано, кто и насколько близок к Путину. Нет никакой логики: в списке указаны 30 имен министров кабинета, которым руководит премьер-министр Дмитрий Медведев, а, например, глава Центрального банка Эльвира Набиуллина и глава Счетной палаты Татьяна Голикова — не указаны.
Кого еще не назвали в списке?
Удивляет выбор имен. Рамзан Кадыров, который с 2007 года правит Чечней, в американском списке отсутствует. Недавно стало известно, насколько жестоко преследуют там гомосексуалистов, по меньшей мере 27 человек были без суда и следствия расстреляны. Руководитель правозащитной организации «Мемориал» был арестован под вымышленным предлогом.
Нет в списке и руководителя пророссийского правительства в аннексированном Крыму Сергея Аксенова. Не включены также и генералы армии, которые принимали — или еще принимают — активное участие в российской военной операции в Сирии.
Есть ли ошибки?
По меньшей мере, одна. Некоторые российские СМИ сообщали о том, что Олег Бударин, включенный в список как глава «Россетей», не занимает этот пост уже с 2017 года.
Как выглядит список олигархов?
Если посмотреть на этот список, то он похож на копию списка «Форбса» за 2017 год — опубликованного списка российских миллиардеров. На первом месте в обоих списках стоит Леонид Михельсон, глава энергетического концерна «Новатэк», на втором и третьем местах — представители сталелитейного бизнеса Алексей Мордашев и Владимир Лисин. В списке есть и такие известные олигархи как Алишер Усманов и Роман Абрамович.
Однако действительно ли у всех приведенных в списке олигархах речь идет о людях, близких к Кремлю? Ответа на этот вопрос нет. С одной стороны, упоминается доверенное лицо Путина Аркадий Ротенберг — тот самый, кто среди прочего строит мост с российской территории в Крым и уже подпал под санкции — и Кирилл Шамалов, член совета директоров нефтехимического гиганта «Сибур» и, по данным агентства Блумберг, бывший зять Путина.
С другой стороны, в списке приведены имена людей, которые пока не были замечены в особой близости к Кремлю — такие как Сергей Галицкий, основатель и совладелец крупнейшей розничной сети «Магнит», или Аркадий Волош, основатель поисковой машины «Яндекс».
Каковы последствия?
Несмотря на то, что министерство финансов сообщило, что в новых санкциях нет никакой необходимости и что этот список неполный, он вызвал беспокойство в среде российской элиты. Потому что над большинством упомянутых теперь как дамоклов меч висит опасение, что когда-нибудь они все же могут стать целью штрафных санкций.
Если США действительно объявят новые санкции, то этим упомянутым лицам придется считаться с тем, что их зарубежные счета будут заморожены. Кроме того, может быть ограничена и возможность их поездок в США или Западную Европу. И кроме того, это еще и устрашение для тех зарубежных фирм, которые ведут с ними дела.
Но и без новых санкций этот список может осложнить работу затронутых бизнесменов — ведь теперь их имя будет навсегда каким-то образом связываться с Кремлем.
Вопрос в том, кому в конечном счете полезна в политическом плане эта публикация. Может быть, это Запад, который хочет вбить «клин» между экономической элитой и Кремлем, как это было заявлено во вторник в Москве? Или это Путин, который призывает к единству России и тем самым продолжает и дальше прятаться за своими патриотическими стенами? Пока неясно, будет ли Москва вообще реагировать на такой список ответными мерами.
