Недавняя речь российского президента Владимира Путина о состоянии страны, которую он ежегодно произносит перед Федеральным Собранием, отличается от всех предыдущих. Это выступление больше походило не на доклад, а на предвыборную речь, которая призвана ознакомить граждан с тем, как будущее видит самый серьезный претендент на кресло президента России. Этим также объясняется решение Путина перенести дату выступления с конца года (2017) на начало марта 2018 года.
Главной темой послания в этом году стала модернизация общества как программа Путина на ближайшие шесть лет и более отдаленную перспективу. Темой стал человек, благосостояние и качество жизни, то есть сферы, которые в последние годы серьезно пострадали из-за того, что экономический кризис совпал с обострением отношений с Западом (пика эти противоречия достигли на Украине, а затем и в Сирии). Внешняя политика или, лучше сказать, оборона тоже затрагивалась в речи, но по сравнению с прошлыми годами президент уделил им немного меньшую, хотя и очень насыщенную, часть ближе к концу.
Выйти из стагнации?
Своеобразным мостом к модернизации для Путина являются понятия стабильности и устойчивости. По его мнению, Россия уже выполнила эти два условия. Объективно речь идет о двух главных частях путинской стратегии 2000 года, которые, однако, в последнее время впали в стагнацию. Теперь нужно сосредоточиться на том, чтобы Россия не отставала в эпоху стремительных технологических перемен, которые, по словам Путина, носят характер «цивилизационных». Интересно, как Путин обыграл тему врага, которого теперь, по сути, преподнес в виде российской отсталости. «И вопрос не в том, что кто-то придет, захватит и разорит нашу землю. Нет, дело совершенно не в этом. Именно отставание — вот главная угроза и вот наш враг», — заявил российский лидер и кандидат в президенты в одном лице. Это смена риторики, поворот от внешних факторов к внутренним, что смягчает опасения, связанные с внешней угрозой, и сосредотачивает на внутреннем состоянии общества и государства. При этом Путин, разумеется, не забывает о державном статусе России, который, по его мнению, зависит не только от фактора силы. Однако совершенно (уже в который раз) отсутствовал прежний акцент на консервативных ценностях и России. Выступление было модернизирующим, программным, а не сосредоточенным на идентичности и ценностях. Российский лидер не процитировал ни одного русского философа и не говорил с их помощью аллегориями, которые разные комментаторы по-разному интерпретировали…
Огромная часть в выступлении отведена вопросам благосостояния и необходимому «прорыву» в социальной области. Путин говорил о закономерно связанных областях модернизации и реформ: о борьбе с бедностью, модернизации труда, проблемах семей с детьми, пенсионеров и других категорий и о необходимых демографических изменениях. И, разумеется, президент затронул главную проблему — повышение реальных доходов населения, которые в последнее время ощутимо сокращаются, а также заявил о необходимости экономического роста, который в стране в последнее время тает.
Территориальное развитие и инфраструктура
Еще одной, как мне кажется, важной темой послания стал вопрос территориального развития России. Эта острая проблема связана с выраженным неравенством разных регионов России. И теперь Путин обещает решить эту проблему с помощью обширной программы инвестиций в города, села и регионы РФ. Так же, как в стране не должно быть 20 миллионов бедных, по мнению Путина, нельзя, чтобы современная жизнь и возможности концентрировались только в нескольких мегаполисах страны. Судя по всему, в послании (или, если хотите, в предвыборной программе Путина) эти инвестиции связываются с поддержкой и развитием среднего класса. В частности, речь шла, прежде всего, о модернизации российских городов и сел, жилищной политике и инфраструктуре, а также о здравоохранении, образовании и телекоммуникациях.
Отдельной темой стали вопросы развития инфраструктуры и логистики, роли БАМа, Транссибирской магистрали, Северного морского пути, а также сотрудничества с Китаем, который сегодня является основным локомотивом инфраструктурной модернизации и экспансии в Евразии. Но дело не только в Китае с его новой геополитикой, который сегодня является стратегическим партнером России, но и в жестокой реальности. Россия 21 века может с гордостью заявить о непреходящей правоте слов, приписываемых историку Карамзину: «В России две беды — дураки и дороги».
Интересно, что президент подчеркнул важность цифровых телекоммуникаций, которые он хочет использовать для преодоления пространственной неоднородности России. «Для нашей огромной по территории страны такое объединение талантов, компетенций, идей — это колоссальный прорывной ресурс». Президент имел в виду цифровую связь через интернет.
Болезненной социальной теме российского здравоохранения уделено было довольно места, но, боюсь, не довольно финансовых ресурсов. По словам Путина, расходы на здравоохранение должны возрасти с нынешних четырех процентов ВВП до пяти процентов. Эти числа остаются низкими по сравнению со странами ОЭСР и, что главное, недостаточными, если учитывать реальное состояние российского общества, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе (усиленная экономия последних лет этой области, конечно, не помогла).
Военная модернизация и ее результаты
К концу выступления президент не забыл осветить вопросы обороны, которая, разумеется, связана с внешней политикой и с безопасностью, точнее с пониманием безопасности (и угроз). Вообще речь шла не только о подведении итогов модернизации Российских вооруженных сил, которая проходила в России и пользовалась приоритетом (поскольку считается той самой «стабильной базой» для будущего социального развития). Путин также обосновал необходимость возрождения сильной армии и раскритиковал Соединенные Штаты и Запад за их подход к России и к договоренностям с ней. Ролики, которыми Путин дополнил речь, играли роль своего рода военного смотра. Путин представил новейшие «игрушки» российской армии — целый ряд стратегических систем вооружения, которые должны отпугнуть любого агрессора, как было сказано в послании. «Мы никому не угрожаем, ни на кого не собираемся нападать, ничего ни у кого, угрожая оружием, не собираемся отнять: у нас у самих все есть. Наоборот, считаю необходимым подчеркнуть: растущая военная мощь России — это надежная гарантия мира на нашей планете, поскольку эта мощь сохраняет и будет сохранять стратегическое равновесие и баланс сил в мире», — сказал Владимир Путин. Его послание ясно: для России этот баланс и равновесие были главными гарантами стабильности в мире после 1945 года. И это один из базовых пунктов российской внешней политики путинской эры.
Второе послание Западу от Путина — слова о том, что «сдержать Россию не удалось», поскольку все, с чем Запад боролся своими действиями, России уже удалось сделать, несмотря на санкции. Понятие сдерживания Путин упоминал и в своих прошлых речах, описывая современную политику Запада в отношении «встающей с колен России». Иными словами, Путин опять проявил значительную последовательность.
Говоря о военной модернизации, президент РФ вновь повторил, что военный технологический сектор России также должен использоваться для гражданских целей, а в этой сфере Россия, как и прежде СССР, всегда отставала. Путин постарался связать гражданский и военный сектор с военными инновациями, в которых Россия — номер один.
Путинский хамелеон в версии 2018 года
Общий взгляд на выступление, отдельные темы которого я рассмотрела, в контексте о многом говорит. Путинский дискурс сместился от ясного акцента на консервативной идентичности к довольно либерально понимаемой модернизации, что парадоксальным образом напоминает медведевское интермеццо. Однако сегодня условия уже другие. Теперь их диктует разобщение с Западом и Западной Европой, переориентация на Китай и стремление к экономической самодостаточности, которую Россия воспринимает как вопрос безопасности (то есть суверенитета). Особенные усилия прилагаются в этом смысле в сельском хозяйстве. Что касается структуры, то выступление Путина было разделено на часть, посвященную социальной модернизации, в которой фактически были признаны большие недоработки, и на часть, в которой оценивались и презентовались результаты военной модернизации последних лет. С точки зрения ситуации во власти, которую в России угадать очень трудно, речь отразила поиск равновесия между либеральными «гражданскими» (технократами) и силовиками (спецслужбами) или, лучше сказать, презентовала их кремлевский синтез в версии 2018 года.
Главной темой первой («предвыборной») части выступления был человек и общество. Вторая часть подтвердила, что очередь до них дойдет только после военной модернизации и обороны. Подобная расстановка приоритетов, бесспорно, отражает давние российские традиции, паттерны и недавнюю травму, нанесенную распадом СССР и шокирующим обвалом России в экономической и социальной сфере.
Выступление подтвердило, что российская верхушка способна идентифицировать проблемы в стране и не боится говорить о них, но само по себе это еще не гарантия того, что их удастся успешно решить. Правда, то же можно сказать обо всех предвыборных программах. Выбор тем в речи также доказывает, что Путин сохранил одну из своих сильных сторон: он хорошо понимает настроения в обществе, в котором сегодня растет спрос на улучшения в социальной сфере, и способен хотя бы риторикой отреагировать на эти настроения. Сокращение инвестиций в социальной сфере, снижение реальных доходов населения и рост бедности приносят свои плоды, но путинский хамелеон всегда умел реагировать на такие процессы, находя новый консенсус. Возможно, Путин делал это не систематически и не достаточно эффективно (зачастую просто залатывались дыры), но всегда с пониманием того, что забыть о народе — значит спровоцировать новую народную смуту. А смут российские элиты боятся, как фурий.
