Британское правительство пришло к выводу, что «вполне вероятно, Россия несет ответственность за наглую попытку убийства невинных граждан на нашей земле». Это слова Терезы Мэй, которые она произнесла в понедельник в палате общин после того, как против Сергея Скрипаля и его дочери в Солсбери было применено нервно-паралитическое вещество.
Поскольку премьер-министр призвала натовских союзников Британии поддержать «обширные меры» наказания России за эту атаку, мы спросили генерального директора Российского совета по международным делам Андрея Кортунова, что может предпринять Лондон, и как на это может ответить Москва.
Кибернетическая война
Действия Британии. Премьер-министр в понедельник заявила, что произошедшее — это либо «прямое действие российского государства», либо Россия утратила контроль за своим «смертельно опасным нервно-паралитическим веществом, и оно попало в чужие руки». В Британии звучат предположения о том, что Лондон может прибегнуть к статье 51 Устава ООН, которая закрепляет право ответа на атаку в целях самообороны. Такие действия могут включать кибернетическую контратаку, и согласно поступающей информации, министры уже рассматривают этот вариант. Это может подразумевать нападение на российские компьютерные сети.
Ответ России. «Кибернетическая контратака» означает самые разнообразные действия со стороны Британии. Это может быть кибератака на один из кремлевских сайтов или на российские электронные СМИ, такие как RT или «Спутник», но такая мера будет не более чем досадной неприятностью. А более серьезные враждебные акции в киберпространстве (скажем, кибератака на отдельные объекты военной, городской или финансовой инфраструктуры) может спровоцировать целую серию мер возмездия со стороны Россия с неясными, но несомненно очень опасными последствиями для обеих стран.
Чемпионат мира по футболу
Действия Британии. С момента отравления постоянно идут разговоры о том, что Англия бойкотирует чемпионат мира по футболу, который пройдет в России и начнется в июне. Министр иностранных дел Борис Джонсон заявил, что участие Англии в полном объеме будет поставлено под сомнение, если выяснится, что в отравлении виновна Россия. Это означает, что на турнир в Россию не поедут чиновники и официальные представители. Но сейчас звучат призывы предпринять еще более решительные действия и сделать так, чтобы чемпионат бойкотировала английская сборная. Звучат призывы и к другим странам сделать то же самое.
Ответ России. Если на чемпионат мира не приедут одни только британские официальные лица, это вряд ли произведет сильное впечатление на российское руководство. Отсутствие в Москве английской сборной и британских фанатов будет более заметно, не говоря уже об общем бойкоте со стороны ведущих футбольных держав. С другой стороны, если бойкот состоится, Россия на долгое время получит возможность выступать не в своей весовой категории в мировом футболе. Правда, сейчас трудно себе представить, что российские футболисты добьются такого же успеха, как и хоккейная сборная России на Олимпийских играх в Пхенчхане.
Статья 5 устава НАТО
Действия Британии. Статья 5 гласит, что вооруженное нападение на одного и более членов альянса считается нападением на всех, и что все будут отвечать вместе. Мэй сказала в понедельник, что «преданность Британии принципу коллективной безопасности и обороны НАТО как никогда тверда перед лицом действий России». Между тем, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что он «находится в контакте с британскими властями по этому вопросу». Есть предположения, что Соединенное Королевство применит статью 5 о коллективном ответе НАТО. Однако министр жилищного строительства Доминик Раэб (Dominic Raab) заявил в понедельник, что Британия не пойдет таким путем.
Ответ России. Все, что сплачивает членов НАТО против России, должно вызывать обеспокоенность в Кремле. Однако нынешнее состояние отношений между Россией и НАТО настолько плачевно, что непонятно, как альянс может наказать сегодня Россию за ее предполагаемые действия. Реальность такова, что НАТО использовала большую часть своих рычагов давления на раннем этапе украинского кризиса в 2014 году, и сегодня Москва не питает особых надежд на будущее сотрудничество с Североатлантическим альянсом. С другой стороны, НАТО — это не та организация, которая может быстро принимать решения в трудной ситуации. Велики шансы на то, что первоначальный ответ НАТО будет носить в основном риторический характер.
Совместное заявление
Действия Британии. Британия может призвать своих ближайших союзников оказать давление на Москву в виде совместного заявления с международным осуждением ее действий. С таким заявлением могут выступить лидеры целого ряда стран, в том числе, французский президент Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель, которые предупредят Россию, что не потерпят ее вопиющих действий. Однако важнейший вопрос заключается в том, поддержит ли такое заявление американский президент Дональд Трамп. Белый дом пока явно не хочет официально обвинять Россию в этом отравлении.
Ответ России. Россия пытается восстановить свои отношения с Парижем и Берлином. Например, Эммануэль Макрон планирует приехать в мае на Петербургский международный экономический форум. Кроме того, ожидается проведение российско-германского саммита сразу после того, как в Берлине приступит к работе новое правительство. Если Британия отговорит своих партнеров от этих планов, это станет серьезным ударом по российскому руководству. Что касается США, то, как мне кажется, первоначальные надежды России на грандиозную сделку с администрацией Трампа уже давно испарились. Да и на дружбу с самим Дональдом Трампом сегодня мало кто рассчитывает.
Выдворения
Действия Британии. Правительство может незамедлительно выдворить из Соединенного Королевства высокопоставленных российских дипломатов. Такое уже случалось: убийство бывшего шпиона Александра Литвиненко в 2006 году привело к серьезному ухудшению российско-британских отношений, и в июле 2007 года Британия и Россия выдворили по четыре дипломата.
Ответ России. Кремль готов к таким выдворениям. Соединенные Штаты и Россия играли в эту игру в прошлом году и добавили к ней новое измерение, закрыв дипломатические миссии и места для отдыха на своей территории. Вопрос в том, насколько значительным будет этот шаг, если высылкой дипломатов займется Британия. Например, выдворение российского посла в Лондоне станет очень сильным сигналом, поскольку даже США пока не решились на такой шаг.
Новые финансовые санкции
Действия Британии. Против связанных с Кремлем людей могут быть введены финансовые санкции, включая запреты на выдачу виз и замораживание счетов. Сейчас идут разговоры о новых жестких санкциях против российских чиновников, замешанных в коррупции и нарушении прав человека. После того, как на Украине в 2014 году был сбит самолет Малайзийских авиалиний МН17, Евросоюз и Соединенные Штаты ввели целую серию санкций, лишив Россию доступа к рынкам капитала, введя ограничения против нефтегазового сектора и против отдельных лиц. ЕС может ужесточить эти меры после атаки в Солсбери, чтобы усилить давление на Россию.
Ответ России. Санкции против отдельных лиц вряд ли напугают российское руководство. Не исключено, что они даже принесут пользу Кремлю, так как помогут в реализации сегодняшней государственной политики по возвращению в страну российских денег и российских компаний. Если российские денежные мешки придут к выводу, что Британия уже не является для них надежным убежищем, космополиты из числа российской экономической элиты будут вынуждены искать защиты у себя дома. Но если ЕС введет новые отраслевые санкции против России, влияющие на ее финансы, энергетику, цифровые технологии и так далее, то это будет уже совсем другое дело. Для Кремля это станет реальной проблемой.
