Главы МВД стран Евросоюза обсудили в австрийском Инсбруке пути разрешения острейшего миграционного кризиса в Европе. Инициатором встречи стал министр внутренних дел Австрии Херберт Кикль — представитель ультраправой Партии свободы (Австрия в данное время председательствует в Европейском Союзе). Встреча в Инсбруке имела большое политическое значение, поскольку в ней приняли участие два ведущих критика нынешней миграционной политики ЕС — министры внутренних дел Германии и Италии — Хорст Зеехофер и Маттео Сальвини. Вместе с австрийцем Киклем они составляют «ударную тройку», которая требует провести радикальную реформу нынешних миграционных законов ЕС. Главным объектом их критики стала канцлер Германии Ангела Меркель, которая распахнула в 2015 году двери в Европу для полутора миллиона беженцев. Совместное появление в Зальцбурге министров Сальвини, Зеехофера и Кикля было призвано показать обевропейской общественности, кто теперь задает тон в вопросах миграционной политики. Еврокомиссар по внутренним делам Димитрис Авромопулос выглядел смущенным и растерянным, ведь он представлял на встрече в Инсбруке либеральное крыло брюссельского истеблишмента и тщетно пытался возразить сторонникам жесткой линии в миграционном вопросе.
В преддверии встречи большой резонанс вызвало предложение главы австрийского МВД Херберта Кикля — в будущем вообще не подавать заявок на беженский статус на территории Евросоюза, поскольку это противоречит действующему законодательству. Заявки должны подаваться в посольства ЕС в странах по месту жительства. Только это может положить конец безобразной торговле «живым товаром», которой промышляют международные мафии перевозчиков при содействии ряда гуманитарных организаций. В крайних случаях возможна подача заявлений в транзитных странах, но не на территории ЕС. Кроме того, убежище в ЕС должно предоставляться лишь тем лицам, которые уважают европейские ценности и готовы к интеграции. То есть живут по правилам европейской цивилизации, уважают права женщин и отказываются от религиозного экстремизма. Либеральные СМИ подвергли резкой критике это предложение как противоречащее Женевской конвенции, в результате чего его пришлось временно отозвать. Вместе с тем, на повестке дня осталось другое предложение — создание за пределами ЕС центров приема для беженцев, откуда получившие убежище лица смогут переезжать в Европу. Однако страны Северной Африки, Македония и Албания отказались от этой идеи, и до сих неясно, где данные центры будут размещаться. К тому же, европейские либералы назвали планируемые центры приема «новыми концлагерями».
Одновременно предлагается усилить охрану морских границ ЕС, и этот вопрос Еврокомиссия обсудит в сентябре. Наиболее часто звучаещее требование «антимиграционистов» — отменить так называемый «Дублинский регламент» ЕС, согласно которому первое государство, в котором сделана заявка о предоставлении убежища, несет ответственность за просителя. Таким образом, «в дураках» автоматически оказываются южные форпосты ЕС, в первую очередь Италия и Греция. Однако с началом миграционного кризиса в 2015 году эта система рушится: ни южноевропейцы, ни сами беженцы не хотят соблюдать опостылевший «Дублинский регламент», мигранты всеми правдами и неправдами стремятся перебраться в богатые страны Европы. В сложившейся ситуации Еврокомиссия придумала систему квот — или равномерного распределения беженцев по странам, но и она не сработала ввижу категорического отказа стран Восточной Европы принимать «понаехавших» и «понаплывших».
Таким образом, реформа «Общеевропейской системы предоставления убежища» (Common European Asylum System) более чем назрела. Смогут ли придумать что-то реально работающее европейские бюрократы? Сомнения на этот счет есть.
В этой связи много шуму наделал «мастер-план», выдвинутый министром внутренних дел Германии Зеехофером. В нем содержится набор жестких мер с целью обуздания миграционных потоков, в частности, немедленная высылка беженцев уже на немецко-австрийской границе — безо всякого рассмотрения их дела. Это предложение вызвало резкие возражения социал-демократов и христианских демократов в Бундестаге и пока что не было утверждено. Тем не менее, атака сторонников «жесткой линии» продолжается, Зеехофер и его сторонники настаивают на поэтапном претворении в жизнь «мастер-плана». Он предполагает также создание фильтрационных лагерей для беженцев за пределами ЕС, усиление пограничной службы Фронтекс и экспресс-рассмотрение заявок на беженский статус. Что касается лиц, получивших убежище в ЕС, то они должны быстрее интегрироваться, получать меньше социальных денег и не скрываться от властей. Иными словами, злоупотребления социальными благами Европы должны быть в корне пресечены. Документ баварского политика является радикальным шагом по решению миграционного кризиса и в корне противоречит неолиберальным принципам, господствующим пока в «старых» странах Евросоюза. Однако баланс сил меняется и здесь: антимигрантскую позицию заняли правительства Австрии и Италии, где партнерами по коалиции стали представители ультраправых партий, получившие к тому же посты министров внутренних дел.
Так, Италия постоянно ужесточает свою позицию по мигрантам: если раньше по приказу министра внутренних дел Сальвини заход в итальянские порты был закрыт только для частных судов неправительственных организаций со спасенными на море беженцами, то теперь запрет распространяется также на все международные миссии. Под вопрос ставится даже действующий до сих пор порядок спасения терпящих бедствие на море.
Совершенно очевидно, что миграционный вопрос будет и дальше раскалывать Евросоюз — с непредсказуемыми последствиями для всего европейского проекта. Конфликт этот ценностный, а на чаше весов два взаимоисключающих подхода: с одной стороны — защита «своих» граждан и национальных государств, с другой — неолиберальные, «гуманистические» принципы, которые предполагают свободу передвижения и социальную защиту для всех «граждан мира». Ангела Меркель заявила недавно, что речь идет о человечности: если Европа хочет сохранить свою душу, ей нельзя отворачиваться от страданий мигрантов. При этом она забыла сказать, что Германия тратит на мигрантов 30 миллиардов евро в год, в то время как половина немецких пенсионеров получает в месяц меньше 800 евро, что является по стандартам ФРГ абсолютной чертой бедности. Этот подход (чужие лучше своих) является типичным для неолиберальной Западной Европы До сих пор «интернационалистам» в Брюсселе и Берлине удавалось навязывать европейцам свою линию, однако противники «миграционного банкета» заметно укрепляют свои позиции. Если политические элиты Европы не примут это во внимание, к власти в большинстве стран ЕС придут откровенно националистические и ультраправые силы.
