Разработав новую ракетную систему, Россия нарушила основополагающий Договор о РСМД, который с момента своего заключения в 1987 году принес в Европу мир и стабильность. Теперь же терпение США лопнуло, и Москве был дан четкий срок на раздумья. Россия поступит разумно, если пересмотрит свою политику, потому что сохранение Договора о РСМД в интересах каждого.
Те из нас, кто достаточно пожил, хорошо помнят страх и беспокойство времен холодной войны в душе у каждого из-за ядерной угрозы.
Советский Союз и коммунизм стояли у Дании буквально на пороге, угрожая свободе всего западного мира все более смертоносными ракетами, направленными в том числе и на датские города. В 1970-х годах СССР разместил в Варшаве ракеты СС-20, рассчитанные на нанесение катастрофического ущерба. Они имели дальность до 5 тысяч километров, огромную взрывную силу и могли нести до трех боеголовок каждая.
На советскую агрессию НАТО откликнулась так называемым «двойным решением»: в Европе начали разворачивать американские ядерные ракеты, одновременно настаивая на переговорах по разоружению.
К счастью, нажим Запада на Советский Союз увенчался успехом, и в 1987 году Рональд Рейган (Ronald Reagan) и Михаил Горбачев сделали решительный шаг к окончанию холодной войны. Договор о РСМД, запретивший ракеты средней дальности наземного базирования, положил конец ракетной гонке вооружений в Европе. В общей сложности было уничтожено 2 692 ракеты. После распада СССР этот договор подготовил почву для других важных соглашений о контроле над вооружениями. Вместе с ДРМСД они стали краеугольным камнем европейской архитектуры безопасности. Весь мир вздохнул с облегчением.
Сегодня же над Договором о РМСД нависла угроза срыва — по милости России и лично Путина.
Ранее на этой неделе члены НАТО единогласно заключили, что Россия уже много лет нарушает Договор о РСМД, разрабатывая ракету средней дальности наземного базирования. Ракета, известная как SSC-8 или 9M729, мобильна и незаметна, и кроме того, может быть оснащена как обычными, так и ядерными боеголовками. Если эти ракеты развернуть в западной части России, в их радиус действия попадет значительная часть Европы (и вся Дания целиком). К тому же не следует забывать, что в наличии у России имеются и другие ракеты, договором не охваченные. К сожалению, российский арсенал продолжает расти. Положение серьезное, и мы, члены НАТО, обязаны с ним считаться.
На этом фоне США объявили о намерении разорвать договор через 60 дней, если Россия за это время не сменит курс. Россия — что не удивляет — спешно выступила с отрицанием всех своих нарушений.
Дания, а с ней и остальные члены НАТО, хотят, чтобы договор остался в силе — в этом нет и не может быть никаких сомнений. Разрыв может повлечь за собой далеко идущие последствия для европейской безопасности — а следовательно, и датской. Наряду с этим очевидно, что договор, который соблюдается лишь одной из сторон, лишен смысла. Наоборот, он лишь внушает ложное чувство уверенности. Поэтому мы хотели бы подчеркнуть, что датское правительство прекрасно понимает и разделяет решение США дать России четкий крайний срок.
США уже в 2014 году заявляли, что Россия играет краплеными картами. Американская сторона поставила вопрос прямо: не нарушает ли новая российская крылатая ракета рамки договора?
К сожалению, несмотря на бесчисленные дипломатические инициативы, предпринятые на всех уровнях с 2014 года, сдвинуть Россию с ее курса США так и не смогли. НАТО также выразила озабоченность ситуацией и неоднократно призывала Россию вернуться к соблюдению ДРМСД. К несчастью, безуспешно.
Чтобы договор работал, необходимо, чтобы его соблюдали все стороны без исключения. Разумеется, это правило справедливо и в международной политике. На этом принципе основан весь послевоенный мировой порядок и международное сотрудничество, служившее Дании верой и правдой. Продолжающееся несоблюдение Москвой договора, который она сама же и подписала, побудил США и НАТО к действию: хорошего понемножку.
На всякие обвинения в нарушении русские в своей обычной манере отвечают запирательствами и угрозами. Долгие годы Россия вообще отрицала само существование нового класса ракет. Впоследствии ей все же пришлось признать, что это не соответствует действительности.
Продолжится ли договор или нет, когда подойдет срок ультиматума, зависит сугубо от России.
В этой связи мы и наши партнеры по НАТО настоятельно призываем Россию взять на себя ответственность и вернуться к соблюдению Договора о РМСД. В противном случае мы продолжим оказывать на Россию неустанное давление. Контроль над вооружениями и прозрачность служат в интересам всех сторон — включая Россию.
Датское правительство безоговорочно поддерживает сохранение и укрепление международных режимов контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Таким образом, в отношении ДРМСД и ряда других областей мы остаемся открыты для диалога с Россией. Но диалог имеет смысл лишь в том случае, если Россия изменит свои сигналы. Мало протянуть руку, надо чтобы ее пожали. В нынешней же ситуации Россия, по-видимому, не расположена идти на компромисс и к конструктивному участию и переговорам не готова.
Сложившаяся ситуация — еще один тревожный пример российского неуважения к архитектуре европейской безопасности, которая служит фундаментом нашей общей безопасности.
Поведение России вписывается в длинный перечень ее агрессивных и неприемлемых действий, которые подрывают существующий миропорядок и лежащие в его основе демократические правила и принципы. Этот перечень известен: незаконная аннексия Крыма, продолжающаяся агрессия на востоке Украины, атака нервно-паралитическим веществом в Солсбери, кибератаки против государственных властей и компаний, воинственная риторика и, не в последнюю очередь, вмешательство в избирательные кампании и пропагандистские кампании, которые подрывают демократические процессы.
Россия не брезгует никакими средствами. И своими действиями Москва подчеркивает, что хочет иной Европы, чем та, что выстроилась после падения Берлинской стены в сотрудничестве между Востоком и Западом. Это чрезвычайно серьезно. Недаром в нашей новой Стратегии внешней политики и политики безопасности на 2019-2020 годы подчеркивается озабоченность датского правительства растущими угрозами.
В столь сложной ситуации в сфере безопасности крайне важно, чтобы России не удалось подорвать внутреннюю сплоченность в Европе и по обе стороны Атлантики. Вот почему от единства НАТО зависит будущее.
Отразить российский вызов в одиночку нам не по силам. С такой задачей не справится никто. Когда Россия подвергает международное право сомнению, мы, Европа и Америка должны сплотиться воедино. От этого зависит наша безопасность.
Андерс Самуэльсен — министр иностранных дел Дании
Клаус Йорт Фредериксен — министр обороны Дании
