Дорогие француженки, французы и соотечественники,
В периоды сомнений и неопределенности, как тот, через который мы проходим в настоящий момент, нам следует вспомнить о том, кто мы такие.
Франция — необычайная страна. Чувство несправедливости здесь воспринимается острее, чем где бы то ни было, а необходимость взаимопомощи и солидарности — сильнее.
В нашей стране тот, кто работает, финансирует выплаты пенсионерам. В нашей стране большое число граждан платят (в некоторых случаях существенный) подоходный налог, который позволяет сократить неравенство. У нас образование, здравоохранение, безопасность и правосудие доступны всем — независимо от положения и состояния. Жизненные перипетии вроде безработицы можно преодолеть с помощью совместных усилий.
Именно поэтому Франция выделяется среди остальных стран своим братством и равенством.
Она также относится к числу самых свободных, поскольку каждому предоставлена защита его прав и свободы мнения, совести, вероисповедания и философии.
У каждого гражданина есть право выбрать тех, кто будет нести его голос в управлении страной, разработке законов и принятии важных решений. Каждый разделяет судьбу других и призван решать общее будущее: все это — французская нация.
Разве можно не гордиться тем, что ты — француз?
Разумеется, я знаю, что некоторые из нас сегодня ощущают неудовлетворенность и гнев. Потому что налоги для них слишком высоки, государственные услуги слишком недоступны, зарплаты слишком низки, чтобы достойно жить благодаря своему труду, потому что наша страна не предлагает равные шансы на успех вне зависимости от места рождения и семьи. Всем хотелось бы иметь более процветающую страну и более справедливое общество.
Я разделяю это нетерпение. Мы хотим общества, в котором для успеха нужны не связи и деньги, а упорство и труд.
Умы людей во Франции, а также в Европе и по всему миру, охвачены не только тревогой, но и смятением. Нам нужно ответить на это четкими идеями.
Но для этого есть одно условие: неприятие любых проявлений насилия. Я не приемлю и не имею права допускать давление и оскорбления, например, в отношении депутатов, а также общие обвинения, например в адрес СМИ, журналистов, ведомств и госслужащих. Если все станут нападать друг на друга, общество разрушается!
Если мы хотим, чтобы надежда победила страх, необходимо и правомерно задуматься вместе о главных вопросах нашего будущего.
Именно поэтому я предложил и объявляю сегодня о начале общенациональных дебатов, которые пройдут до 15 марта.
Еще несколько недель назад многие мэры распахнули двери мэрий, чтобы вы могли высказать свои пожелания. Я получил немало откликов и принял их во внимание. Сейчас же мы вступаем в более масштабную фазу, и вы можете принять участие в дебатах по месту жительства или же представить в интернете ваши предложения и идеи. Это касается Франции, заморских территорий и французов, проживающих за рубежом. В деревнях, поселках, городских кварталах, по инициативе мэров, депутатов, общественных деятелей или простых граждан… На парламентских ассамблеях, как региональных так и районных.
Особая роль отводится мэр, поскольку они являются вашими избранниками, то есть легитимным посредниками волеизъявления граждан.
Для меня нет запретных вопросов. Мы не будем во всем согласны, но это нормально, такова демократия. По крайней мере мы покажем, что мы — народ, который не боится говорить, обсуждать и обмениваться мнениями.
И быть может, мы откроем для себя, что нам по силам прийти к соглашению большинства, вне зависимости от наших предпочтений, причем чаще, чем нам это кажется.
Я не забыл, что меня избрали благодаря проекту и большим направлениям, которым я остаюсь верен. Я все еще считаю, что Франции нужно вернуть ее процветание, чтобы она могла быть великодушной, поскольку одно идет об руку с другим. Я все еще считаю, что борьба с безработицей должна быть нашим главным приоритетом, и что рабочие места в первую очередь создаются предприятиями, которым необходимо предоставить средства для развития. Я все еще считаю, что следует восстановить школу доверия, обновить социальную систему, чтобы обеспечить французам лучшую защиту и сократить неравенство у самых его корней. Я все еще считаю, что истощение природных ресурсов и изменение климата обязывают нас пересмотреть нашу модель развития. Нам нужно придумать новый, более справедливый и эффективный проект в сфере производства, общества, образования, окружающей среды и развития Европы. Моя решимость по этим основным направлениям не изменилась.
Как бы то ни было, я считаю, что эти дебаты могут внести ясность в наш национальный и европейский проект, представить новые идеи и новые взгляды на будущее.
Надеюсь, что как можно больше французов, как можно больше из нас смогут поучаствовать в этих дебатах.
Эти дебаты должны ответить на основные вопросы, которые возникли за последние несколько недель. Именно поэтому мы с правительством отобрали четыре главные темы, которые охватывают множество основных проблем страны: налогообложение и государственные расходы, государственная организация и службы, экологический переходный процесс, демократия и гражданство. По каждой из этих тем предложения и вопросы уже высказаны. Мне хотелось бы сформулировать некоторые из них, которые не исчерпывают дискуссии, но отражают суть наших сомнений.
Первая тема касается наших налогов, расходов и государственной политики. Налог — центральная составляющая нашей национальной солидарности. Именно он финансирует наши государственные службы. Он обеспечивает зарплаты учителей, пожарных, полицейских, военных, судей, медсестер и всех госслужащих, которые работают на ваше благо. Он позволяет выплачивать пособия самым уязвимым слоям населения, а также финансировать ориентированные на будущее проекты, научные исследования и культуру, поддерживать нашу инфраструктуру. Именно налог позволяет выплачивать проценты по очень серьезному долгу, который накопился у нашей страны с течением лет.
Как можно сделать наше налогообложение более справедливым и эффективным? Какие налоги, как нам кажется, следует снизить в первую очередь? В любом случае, мы не можем снижать налоги без общего снижения государственных расходов.
На чем, как вам кажется, можно сэкономить в приоритетном порядке?
Стоит ли упразднить некоторые службы, которые отжили свое или же слишком дороги с учетом приносимой ими пользы? И наоборот, видите ли вы новую необходимость в госслужбах и пути их финансирования?
Под вопросом оказалась и наша социальная модель. Одни считают ее недостаточной, а другие — слишком дорогой из-за отчислений, которые им приходится платить. Эффективность формирования рабочих мест и услуг в сфере занятости тоже зачастую подвергается критике. После широких согласований правительство начало решать эти вопросы с помощью стратегии борьбы за наше здравоохранение, против бедности и безработицы.
Как лучше организовать наш социальный договор? Какие задачи следует определить в приоритетном порядке?
Вторая тема, по которой нам предстоит принять решения, это организация государства и государственных образований. У госслужб есть своя цена, но они жизненно важны: школа, полиция, армия, больницы и суды необходимы для нашего социального единства.
У нас слишком много административных эшелонов и уровней местного самоуправления? Стоит ли усилить децентрализацию и перенести больше полномочий в сфере принятия решений и действия ближе к гражданам? На каких уровнях и для каких служб?
Какой вы видите организацию государства и как, по-вашему, оно может сделать свою работу эффективнее? Стоит ли пересмотреть работу администрации? Если да, то каким образом?
Как улучшить работу государства и органов местного самоуправления, чтобы эффективнее решать все более серьезные проблемы наших территорий? Что вы предлагаете?
Экологический переходный процесс — это третья тема, ключевая для нашего будущего. Я взял на себя обязательства по сохранению биологического разнообразия, а также по борьбе с потеплением климата и загрязнением воздуха. Сегодня уже никто не оспаривает абсолютную необходимость действовать быстро. Чем дольше мы будем умалчивать этот вопрос, тем более болезненными станут преобразования.
Экологический переходный процесс позволяет сократить вынужденные расходы семей на топливо, отопление, переработку мусора и транспорт. Но для успеха в этой сфере требуются масштабные инвестиции и помощь наименее обеспеченным соотечественникам.
Национальная солидарность необходима для того, чтобы все французы смогли пройти этот путь.
Как финансировать экологический переходный процесс? При помощи налогов? Отчислений? И кого они должны коснуться в первую очередь?
Как сделать конкретные решения доступными для всех, например, в том, что касается замены старого отопительного котла или автомобиля? Каковы решения самые простые и безболезненные в финансовом плане?
Какие решения по вопросам транспорта, жилья, отопления и питания должны разрабатываться, скорее, на местном, чем на государственном уровне? Какие конкретные предложения вы бы выдвинули, чтобы ускорить наш экологический переходный процесс?
Перед всеми нами также встает вопрос биологического разнообразия.
Как нам научно обеспечить решения, которые нам предстоит принять в этой сфере? Как разделить их с европейским и международным уровнем так, чтобы производители не чувствовали себя ущемленными по отношению к иностранным конкурентам?
Наконец, период, через который сейчас проходит наша страна, подчеркивает необходимость укрепить демократию и ощущение своего гражданства. Быть гражданином значит вносить вклад в принятие решений о будущем страны путем избрания представителей на местном, национальном и европейском уровне. Эта представительная система является ядром нашей республики, однако ее необходимо улучшить, поскольку многие не ощущают после выборов, что их интересы представлены.
Стоит ли признать голосование пустым бюллетенем? Нужно ли сделать голосование обязательным?
Какая доля пропорциональности требуется на парламентских выборах, чтобы обеспечить более справедливое представительство всех политических проектов?
Нужно ли ограничить число парламентариев и других категорий народных избранников? Если да, то в какой степени?
Какую роль должны играть наши ассамблеи, в том числе Сенат и Экономический, социальный и экологический совет, в представительстве наших территорий и гражданского общества? Нужно ли их преобразовать и как?
Кроме того, такая великая демократическая страна как Франция должна иметь возможность чаще прислушиваться к голосу своих граждан.
Каких перемен вам бы хотелось, чтобы сделать гражданское участие более активным, а демократию — более всеохватывающей?
Стоит ли активнее и напрямую привлекать к принятию политических решений неизбранных граждан, в том числе путем жеребьевки?
Стоит ли увеличивать число референдумов, и от кого должна исходить инициатива?
Кроме того, гражданство — это жизнь бок о бок.
Наша страна всегда принимала тех, кто бежали от войн и угнетений, искали прибежище на нашей земле: речь идет о праве на убежище, которое не подлежит пересмотру. К тому же, наше национальное сообщество всегда было открыто для тех, кто родился в других странах, но выбрал Францию в поисках лучшего будущего: именно так шло его формирование. Сегодня же эта традиция оказалась под угрозой из-за напряженности и сомнений в связи с иммиграцией и неполадками нашей системы интеграции.
Что бы вы предложили для улучшения интеграции в наше общество? Когда наши обязательства в плане предоставления убежища будут выполнены, хотелось бы вам, чтобы Парламент устанавливал ежегодные задачи в плане иммиграции? Что вы предлагаете для решения этой проблемы, которая, видимо, останется с нами надолго?
Вопрос светского общества вызывает большие споры во Франции. Оно представляет собой важнейшую ценность для спокойного и гармоничного совместного существования людей разных убеждений, как религиозных, так и философских. Оно является синонимом свободы, потому что позволяет каждому жить по своим убеждениям.
Как укрепить принципы французского светского общества, в том числе в отношениях между государством и религиями нашей страны? Как обеспечить всеобщее взаимопонимание и уважение к нерушимым ценностям Республики?
В ближайшие недели я предлагаю вам принять участие в дебатах, чтобы найти ответы на эти вопросы, которые определят будущее нашей страны. Кроме того, мне хотелось бы, чтобы помимо предложенных мною тем вы подняли любой конкретный вопрос, который, как вам кажется, может улучшить вашу повседневную жизнь.
Нынешние дебаты — небывалая инициатива, из которой я намереваюсь извлечь все необходимые выводы. Это не выборы и не референдум. Здесь требуется выражение вашего мнения, которое соответствует вашему прошлому, взглядам и приоритетам вне зависимости от возраста и положения в обществе. Мне кажется, что такое гражданское обсуждение — большой шаг вперед для нашей Республики. Для обеспечения свободы слова эти дебаты должны быть организованы совершенно независимо, со всеми гарантиями честности и прозрачности.
Именно так я намереваюсь превратить вместе с вами гнев в решения.
Ваши предложения позволят выстроить новый договор для нации, структурировать действия правительства и парламента, а также предложения Франции на европейском и международном уровне. Я напрямую отчитаюсь об этом перед вами в течение месяца после окончания дебатов.
Дорогие французы, мне хочется, чтобы как можно большему числу из вас удалось принять участие в этих общенациональных дебатах и внести полезный вклад в будущее нашей страны.
С уважением,
Эммануэль Макрон
