29 августа состоится созыв новоизбранного парламента Украины. У страны появился уникальный шанс на изменения, что главным образом зависит от президента, парламента и правительства, которое будет назначено в ближайшее время. Важную роль здесь играет и Запад. Украина получит окно возможностей для проведения глубоких реформ, но такие окна редко держатся открытыми долго. Меры необходимо принять и помочь, пока они открыты.
Первый совет Запада — скорее помогать, а не тормозить. Президент Владимир Зеленский и его главные советники очевидно дали понять, что хотят осуществить ключевые реформы быстро. Одной из первых на голосование в новом парламенте поставят идею, стоит ли отменить депутатскую неприкосновенность, как требовал Зеленский в своей инаугурационной речи. Потенциальный новый генпрокурор Руслан Рябошапка хочет сделать прозрачным руководство генпрокуратурой и тщательно реформировать этот дисфункциональный институт. Сильные голоса в команде Зеленского выступают за то, чтобы отменить одиозный департамент «К», который расследует в СБУ организованную преступность и коррупцию. Во время своего недавнего визита в Турцию президент объявил, что в этом году хочет снять мораторий на продажу земли.
Запад не должен выражать обеспокоенность скоростью реформ в жизненно необходимых сферах и призывать подождать, как он это делал в прошлом. Больше всего тревожит Венецианская комиссия в составе ныне дискредитированного Совета Европы. К ее членам относятся судьи из таких автократических государств как Азербайджан и Россия. Неудивительно, что Венецианская комиссия всегда призывает к медленным, частичным и неполным реформам, и несет огромную ответственность за новый верховный суд Украины, где 44 из 193 судей не хватает объективности. Украине следует перестать консультироваться с этой порочной организацией. Зато другим «чистым» западным организациям вроде ЕС или G7 стоит занять ее место.
Первый совет Запада — скорее помогать, а не тормозить
Одним из самых крупных поражений прошлых пяти лет стала приватизация. Украина еще имеет 3 тысячи 350 государственных предприятий. 100 крупнейших должны быть с осторожностью приватизированы, их корпоративное управление — улучшено, а остальные 3 тысячи 250 предприятий или то, что от них осталось, должны быть выставлены на аукцион как можно быстрее. Европейскому банку реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирному банку и USAID следует тщательно консультировать ход всего этого процесса.
Наиболее важной международной финансовой институцией в этой мешанине является Международный валютный фонд, и он действует очень быстро. Как только новое правительство будет сформировано — надеемся, в сентябре — МВФ следует заключить трех или четырехлетнее соглашение (что на языке Фонда называется расширенное финансирование), по которому Украина будет получать кредиты в размере как минимум 2 миллиарда долларов в год. Украина уже обеспечила макроэкономическую стабильность, но национальный банк и министерство финансов нуждаются в моральной, технической и финансовой поддержки, чтобы держаться так и в дальнейшем.
Само собой разумеется, что многие задачи также лежат на ЕС и агентствах двусторонней помощи вроде Министерства международного развития Великобритании и Шведского агентства по вопросам международного сотрудничества и развития. Вся украинская государственная власть нуждается в реформировании, и успешная децентрализация должна быть закончена. Конечно, образование и здравоохранение — это важно, но именно сейчас стоит сосредоточиться на основах государства.
Это, возможно, наибольший шанс Украины сегодня. Запад должен помочь ей в этом как нельзя лучше.
