Семь миллиардов тонн отходов в год, по меньшей мере 15 тысяч незаконных свалок, загрязнение природы опасными отходами и отсутствие культуры сортировки и переработки мусора.
Объемы больше, но в остальном ситуация с сортировкой мусора в России является такой же, как в Финляндии начала 1970-х годов.
«Налицо масштабный кризис переработки и утилизации отходов», — говорит руководитель по развитию Финско-Российской торговой палаты Тарья Тейттинен (Tarja Teittinen).
Свалка на заднем дворе
Вопросы переработки мусора, которые не решались многие десятилетия, в итоге отразились на буднях простых россиян.
Свалки, которые становятся все больше, особенно в больших городах, на практике находятся на задних дворах. По информации СМИ, были случаи, когда дети, жившие рядом со свалками, попадали в больницу — к примеру, в Москве.
«Плюсом в описании продаваемой квартиры может быть отсутствие запаха свалки», — рассказывает специалист по вопросам устойчивого развития Финско-Российской торговой палаты Екатерина Пяяккёнен (Jekaterina Pääkkönen).
Однако ситуация постепенно меняется. Когда Москва, утопающая в мусоре, решила вывозить свои отходы в арктический Архангельск, граждане вышли на баррикады.
«В связи с проблемой мусора проходили масштабные демонстрации. Граждане начали задумываться о том, что что-то нужно делать», — говорит Тейттинен.
Финляндия тоже хочет принять участие в российской реформе. Среди мотивов — состояние окружающей среды и экспортные возможности.
Эта тема поднималась на встрече президентов в августе, когда Саули Ниинистё (Sauli Niinistö) и Владимир Путин договорились о сотрудничестве России и Финляндии в решении проблемы переработки мусора.
Серьезные цели
Стартовавшая в начале 2019 года «мусорная реформа» сделала хаотичную систему переработки мусора более централизованной. Сейчас в регионах должен работать выигравший тендер оператор по вывозу мусора. В Москве и Санкт-Петербурге реформа получила три дополнительных года на подготовку.
«Операторы должны контролировать всю систему ликвидации мусора, от сбора до переработки», — рассказывает Пяяккёнен.
Реформа предусматривает закрытие и сохранение ряда свалок. Операторы должны разработать новые решения для сортировки, переработки и ликвидации отходов.
В вопросах переработки и вторичного использования отходов поставлены серьезные цели. К 2024 году должно перерабатываться 36% мусора, подвергаться другой обработке будет около 60% мусора. Ситуация должна сильно отличаться от нынешней, потому что сейчас почти все отходы попадают на свалку без разбора.
Существенным моментом является и то, что теперь ответственность за утилизацию мусора должна нести конкретная организация. Это должно обеспечить усиление контроля.
«Серый бизнес, связанный с системой утилизации мусора, процветает еще с 1990-х годов».
Сортировать до или после сбора мусора?
Система сбора мусора действовала и продолжает действовать во многих местах по такому принципу: в мусорные пакеты складывается все вместе — от биологических отходов и градусников до консервных банок. Все это закидывают в машину, а она отвозит этот груз в лес.
«Переработки на практике нет, и практика раздельного сбора мусора находится на начальном этапе», — говорит Тейттинен.
В некоторых крупных городах сейчас пытаются внедрить первый этап раздельного сбора мусора: разделение влажных и сухих отходов. Сортировка мусора происходит позже.
«Появляются комплексы для сортировки мусора, в которых от смешанного мусора отсортировывается то, что можно отсортировать, — объясняет Пяяккёнен. — Металл и стекло отобрать достаточно просто. Проблема в том, что если биологические отходы бросают на бумагу и картон, то их уже невозможно сортировать».
Сортировка мусора после его сбора не настолько эффективна, как сортировка отходов сразу после их возникновения и раздельный сбор мусора. Конечно, с позиции экологии большим вопросом остается дальнейшее направление развития России.
«Я боюсь, что если сейчас начнется финансирование предприятий, перерабатывающих смешанный мусор, раздельный сбор мусора будет вызывать протест», — говорит Пяяккёнен.
Постепенное пробуждение культуры переработки отходов
Поскольку на практике в стране нет никакой культуры переработки отходов, сортировка на две категории уже является значительной переменой. Многие города не достигли и этого.
Однако надежда все же есть.
По словам Тейттинен и Пяяккёнен, еще год назад организации по сортировке и переработке мусора и чиновники Санкт-Петербурга были уверены в том, что потребители никогда не будут сортировать свои отходы.
«Сейчас ситуация изменилась, граждане поняли серьезность ситуации».
В вопросах переработки отходов Россия берет пример с Финляндии и стран Европы. По словам Тейттинен, граждане некоторых регионов демонстрируют чиновникам свою готовность к переходу на систему сортировки мусора.
«Осведомленная молодежь начала требовать раздельного сбора мусора. Активные граждане испытывают трудности с раздельным сбором мусора, и в городах проводится много мероприятий по этой теме», — рассказывает Тейттинен.
Один из мотивов — деньги. Россияне, и так вынужденные экономить, должны платить за переработку мусора коммунальные платежи, стоимость которых возросла — в соответствии с новым законом.
«Граждане очень злятся. Они надеются, что система будет улучшаться».
С другой стороны, платить соглашается только каждый второй. Многие сначала хотят увидеть, за что нужно платить. Это, в свою очередь, тормозит возможности операторов совершать инвестиции.
По словам Пяяккёнен, в Финляндии уже побывало много делегаций, чтобы изучить систему сортировки и переработки мусора за такую низкую стоимость.
Проблема «яйца и курицы» в сортировке
Одного раздельного сбора мусора недостаточно. По словам Тейттинен, проблемы есть и в следующем этапе.
«Система использования переработанного сырья еще только начинает развиваться. Как только появятся вторичные рынки, процесс переработки ускорится».
Ситуацию усугубляет проблема «яйца и курицы».
Хотя страна утопает в мусоре, из-за плохо работающей системы организациям, нуждающимся в сырье для переработки не всегда хватает материалов. По словам Пяяккёнен, в 2018 году импорт переработанного пластика вырос на треть.
Система сжигания мусора могла бы быстро уменьшить количество мусора, но мусоросжигательные заводы, похоже, не подходят россиянам. По мнению Тейттинен, это тоже связано с позицией граждан страны.
«Россияне сомневаются, что в таких заводах устанавливаются хорошие очистные системы.
Для финнов ищут комплексы
Хаос в одном из основных общественных вопросов открывает для иностранных предприятий много возможностей для бизнеса.
В 2019 году Финско-Российская торговая палата стремится развивать сотрудничество с финскими фирмами, специализирующимися на вопросах экологии. Сотрудничество проводится при поддержке организации «Тим Финланд» (Team Finland), продвигающей финские фирмы в других странах, а также при поддержке Министерства экономики Финляндии.
Правда, многие предприятия работают в России уже давно, и единичные сделки заключаются постоянно. Сейчас делаются попытки сосредоточиться на целых предприятиях, системе перевозок и других крупных проектах. Большой вопрос — участие в закрытии действующих свалок.
«Финляндии и России необходимо найти комплексное решение вопроса. Финляндии тоже предстоит многое сделать», — считает Пяяккёнен.
С другой стороны, на слишком масштабные проекты рассчитывать нельзя. В России настолько большие потоки отходов, что объема финских предприятий для такого масштабного сотрудничества явно недостаточно.
Больше возможностей могут предложить не Санкт-Петербург и Москва, а другие крупные города. В них также может быть сосредоточено меньше международной конкуренции.
Государственное управление — экспортный товар
Финляндия также могла бы дать много ценных советов в вопросах государственного управления.
Несколько недель назад в Финляндии побывали российские губернаторы и мэры 12 региональных округов, а также представители Министерства экологии. Их особенно интересовал вопрос контроля переработки отходов.
«Законодательство России меняется в лучшую сторону, но контроль над его соблюдением находится под вопросом. Они были удивлены теми санкциями, которые применяются в Финляндии в вопросах утилизации мусора».
На уровне всей страны за проведение «мусорной реформы» отвечает новый государственный оператор РЭО (Российский экологический оператор). Его глава Денис Буцаев недавно побывал в Финляндии.
Кроме законодательства и статистики РЭО необходимо разработать инструменты финансирования. По словам Пяяккёнен, вопросы финансирования еще будут обсуждаться.
«Когда мы посещаем финские организации по переработке мусора с российскими специалистами, они в первую очередь спрашивают, как им удается вести успешный бизнес без поддержки государства».
