На периферии ЕС растет страх забвения со стороны Брюсселя и стран-членов Евросоюза. Этого боятся не только на западе Балкан и в Северной Африке, но и на Южном Кавказе и в Черноморском регионе. В воскресном интервью газете Financial Times глава МИД Грузии Давид Залкалиани обратился с отчаянным призывом к ЕС и его западным партнерам «уделять больше внимания» этому стратегически важному региону.
Ранее он вместе с коллегами из Украины и Молдавии написал письмо в Европейскую комиссию. Трое дипломатов выразили обеспокоенность по поводу того, что ЕС в последнее время меньше внимания уделяет политике добрососедства на восточном направлении в связи с сокращающимися доходами, а также с ситуацией в Ливии.
Залкалиани подчеркнул, что Москва делает все возможное для расширения собственного влияния на важные маршруты транспортировки энергоносителей в Черноморском регионе. Наряду с Грузией и ее мятежной провинцией Абхазией выход к Черному морю имеют Россия, Украина и вступившие в ЕС Румыния и Болгария. Южный берег принадлежит Турции.
В Абхазии русские, по словам Залкалиани, установили системы ПВО С-300, которые могут быть задействованы против самолетов и крылатых ракет. Кроме того, там установлены самые современные системы контроля над воздушным пространством. В аннексированном же Крыму развернуты еще более современные ракеты С-400, подчеркнул грузинский министр. Эти же ракеты поставляются Турции. Таким образом, Москва все больше и больше контролирует «весь периметр» Черного моря.
Россия доминирует на море и в киберпространстве
Недостаток интереса со стороны ЕС (в связи с выходом Великобритании и утраченными тем самым взносами Лондона) ведет, по утверждению Залкалиани, к тому, что образующийся «вакуум» могут заполнить собой другие силы. Этот же аргумент приводят и критики ЕС в отношении ситуации на западе Балкан. Впрочем, к Черноморскому региону он применим в меньшей степени, так как Россия оттуда, по сути, никогда и не уходила.
Как на Балканах, так и в Грузии наблюдатели критикуют ЕС за то, что он практически перестал продвигать там развитие демократии и правового государства. В настоящий момент Брюссель видит свою главную задачу в поддержании стабильности политических отношений, из-за чего кризис, однако, лишь усугубляется.
Хотя ЕС является для Тбилиси основным торговым партнером, с 2016 года между сторонами действует соглашение об ассоциации, а граждане Грузии могут посещать страны ЕС без виз, европейцам не хватает стратегической дальновидности, считает грузинский политолог Корнелий Какачия. Грузии грозит превратиться в буферное государство между ЕС и Россией, подчеркнул он.
При этом надо сказать, что эта перспектива очень вредит усилиям брюссельских дипломатов по урегулированию тлеющих конфликтов между Тбилиси и «мятежными» регионами — Абхазией и Южной Осетией. Таким образом, перед уполномоченным ЕС по делам Грузии Тойво Клааром (Toivo Klaar) стоит весьма сложная задача. Им с коллегами приходится вести консультации не только с Тбилиси, но и с сепаратистами, а также их спонсорами в Москве. Цели Клаара — обеспечить открытие границ и способствовать возвращению беженцев — скромны, но при этом труднодостижимы.
В попытках России оказать давление на Грузию, о котором говорит последняя, важную роль играет Южная Осетия. Дело в том, что этот малонаселенный регион как бы вгрызается в грузинскую территорию. Война 2008 года показала, что русские могли бы весьма быстро добраться до столицы страны. Кроме того, постепенное расширение сепаратистских регионов стало проблемой для жителей приграничных территорий, находящихся под контролем Тбилиси.
После аннексии Крыма Россия активно модернизирует свой Черноморский флот. НАТО реагирует на это, проводя патрулирование в Черном море. В январе состоялись маневры российского флота, за которыми наблюдал лично президент Владимир Путин. Очевидно, Москва пытается расширить контроль над морем.
Грузия ощущает опасность также и в киберпространстве. На прошлой неделе НАТО и США назвали российскую военную спецслужбу ГРУ «агрессором» и обвинили в нападении «средней тяжести» на соседнюю страну в октябре прошлого года. Тогда, по их утверждению, была нарушена работа около 2 тысяч грузинских сайтов, в том числе сайтов государственного телевидения и президента. От имени 27 стран — членов ЕС комиссар по внешней политике и политике в области безопасности Жозеп Боррель (Josep Borrel) осудил «дестабилизирующие действия» Кремля.
Грузия не участвует в «Инициативе трех морей»
Однако Грузия ощущает недостаток поддержки со стороны не только Брюсселя, но и Вашингтона. На недавней Мюнхенской международной конференции по проблемам безопасности госсекретарь США Майк Помпео во всеуслышание заявил о «победе Запада» и пообещал странам Восточной Европы помощь в размере миллиарда долларов в рамках так называемой «Инициативы трех морей». Речь идет об объединении усилий 12 восточноевропейских стран ЕС, расположенных между Адриатическим, Черным и Балтийским морями, которые намереваются расширить общую инфраструктуру в таких областях, как энергетика, транспорт и цифровые технологии.
Проект был запущен в 2016 году и пользуется поддержкой ЕС. Впрочем, Грузия, расположенная на восточном побережье Черного моря, не является его участником. Насколько активно «Инициативу трех морей» будут поддерживать США, пока не ясно. Скептики считают, что Вашингтон заинтересован лишь в том, чтобы построить СПГ-терминалы в Польше и Хорватии и составить конкуренцию российскому трубопроводному газу.
