В течение последних двух месяцев Россия призывала мировое сообщество снять санкции в отношении сирийского режима, ссылаясь на то, что они наносят значительный ущерб экономике страны, а также препятствуют поставкам лекарств и медицинского оборудования, необходимого для борьбы с пандемией коронавируса. По всей видимости, высокопоставленные российские чиновники надеялись, что политическая кампания по отмене санкций принесет плоды, особенно после того, как ряд международных организаций и видных политических деятелей поддержали российскую инициативу и потребовали снять санкции, введенные против сирийского режима.
В первую очередь речь идет об Организации Объединенных Наций. Напомним, что ранее специальный посланник генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен заявил: «Я лично и Организация Объединенных Наций обратились к заинтересованным государствам с просьбой сделать гуманитарные исключения для борьбы с коронавирусной инфекцией covid-19. Более того, я хотел бы отметить, что инициатива уже получила одобрение со стороны некоторых государств».
Россия использует пандемию коронавируса, чтобы добиться снятия американо-европейских санкций, введенных против сирийского режима. Она пытается добиться прорыва в политике и экономике, но, к сожалению, была вынуждена столкнуться со стеной непонимания со стороны американцев и европейцев, что вызвало определенные затруднения.
Необходимо отметить, что заседание СБ ООН по гуманитарной ситуации в Сирии стало еще одним камнем в огород экономического конфликта между Москвой и Вашингтоном. Россия отклонила проект меморандума Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в котором говорится, что «СБ ООН должен в срочном порядке разрешить использование контрольно-пропускного пункта на сирийско-иракской границе для доставки необходимого оборудования и лекарственных препаратов для борьбы с коронавирусом». Данный параграф был заменен тем, на котором настаивала Москва: «Необходимо проработать альтернативные варианты по предоставлению гуманитарной помощи Сирии. Действующий механизм доставки гуманитарной помощи через линии фронта должен оставаться в оговоренных рамках, а также удовлетворять все потребности северо-восточной Сирии».
Вашингтон считает, что санкции представляют собой действенный рычаг давления на сирийский режим и его союзников, которые могут впоследствии пойти на политические уступки. Позиция США в данном вопросе непоколебима. Кстати говоря, недавно постоянный представитель США в СБ ООН Келли Крафт заявила: «Соединенные Штаты оставят в силе санкции до тех пор, пока виновники и бенефициары конфликта не предпримут меры для удовлетворения требований сирийского народа в соответствии с резолюцией СБ ООН № 2245».
С другой стороны, Москва отказывается оказывать бесплатные услуги Соединенным Штатам и их союзникам в Сирии, которые настаивают на открытии контрольно-пропускного пункта «Аль-Ярубия — Рабия» или какого-либо другого контрольно-пропускного пункта, не находящегося под контролем сирийского режима. Исключение составляют только контрольно-пропускные пункты «Баб-эс-Салам» и «Баб-эль-Хава» на сирийско-турецкой границе. Россия настаивает на том, что гуманитарная помощь должна быть доставлена в даже районы, которые находятся под контролем оппозиции и «Сирийских демократических сил», но все должно проходить через сирийский режим. Напомним, что это один из важнейших пунктов, который узаконивает присутствие сирийского режима на международной арене. Об этом прямо заявил постоянный представитель России в СБ ООН Василий Небензя: «Мы настоятельно призываем наших коллег не тратить свое время на поиски способов по возобновлению работы контрольно-пропускного пункта «Аль-Ярубия — Рабия».
Данный вопрос для России — политический, а не гуманитарный. Напомним, что она неоднократно требовала включить в резолюцию СБ ООН пункт, в котором указывалось бы согласие сирийского режима на прибытие гуманитарной помощи в Сирию, но российская инициатива была отвергнута сразу семью странами. В результате Москва выступала против принятия резолюции СБ ООН, которая отвечает американским требованиям, до тех пор, пока не был достигнут компромисс в виде резолюции № 2504 от 11 января 2020 года. Согласно резолюции, доставка трансграничной гуманитарной помощи в Сирию будет осуществляться через два контрольно-пропускных пункта на границе с Турцией в течение шести месяцев. А контрольно-пропускные пункты «Аль-Ярубия — Рабия» на сирийско-иракской границе и «Ар-Рамта» на сирийско-иорданской границе будут закрыты.
Кроме того, Москва на протяжении шести месяцев сможет контролировать путь и механизм доставки международной гуманитарной помощи, а ООН будет вынуждена запрашивать разрешение на доставку гуманитарной помощи на север страны у сирийского режима, что вызывает недовольство Соединенных Штатов и некоторых европейских государств.
Механизм оказания гуманитарной помощи будет контролироваться сирийским режимом до тех пор, пока не возникнут основания для снятия санкций, поскольку посреднические организации, которые получают гуманитарную помощь от ООН, либо непосредственно связаны с режимом Асада, либо имеют к нему какое-либо отношение. В любом случае сирийский режим получает выгоду от гуманитарной помощи, поступающей в Сирию, но большая часть гуманитарной помощи достигает только тех районов, которые находятся под контролем правительственных сил.
Данный подход привел к тому, что сирийский режим полностью взял под контроль гуманитарную помощь. Он распределял гуманитарные грузы между своими сторонникам, поэтому сирийской оппозиции ничего не доставалось. Постоянный представитель США в СБ ООН заявил российскому коллеге, что Соединенные Штаты обеспечили финансирование гуманитарной помощи в районы, находящиеся под контролем сирийского режима. По его словам, если гуманитарные грузы не достигают сирийского народа, то только потому, что «режим Асада предпочитает оставлять их себе, а не из-за политики США».
Россия прекрасно осознает масштаб проблемы. Однако, во-первых, она не способна оказать серьезное давление на сирийский режим, чтобы тот изменил экономическую политику внутри страны, а, во-вторых, она не может отговорить американцев смягчить санкции. Таким образом, Россия вынуждена продолжать поддерживать политику сирийского режима, что представляет для нее серьезную проблему, даже когда речь идет о гуманитарной помощи.
