Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Эрин Банко (Erin Banco)
Более десятка чиновников администрации Трампа, нынешних и бывших, описали тайные отношения между Джаредом Кушнером и генеральным директором российского суверенного фонда.
В один из мартовских вечеров в международный аэропорт Джона Кеннеди в Нью-Йорке прибыл крупный военный самолет с российским гербом. Его миссия: доставить средства индивидуальной защиты и аппараты ИВЛ в больницы, которые изо всех сил пытались лечить пациентов в разгар пандемии коронавируса.
Губернатор Эндрю Куомо в течение нескольких недель просил федеральное правительство о дополнительных ресурсах, особенно о вентиляторах, чтобы лечить тысячи пациентов с COVID-19 по всему штату. Однако новость о доставке из России удивила сотрудников офиса губернатора, работавших над поиском медицинского оборудования. Они думали, что поддержка с вентиляторами поступит из американского запаса или от американской компании.
Чиновники Госдепартамента США тоже были удивлены. Хотя в пресс-релизе департамента было объявлено о доставке, несколько высокопоставленных сотрудников, работавших над российским портфелем, не знали, как именно 45 аппаратов ИВЛ оказались на американской земле. Половину поставки оплатил Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), один из суверенных фондов страны, находящийся под санкциями США. (Санкции не запрещают все транзакции между американскими субъектами и фирмой, но они ограничили взаимодействие фонда с американским бизнесом.) А генеральный директор фонда Кирилл Дмитриев был подвергнут тщательной проверке Конгрессом и бывшим специальным прокурором Робертом Мюллером за его общение с должностными лицами переходного периода Трампа вскоре после вмешательства Москвы в выборы 2016 года.
В течение многих лет администрация Трампа пыталась найти способы сотрудничества с Россией на мировой арене, но в основном терпела неудачу в этих усилиях, поскольку Москва продолжала заниматься деятельностью, которая угрожает национальной безопасности США, от хакерских операций до предполагаемого предложения вознаграждений за американских солдат в Афганистане. Публичная демонстрация выгрузки российских поставок застала некоторых чиновников в администрации Трампа врасплох.
Но был простой ответ на детективную историю. Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям (FEMA) сообщило The Daily Beast, что поручило Государственному департаменту "представлять США в сделке с правительством России". Но, по словам двух высокопоставленных чиновников администрации, именно зять президента Дональда Трампа Джаред Кушнер помог организовать доставку аппаратов ИВЛ. В первые дни пандемии коронавируса Кушнер возглавлял "Проект Воздушный мост" — программу доставки медицинских принадлежностей, которая работала для ускорения доставки средств индивидуальной защиты и других медицинских принадлежностей за счет использования федерального финансирования для покрытия расходов на доставку. В попытке снабдить больницы Нью-Йорка необходимым медицинским оборудованием Кушнер искал его в нескольких местах и нашел надежный вариант в Москве, заявили эти чиновники. Хотя Государственный департамент занимался логистикой погрузки и выгрузки, именно Кушнер помог заключить сделку.
Аппараты ИВЛ оказались неисправными и были отвергнуты чиновниками в Нью-Йорке и Нью-Джерси, рассказывали представители местных властей, которые говорили с The Daily Beast. В то же время представители федерального правительства сообщили городу Лос-Анджелесу, что он проиграл тендер на маски N95 российской компании, по словам двух человек, знакомых с этим вопросом. Чиновникам Лос-Анджелеса так и не сообщили название российской компании.
Кушнер тщательно держал детали поставки в Нью-Йорк и ускорил заказ, опираясь на свои личные отношения с Дмитриевым, доверенным лицом президента Владимира Путина, которого отправили налаживать связи с неопытной командой Трампа в переходный период 2016 года.
Дмитриев был одним из главных участников печально известной встречи на Сейшельских островах в январе 2017 года с бывшим генеральным директором Blackwater Эриком Принсом, на которой они обсуждали дорожную карту сотрудничества США и России в новой администрации. В последующие годы Кушнер и Дмитриев общались — часто на расстоянии, а иногда и через посредников — о том, как США и Россия могли бы работать вместе. По словам нескольких высокопоставленных чиновников, разговоры касались всего: от создания совместного делового совета по увеличению инвестиций до работы над мирным соглашением на Ближнем Востоке, помощи в ведении переговоров по недавней сделке ОПЕК и поставок этих медицинских принадлежностей.
Более десятка чиновников администрации Трампа, нынешних и бывших, описали отношения Кушнера с Дмитриевым как побочный продукт глубоко укоренившихся убеждений президента Трампа в том, что он был несправедливо наказан за победу над Хиллари Клинтон и что обширное расследование контактов его предвыборной кампании с Россией было фальсификацией. Трамп не доверял национальным службам безопасности и разведке и считал, что должностные лица, работающие в этом аппарате, укрывают деятелей "глубинного государства", чьей целью было отстранить его от должности.
Кадровые должностные лица, которым Трамп не доверял, тем не менее пытались выполнять свою работу, в том числе защищать США от российской агрессии, заявили чиновники. Как однажды сказала Фиона Хилл, бывший главный советник Трампа по России, во время своих показаний по импичменту, должностные лица в ее окружении пытались помочь "с заявленной целью президента Трампа улучшить отношения с Россией, продолжая при этом проводить политику, призванную сдерживать российское поведение, которое угрожает Соединенным Штатам, включая беспрецедентную и успешную российскую операцию по вмешательству в президентские выборы 2016 года". По словам чиновников, в большинстве случаев это не срабатывало.
"Это был порочный круг, в котором, хотя мы делали много конкретных вещей, чтобы принять карательные меры против России, личное поведение президента и то, как это изображалось во внутреннем контексте, не позволяли нам сказать: "У нас последовательная политика в отношении России"", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник, имея в виду более поздние действия администрации, предпринятые для наказания России, включая высылку дипломатов из страны, введение ряда санкций в отношении российских субъектов и выход из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в 2019 году.
Четыре других бывших высокопоставленных чиновника описали годы разочарования — попытки продвинуть вперед стратегию в отношении России, только чтобы оказаться в стороне от разговоров в Белом доме, потому что по мере того, как расследования его кампании набирали обороты, президент становился все более недоверчивым к людям вокруг него.
Вместо этого Трамп полагался на своих ближайших союзников — часто Кушнера — в управлении делами правительства. Трамп рассчитывал на то, что его зять выполнит обещания, которые он давал публично с самого начала, включая установление более тесных связей с Москвой. Когда Хилл и другие высокопоставленные чиновники, работавшие с Россией, начали отходить от своих должностей — в некоторых случаях потому, что их вынудили уйти из правительства, — Кушнер еще больше заполнил вакуум. Он стал одним из самых влиятельных людей в Белом доме, сказал бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон в недавнем интервью CNN.
Министерство финансов и Государственный департамент не ответили на запросы о комментариях для этой истории. Белый дом не дал официальных комментариев. Российский фонд прямых инвестиций и Дмитриев также не ответили на запросы о комментариях.
"Джаред Кушнер тесно сотрудничал с нашей командой СНБ. До того, как я стал советником по национальной безопасности, я работал с Джаредом над освобождением заложников, и его поддержка усилий президента имела решающее значение для возвращения домой нескольких наших заложников и задержанных", — сказал в своем заявлении советник по национальной безопасности Роберт О'Брайен. "Как представитель АНБ, я своими глазами видел, как Джаред и его офис координируют свою работу с СНБ и другими правительственными департаментами и агентствами США, помогая президенту Трампу в решении важных иностранных и внутренних вопросов".
Поскольку США и Россия изо всех сил пытались наладить партнерство по целому ряду вопросов — от обмена разведданными по борьбе с терроризмом до устранения конфликта сил в Сирии, — Кушнер и Дмитриев продолжали общаться об альтернативных способах сотрудничества Москвы и Вашингтона.
"Дмитриев появился на горизонте, потому что Путин всегда говорил: "Поговорите с моим парнем, потому что он может помочь вам с Персидским заливом и с мирным планом на Ближнем Востоке, мы можем помочь стабилизировать ситуацию", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник администрации. "Многое происходило за кулисами... они держали это в себе".
В то время как близкие к Кушнеру люди хвалят усилия зятя президента по поиску способов обойти бюрократический процесс общения с Россией и "добиться результата" — как выразился один человек, работавший с ним, — другие были обеспокоены отстранением карьерных чиновников от решения важнейших вопросов национальной безопасности.
Действующие и бывшие чиновники рассказали The Daily Beast, что опустошение команд по политике в отношении России в администрации и продолжающееся отсутствие доверия Трампа к этому сообществу оставили администрацию без сплоченного, скоординированного подхода к работе с Москвой. Не только две страны не смогли достичь сближения, которого так хотел Трамп, но США и Россия также сейчас вовлечены в активный спор по поводу использования Москвой противоспутниковых ракет, ее попыток взломать сети производителей вакцины от коронавируса в США и ее попыток вмешаться в президентские выборы 2020 года.
"Это так же плохо, как и когда-либо", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник национальной безопасности, описывая отношения администрации с Россией.
Встреча на Сейшельских островах
После выборов 2016 года президент Путин лично поручил Дмитриеву попытаться наладить связи с переходной командой Трампа, согласно недавнему отчету, опубликованному Комитетом по разведке Сената, и отчету специального прокурора Роберта Мюллера. Дмитриев приступил к работе, активно пытаясь наладить связь с членами внутреннего круга Трампа, которые в конечном итоге будут иметь влияние в новой администрации. Он был особенно заинтересован в контакте с Кушнером, говорится в этих сообщениях.
Дмитриев начал свои контакты с Кушнером, связавшись с Джорджем Надером, ливанско-американским политиком, близким к наследному принцу Мухаммаду бен Заиду в Объединенных Арабских Эмиратах, который помогал организовывать встречи с новой администрацией Трампа. Фонд Дмитриева, РФПИ, совместно инвестировал с суверенным фондом благосостояния Эмиратов в ряд проектов, и эти двое мужчин часто общались. Дмитриев пригласил Надера на шахматный турнир и попросил его пригласить Кушнера, хотя Надер так и не передал ему это сообщение, говорится в отчетах. В течение следующих нескольких недель Дмитриев продолжал говорить с Надером о возможности встречи с чиновниками переходного периода, такими как Кушнер и Дональд Трамп-младший (Надер был позже осужден по обвинению в детской порнографии в Восточном округе Вирджинии).
Дмитриев также связался с Риком Гершоном, который управлял нью-йоркским хедж-фондом и был близким другом Кушнера. Согласно отчету Комитета по разведке Сената, "Дмитриев сказал Гершону, что Путин поручил ему разработать план примирения в отношениях между США и Россией". Ранее команда Дмитриева опровергала его связь с Путиным в серии статей, опубликованных The Daily Beast в 2018 году.
Гершон сказал Дмитриеву, что найдет нужных людей, с которыми можно поговорить о плане. В последующие дни пара составила черновик основных пунктов плана, и Дмитриев сообщил, что поделился документом с Путиным.
Несколько дней спустя Дмитриев вылетел на отдаленный архипелаг Сейшельские острова в Индийском океане. Руководители со всего мира собрались на острове, чтобы встретиться с наследным принцем. Некоторые из них остановились в отеле Four Seasons на виллах с видом на воду. Одним из таких людей был Эрик Принс, основатель Blackwater, который был близок с главным стратегом Белого дома Стивом Бэнноном и на протяжении всей кампании пытался связаться с окружением Трампа.
Принс дважды встречался с Дмитриевым, который был там со своей женой, находясь на острове. Позже Принс рассказал расследователям Конгресса, что он случайно столкнулся с Дмитриевым и поговорил с российским управляющим фондом за кружкой пива. Но Принс узнал о запланированной поездке Дмитриева на остров от Надера, который заранее отправил Принсу биографию Дмитриева, согласно отчету Мюллера.
Дмитриев и Принс обсудили возможности улучшения двусторонних отношений США и России при новой администрации Трампа и пункты, которые помог составить Гершон. Надер также присутствовал. The Daily Beast ранее получил план примирения, над которым Дмитриев работал с Гершоном и который Дмитриев отправил Гершону для окончательного утверждения 17 января — через пять дней после своей встречи на Сейшельских островах с Принсом. В своих показаниях в Конгрессе в ноябре 2017 года Принс сказал, что он сказал Дмитриеву, что "если Франклин Рузвельт может работать с Иосифом Сталиным после голода террора на Украине, после убийства десятков миллионов своих собственных граждан, мы, безусловно, можем, по крайней мере, сотрудничать с русскими продуктивно, чтобы победить ИГИЛ*".
План примирения, среди прочего, предусматривал улучшение отношений между США и Россией в течение одного года, что включало создание пути для стран к развитию "беспроигрышных экономических инвестиционных инициатив". В нем отмечалось, что российские компании "будут делать инвестиции с финансированием РФПИ для обслуживания рынка США на Среднем Западе, создавая реальные рабочие места для сильно пострадавших районов с высокой занятостью".
На следующий день Гершон отправился к Кушнеру в Белый дом, чтобы проинформировать его о Дмитриеве и передать ему план примирения. Кушнер сказал Комитету Сената по разведке во время интервью, что он передал копию этого плана Бэннону и новому госсекретарю Рексу Тиллерсону, согласно недавнему отчету комитета.
За несколько недель до инаугурации Трампа высокопоставленные чиновники в Белом доме, работавшие вместе с командой переходного периода, заявили, что стало ясно, что ближайшее окружение Трампа, включая Кушнера, собирается обойти карьерных чиновников, чтобы принять важные решения по национальной безопасности. В первые дни своей администрации Трамп не встречался с командой национальной безопасности по вопросам политики в отношении России.
"Мы все еще пытались смириться с агрессивностью, с которой [русские] атаковали наш избирательный процесс. Весь набор и вся эта кутерьма — утечки, информационная кампания, инициативы в социальных сетях. Новая администрация, похоже, просто проигнорировала это", — сказал тот же чиновник. "Было общее ощущение, что мы можем как-то приспособиться к русским".
Появлялись дикие идеи — вывод американских войск из Прибалтики только для того, чтобы угодить Путину, сотрудничество с российскими военными до такой степени, что это нарушило бы закон. Один бывший чиновник сказал, что ходят "шепотки" о том, что команда Трампа пытается отменить санкции против России за нападение на выборах и за ее вторжение в Украину. "Они думали, что... если мы снизим санкции, мы сможем работать с ними на Ближнем Востоке. Это было просто глупо, потому что русские уже предлагали и просили работать с нами", — сказал чиновник. "Наша идея была: не отказывайтесь от дерьма, которое дается бесплатно".
Корабли в саудовской ночи
Два человека, знакомых с этим вопросом, сказали, что Трамп был проинформирован о плане Дмитриева по примирению США и России перед его первым телефонным разговором с Путиным 28 января 2017 года. В отчете Белого дома о телефонном разговоре говорится, что Трамп и Путин говорили около часа на темы от взаимного сотрудничества в борьбе с ИГИЛ до создания инвестиционных возможностей для обеих стран — два пункта, включенных в этот меморандум о примирении.
В то же время Кушнер начал закладывать основу для разработки мирного плана на Ближнем Востоке — который, по мнению команды Трампа, мог бы развиваться при значительной международной поддержке, в том числе со стороны России. Идея мирного плана была в разработке еще до того, как Трамп вступил в должность, сообщили чиновники. На мероприятии перед своей инаугурацией Трамп поговорил с журналистами из Times of London об этой идее, заявив, что Кушнер возглавит процесс мирного плана.
Тем временем в прессу начали просачиваться истории о том, что ближайшее окружение Трампа неделями работало за кулисами, чтобы наладить связи с российскими чиновниками. В феврале The Washington Post опубликовала серию историй о том, что советник по национальной безопасности Майкл Флинн говорил с послом России в США Сергеем Кисляком о санкциях и солгал об этом ФБР. В феврале 2017 года Флинн был уволен с должности в сфере национальной безопасности после того, как появились новости о том, что он солгал федералам. Вскоре разговоры об отмене санкций начали стихать.
Российские руководители бизнеса, юристы и лоббисты, включая некоторых из тех, кто связан с РФПИ, пытались облегчить финансовое бремя, продвигая возможности для американского бизнеса в России. РФПИ начал развивать крупные партнерства с суверенными фондами благосостояния и другими крупными финансовыми центрами, совместно инвестируя в крупные проекты, связанные с нефтью, транспортом, технологиями и медициной. Была надежда, что администрация Трампа сможет помочь продвинуть деловые отношения между двумя странами. Один бывший высокопоставленный чиновник сказал, что Путин специально привлек Дмитриева, чтобы попытаться работать с американскими компаниями.
Джон Хантсман, бывший посол США в России, провел деловые круглые столы в посольстве, пытаясь продвинуть вперед переговоры о создании деловых возможностей для американских компаний в Москве с помощью РФПИ.
Дмитриев посмотрел на Калифорнию, где РФПИ уже инвестировал в базирующуюся в Лос-Анджелесе технологическую компанию Virgin Hyperloop One, возглавляемую британским бизнесменом сэром Ричардом Брэнсоном.
В Вашингтоне Хилл заняла свою должность главного специалиста по России в Совете национальной безопасности в апреле 2017 года. Постепенно должностные лица под руководством нового советника по национальной безопасности, отставного генерал-лейтенанта Х. Р. Макмастера, разработали конкретную стратегию в отношении России для администрации.
"У нас был короткий момент после того, как Флинн ушел в отставку — окно при Макмастере — чтобы разработать политику в отношении России", — сказал один высокопоставленный бывший чиновник.
Документ призывал к более тесному сотрудничеству в борьбе с ИГИЛ в Сирии, одновременно наращивая усилия по деконфликтации в стране, работая над пактом о ненападении в киберпространстве и излагая дорожную карту для диалога по контролю над вооружениями. Но это мало что сделало для того, чтобы сосредоточить внимание на подходе администрации к работе с Москвой, заявили чиновники, поскольку национальная безопасность, дипломатические и разведывательные сообщества часто подвергались остракизму в разговорах с ближайшим окружением Трампа. Когда должностные лица в этих сообществах предпринимали шаги, чтобы попытаться привлечь Россию к ответственности за вмешательство во внутреннюю политику, они обнаружили, что их удерживают от достижения прогресса, поскольку президент публично встал на сторону Путина.
Между тем, Кушнер быстро стал помощником Трампа по всем вопросам внешней политики, его использовали не только для плана мира на Ближнем Востоке, но и для взаимодействия с лидерами Ближнего Востока, включая наследного принца Мухаммада бен Заида в ОАЭ и Мухаммада бен Салмана в Саудовской Аравии.
Чиновники национальной безопасности и разведки беспокоились о взаимодействии Кушнера с мировыми лидерами, и не только потому, что у него не было опыта работы в правительстве и он не был проинформирован о важнейших вопросах национальной безопасности. Чиновники заявили, что они также обеспокоены тем, как его бывшие деловые связи повлияли на его общение с определенными лицами.
"Я всегда беспокоился, что он пойдет и скажет что-то, чего не должен был, и это взорвется у всех нас в глазах", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник.
В октябре 2017 года Кушнер, который вжился в свою роль одного из собеседников на встречах с иностранными официальными лицами, совершил необъявленную поездку в Саудовскую Аравию. Тогдашний спецпредставитель по Ближнему Востоку Джейсон Гринблатт, который отправился с Кушнером в Эр-Рияд, стал одним из ключевых разработчиков плана. Заместитель советника по национальной безопасности Дина Пауэлл также присоединилась. Кремль — и в частности Дмитриев — рассматривался как играющий важную роль. Белый дом не предоставил подробностей о том, с кем встречался Кушнер во время пребывания в Эр-Рияде.
В течение той же недели королевство принимало Future Investment Initiative — конференцию, которую посетили Брэнсон и Дмитриев. Дмитриев сообщил журналистам, что он вложит "миллиарды" в NEOM, высокотехнологичный футуристический проект, возглавляемый наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммадом бен Салманом в северо-западной части страны. Несколько человек, посетивших конференцию, сказали, что Кушнер встречался с людьми на полях саммита, хотя они не могли вспомнить, разговаривал ли зять президента с Дмитриевым в сидячей обстановке. Один высокопоставленный чиновник сказал, что Кушнер и Дмитриев не встречались на конференции.
В том же месяце Дмитриев объявил, что РФПИ пообещал снова инвестировать, на этот раз с Китайской инвестиционной корпорацией — суверенным фондом благосостояния Китая — в Hyperloop Брэнсона.
"Задавались вопросы о том, куда Россия может захотеть потратить свои деньги. Дмитриев был финансистом и держал все под контролем", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник США. "И идея со стороны России была: "Мы можем продать Джареду и всем остальным мир на Ближнем Востоке".
Встреча в реальной жизни
Подробности разговоров Кушнера с иностранными чиновниками о мирном плане и других областях деловых возможностей для США оставались в тайне в течение следующих двух лет.
Поскольку зять президента продолжал использовать свои личные отношения с иностранными лидерами для продвижения целей Белого дома и президента Трампа, политика администрации в отношении России пришла в упадок, поскольку карьерные чиновники изо всех сил пытались сбалансировать интересы национальной безопасности страны с реальностью того, что Трамп не хотел напрямую решать вопрос вмешательства России. Чиновники заявили, что напряженность все больше нарастала, поскольку Конгресс потребовал от администрации наказать Россию за ее действия.
В январе 2018 года Конгресс, который работал над реализацией Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций, попросил Министерство финансов предоставить список олигархов, связанных с Путиным. Одним из таких людей был Олег Дерипаска, владелец одной из крупнейших в мире алюминиевых компаний и бывший работодатель руководителя предвыборной кампании Трампа Пола Манафорта. Решение добавить Дерипаску в список для Конгресса было "быстрым и не тщательно исследованным", как выразился один бывший высокопоставленный чиновник администрации. Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов ввело санкции против Дерипаски и двух компаний, в которых он владел акциями, включая алюминиевого гиганта "Русал" и EN+, энергетическую и металлургическую компанию. Эти списки позже вызвали огромный переполох на Капитолийском холме и среди европейских лидеров, которые полагались на "Русал" в таких продуктах, как самолеты.
Хаос на этом не закончился. Осенью 2017 года и зимой 2018 года Государственный департамент США и Пентагон вели переговоры о том, отправлять ли Украине "Джавелины" — противотанковое оружие — и будут ли США предоставлять это оружие через федеральное финансирование.
"Госсекретарь [Тиллерсон] пошел к президенту и спросил, стоит ли нам это делать — давать Украине "Джавелины". И реакция президента была: "Вы что, с ума сошли? Зачем мы им что-то даем?" — рассказал The Daily Beast один бывший высокопоставленный чиновник. "Вся его позиция была в том, что [продажа] навредит русским. В то время я задавался вопросом, что именно в украинцах его особенно раздражает. Конечно, позже мы это выяснили". Тиллерсона уволили в марте 2018 года.
Позже в том же месяце Трамп проигнорировал совет своей команды по национальной безопасности, решив поздравить по телефону Путина — вместо того, чтобы осудить его за вмешательство Москвы в выборы или предполагаемую атаку с применением нервно-паралитического вещества на бывшего российского шпиона и его дочь на британской земле. Трамп даже выдвинул идею о том, чтобы Путин посетил Белый дом.
"Он действительно хотел наладить отношения с Путиным, а нам все время приходилось реагировать", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник. Президент Трамп уволил Макмастера всего через несколько дней, заменив его Болтоном.
Чиновники заявили, что у разных должностных лиц кабинета, включая нового госсекретаря Майка Помпео, министра финансов Стива Мнучина и Болтона, были разные идеи о том, как подойти к "российской проблеме", как выразился один бывший высокопоставленный чиновник.
Вскоре после этого Трамп отправился в Хельсинки на саммит, чтобы обсудить двусторонние отношения с Путиным. Встреча мгновенно стала печально известной, когда Трамп публично осудил оценку разведывательного сообщества США о том, что Россия вмешалась в предыдущие выборы.
Болтон нашел это любопытным по другой причине. "То, что они оба [Путин и Трамп] на самом деле хотели обсудить, так это увеличение торговли и инвестиций США в Россию, разговор, который длился на удивление долго, учитывая, что было так мало того, что можно было сказать, и так мало американских компаний действительно стремились погрузиться в российское политическое и экономическое болото", — написал Болтон в своей книге. Это был момент, который Дмитриев и Кушнер пытались донести в течение долгого времени.
Тем временем, вернувшись в Вашингтон высокопоставленные должностные лица США пытались участвовать в обмене разведданными с Россией, включая информацию о финансировании терроризма. Но когда США делились разведданными с Москвой, это редко получало ответную реакцию, а когда это было, информация была бесполезной, заявили чиновники.
"Москва взяла на себя большую ответственность, чтобы действительно очень жестко надавить на наши границы и на наши кнопки", как описал это один высокопоставленный чиновник.
Ситуация для сотрудников национальной безопасности только ухудшилась, когда под давлением союзников Министерство финансов было вынуждено отменить свои предыдущие санкции против Дерипаски и Русала в декабре 2018 года.
Официальные лица заявили, что когда Конгресс запросил имена олигархов в начале того года, Министерство финансов запаниковало. Оно не хотело, чтобы его считали мягким по отношению к России, и не хотело злить Белый дом. Поэтому министерство приняло быстрое решение. Один бывший высокопоставленный чиновник сказал, что департамент составил список с такой скоростью, что у него не было возможности полностью понять, что санкции против Русала сделают с мировой алюминиевой промышленностью. И, как сказал этот чиновник, департамент не "распаковал структуру собственности Русала". Когда администрация Трампа объявила о санкциях, мировые цены на металлы резко выросли.
"В то время, когда нам нужно было опубликовать этот список, Мнучин думал, что он должен сделать что-то демонстративное, что мы собираемся наказать Россию за вмешательство в выборы", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник. "Все европейцы просили нас исключить их из листинга по понятным причинам. Поэтому мы прошли через болезненный процесс попыток заставить Дерипаску выйти из Русала, чтобы мы могли исключить Русал из листинга".
Напряженность между сообществом национальной безопасности и Белым домом сохранялась. Кушнер провел переговоры по своему мирному плану и включил Дмитриева в эти переговоры. Содержание этих разговоров оставалось в кругу Кушнера. Один человек, знакомый с этим вопросом, сказал, что Кушнер встретился с Дмитриевым лично "впервые" в мае 2019 года, хотя этот чиновник, близкий к зятю президента, отказался сообщить, где состоялась встреча. Чиновник сказал, что Хантсман, тогдашний посол США в Москве, познакомил их. В этот же период времени Кушнер публично говорил о процессе мирного плана на Ближнем Востоке и появился на ежегодном ужине вашингтонского аналитического центра для обсуждения своей работы по этому вопросу.
Два месяца спустя, в июне 2019 года, Кушнер и его команда вылетели в Манаму, Бахрейн, чтобы принять участие в саммите для серии встреч, посвященных тому, как реализовать один из основных аспектов его плана — инвестирование в Палестину. Сотни иностранных высокопоставленных лиц и инвесторов со всего мира, включая Стива Шварцмана из Blackstone, посетили роскошное мероприятие в отеле Ritz-Carlton в Манаме. Они собрались в бальных залах для панельных дискуссий и выступлений. Кушнер выступил с презентацией об инвестировании в палестинские территории. Дмитриев присутствовал. Чиновник, обладающий информацией, сказал, что пути Кушнера и Дмитриева "пересеклись" на конференции, но не сообщил более подробной информации об их взаимодействии.
Этот саммит спровоцировал дополнительные разговоры в Бахрейне и позже среди команды Кушнера по мирному плану Дмитрева и множества других финансистов и банковских руководителей о том, как лучше всего привлечь инвестиции на палестинские территории. Но подробности этих разговоров оставались в тайне в ближайшем окружении Кушнера.
"Никто никогда не знал, что задумал Джаред", — сказал один бывший чиновник.
Другой бывший высокопоставленный чиновник сказал, что они слышали отрывки и фрагменты мирного плана Кушнера — и слова об участии России в помощи в разработке его частей, — но чиновники в Государственном департаменте и Совете национальной безопасности в основном оставались в неведении.
"Было, может быть, три или четыре человека, которые действительно знали, что задумал Джаред, с кем он говорил и что было включено в план", — сказал этот чиновник. "Но они никому не рассказали. И иногда даже люди, работающие с Джаредом, не знали точно, с кем или как он общается с иностранными чиновниками".
14 августа Кушнер вместе с президентом Трампом объявили о соглашении между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами, которое стало важным шагом в установлении мира на Ближнем Востоке. Кушнер был ведущим переговорщиком по соглашению, в котором Израиль и ОАЭ, среди прочего, подписались под созданием посольств, увеличением торговли и партнерством в борьбе с коронавирусом. В соответствии с соглашением Израиль также обещал временно приостановить аннексию Западного берега.
Многие высокопоставленные чиновники заявили, что ожидают, что зять президента в ближайшие несколько недель заключит аналогичные соглашения между Израилем и другими арабскими странами. По словам этих чиновников, Кушнер ведет переговоры с несколькими странами об этих сделках, включая Саудовскую Аравию, Марокко и Бахрейн.
Почему мы не можем быть друзьями?
Кушнер был не единственным агентом Трампа в закулисной дипломатии. Бывший посол США в Европейском союзе Гордон Сондленд вместе с личным адвокатом Трампа Руди Джулиани работали над тем, чтобы донести послания до Украины, что должностные лица там должны объявить о расследовании Джо Байдена и его сына Хантера. В декабре 2019 года Сенат официально начал судебное разбирательство по делу об импичменте, чтобы выяснить, приостановил ли президент военную помощь Украине в обмен на объявление президентом Владимиром Зеленским расследования в отношении Байденов и обвинений во вмешательстве украинской компании в выборы 2016 года.
Трамп был оправдан по обвинению в злоупотреблении властью 48 голосами против 52 и по обвинению в воспрепятствовании правосудию 47 голосами против 53. К тому времени ключевые эксперты по России, включая Хилл и Тима Моррисона, который занял ее место в совете, покинули администрацию.
"Все это медленно распутывалось, и к концу мы почувствовали, что у нас вообще нет политики в отношении России", — сказал один бывший высокопоставленный чиновник.
Теперь, в преддверии ноябрьских выборов, команда Трампа сосредоточена на попытках создать ситуацию, в которой США и Россия могли бы работать вместе над контролем над вооружениями. Но чиновники не настроены оптимистично относительно шансов на посредничество в каких-либо серьезных переговорах. Не то время, когда Москва отбивается от обвинений в том, что она платила вознаграждения Талибану* за убийство американских солдат в Афганистане, и активно вмешивается в кампанию 2020 года.
Дмитриев, тем временем, продолжал пытаться работать с официальными лицами США над созданием делового совета, где США и Россия могли бы искать взаимовыгодные инвестиционные возможности. В январе 2020 года Дмитриев отправился на Всемирный экономический форум в Давосе, Швейцария, чтобы донести это сообщение.
"Я думаю, что деловое сотрудничество между Россией и США важно. Сейчас его нет", — сказал Дмитриев, добавив, что, по его мнению, санкции "неправильны... Особенно санкции США, потому что они действительно подрывают США в долгосрочной перспективе".
Кушнер и его жена Иванка Трамп, а также госсекретарь Мнучин также были в Давосе, возглавляя американскую делегацию.
Этой весной, через несколько дней после того, как российский самолет, загруженный средствами защиты, приземлился в Нью-Йорке — поставка стала возможной отчасти благодаря "Проекту Воздушный мост" Кушнера — Саудовская Аравия и Россия заключили соглашение о сокращении добычи нефти, чтобы стабилизировать рынок, потрясенный коронавирусом. ОПЕК и ее союзники договорились сократить добычу на 9,7 млн баррелей в день в мае и июне после того, как цены на нефть упали до 18-летних минимумов. Один высокопоставленный чиновник администрации сказал, что Кушнер и Дмитриев работали за кулисами, чтобы помочь договориться о сделке.
Во время переговоров в последнюю минуту Дмитриев опубликовал статью на CNBC, в которой заявил, что США и Россия должны работать вместе, чтобы победить коронавирус.
"Во время Второй мировой войны американские и российские солдаты сражались бок о бок против общего врага", — написал Дмитриев. "Точно так же, как наши деды стояли плечом к плечу... теперь наши страны должны продемонстрировать единство и лидерство, чтобы выиграть войну с коронавирусом".
Статья Дмитриева рассматривалась в администрации как последнее предложение россиян о сотрудничестве с Соединенными Штатами. Он часто появляется на телевидении и публикует статьи-мнения в CNBC и других американских СМИ, предлагая новые пути сотрудничества между США и Россией. Он также публично представляет идеи на международных форумах, в том числе в Давосе. План Дмитриева по сотрудничеству в борьбе с вирусом показался тем, кто работал над портфелем по России, способом, которым две страны могли бы законно сотрудничать в разрешении крупного международного кризиса.
В мае в Москве приземлился самолет ВВС США. Сотрудники Агентства США по международному развитию (USAID) осуществили доставку партии на сумму 5,6 млн долларов с аппаратами искусственной вентиляции легких, предназначенными для помощи России в борьбе с вирусом, — хотя USAID прекратило свою деятельность в стране в 2012 году. Агентство не ответило на запрос о комментарии для этой статьи.
В своем коммюнике Госдепартамент США использовал формулировки, схожие с Дмитриевым: "Особенно во времена кризиса мы должны работать вместе — так же, как мы делали во время Второй мировой войны, когда народы наших двух стран и других союзников доблестно сражались, несли большие потери и терпели большие трудности".
Через два месяца после этого разведывательные сообщества США и Великобритании обвинили хакеров, работающих на Кремль, во взломе сетей групп, работающих над вакциной от COVID-19.
*террористические организации, запрещенные в России
