В августе в журнале Politico было опубликовано открытое письмо, в котором содержался призыв пересмотреть внешнюю политику Соединенных Штатов в отношении России, и это письмо вызвало много откликов.
Отношения между Соединенными Штатами и Россией оказывают непосредственное влияние на страны, которым приходится ежедневно сталкиваться с исходящей от Москвы угрозой для своих национальных интересов. К таким странам относится и Украина — единственная, кому в настоящее время приходится защищаться от вооруженной агрессии Москвы и кто находится на передовой международных усилий по сдерживанию российской угрозы.
Именно поэтому наша группа политических лидеров, экспертов и представителей интеллигенции с Украины и из украинской диаспоры считает необходимым внести свой вклад в возобновившиеся дебаты вокруг политики Соединенных Штатов в отношении Москвы. Наша позиция заключается в том, что мир попросту не может позволить себе еще одну перезагрузку отношений Америки с Россией. Напротив, Соединенным Штатам необходимо проводить более активную политику, чтобы справиться с агрессивными действиями Москвы, направленными на подрыв основ глобальной системы безопасности.
Содержащееся в первом письме предложение привлечь Россию к «серьезному и устойчивому стратегическому диалогу» узаконивает претензии Москвы на особое отношение к ней как к сверхдержаве. Это очевидное отступление от того подхода, который Соединенные Штаты выбирают в отношении других стран, угрожающих миру: изоляция, лишение ресурсов, необходимых для агрессивных действий, и даже подавление агрессии с помощью военной силы. Вместо этого авторы письма предлагают относиться к Москве особенным образом: они предлагают Америке найти баланс между «конкуренцией и сотрудничеством».
Необходимо сказать следующее: современная Россия — авторитарный, империалистический, коррумпированный режим, который не должен занимать привилегированное положение в мировых делах. Мы считаем, что Россия Владимира Путина не только соответствует выдвинутым Америкой критериям государства-изгоя и государства — спонсора терроризма, но и представляет собой гораздо более серьезную угрозу, нежели другие страны, к которым Соединенные Штаты относятся как к изгоям.
Мы считаем, что Россия нарушает международное законодательство своим поведением, которое подрывает всеобщий мир. Речь идет в том числе о захватнических войнах против соседей, очевидных военных преступлениях на Украине и в Сирии, угрозах применения ядерного оружия против Украины и предполагаемом распространении ядерного оружия в оккупированном российскими силами Крыму, преследовании этнических меньшинств и других нарушениях прав человека, а также об отправке наемников в различные страны, включая Сирию и Ливию, актах агрессии на территории иностранных государств, включая кибератаки, убийства политических оппонентов с применением отравляющих веществ боевого назначения и так далее.
Масштабы атак России против мирового порядка огромны, и главными ее мишенями становятся либеральные демократии. Кремль также проводит успешные кампании по распространению дезинформации, направленные против политических систем Америки, Украины и других стран, и поддерживает экстремистские политические движения, продвигающие пророссийскую повестку.
Путин зациклился прежде всего на подрыве позиций Вашингтона, потому что ослабленная Америка будет наносить ущерб сложившемуся международному правопорядку, который традиционно сдерживал агрессивные амбиции России. Кроме того, Москва решительно настроена подчинить своему влиянию Киев, потому что свободная Украина — это двигатель демократических изменений в странах, которые прежде были оккупированы советскими силами, и свободная Украина угрожает Путину, стремящемуся проецировать свою власть в этом регионе и за его пределами.
В открытом письме авторы призывают американское правительство «строить отношения с Россией, какая она есть», и «поставить наши отношения на более конструктивные рельсы». Однако этот шаг — если сделать его до того, как Москва прекратит свои агрессивные действия, — не что иное, как завуалированная стратегия умиротворения агрессора. История учит нас, что диктаторские режимы нельзя задобрить. Чем больше уступок эти режимы получают, тем смелее они себя чувствуют. Несмотря на множество стимулов, предложенных России в надежде, что она свернет со своего деструктивного курса, она продолжает наращивать свою агрессию.
Принятое в 2008 году решение НАТО отказать Украине и Грузии в Плане действий по подготовке к вступлению в альянс создал почву для военной кампании России против Грузии, которая произошла в том же году. Перезагрузка отношений Соединенных Штатов и Москвы в 2009 году создала предпосылки для необоснованной агрессии России против Украины в 2014 году. Вялая реакция на оккупацию Крыма Россией дала Путину возможность аннексировать этот украинский полуостров, где Кремль, по некоторым данным, уже восстанавливает инфраструктуру для развертывания ядерного оружия. Настойчивые призывы к политическому диалогу с Путиным там, где нужно было поддержать украинскую армию, а также невыполнение Америкой ее обязательств в соответствии с Будапештским меморандумом о гарантиях безопасности 1994 года подготовили почву для военного вторжения России на Украину и оккупации части украинского Донбасса.
Можно только догадываться, что случится, если сегодня Москве вновь предложить перезагрузить отношения.
Хотя Америка должна сама принимать решения касательно своей политики, мы просим американское правительство помнить, что новая перезагрузка станет для России незаслуженной наградой за нарушение ключевых принципов международного права и приговорит миллионы людей к жизни в страхе за жизнь и свободу. Вместо того чтобы позволять России пожинать плоды преступлений, Соединенные Штаты должны помочь привлечь российское правительство к ответственности.
Как Вашингтон может это сделать? Ниже приведены наши рекомендации
— Поддержите национальные группы, продемократические движения и правозащитные организации, которые подвергаются гонениям в России.
— Отслеживайте грязные российские деньги, российских олигархов и организации, которые являются продолжением российского правительства, а также сообщниками Кремля на Западе.
— Признайте Россию государством — спонсором терроризма в знак солидарности с обвинениями, которые Украина выдвинула против России в Международном суде ООН. В частности, «Группа Вагнера» — связанная с Кремлем частная военная компания, которая действует во многих странах, включая Украину, — должна быть признана террористической организацией.
— Потребуйте, чтобы Москва без всяких условий выполняла требования Устава ООН. Санкции против Москвы должны быть пропорциональны ее нарушениям международного законодательства, и их необходимо непрерывно ужесточать, пока Россия не изменит свой курс.
— Помогите привлечь Россию к ответственности и установить справедливый мир на Украине, официально признав Россию государством-агрессором, несущим ответственность за ведение противозаконной войны против Украины.
— В соответствии с Будапештским меморандумом выполните обязательство Америки «добиваться незамедлительных действий Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине», если она становится жертвой акта агрессии.
— Примите меры для подавления агрессии Путина в Совбезе ООН. Препятствие, коим является закрепленное за Россией право вето в Совбезе ООН, можно преодолеть с помощью резолюции ООН «Единство в пользу мира», которая дает Генеральной Ассамблее право действовать в том случае, если Совбез ООН не может выполнить свои обязательства по поддержанию глобального мира.
Вашингтону также следует инициировать процесс лишения России права голоса в ООН, сославшись на прецедент с Южной Африкой 1974 года, когда делегацию этой страны лишили возможности участвовать в заседаниях Генассамблеи за преступления апартеида.
— Внесите вклад в укрепление режима нераспространения ядерного оружия, заверив другие страны, что они получат поддержку, если их атакует ядерная держава.
— Поддержите стремление Украины вступить в НАТО. Свободная и демократическая Украина — один из партнеров Америки. Разрушенная и поглощенная Москвой Украина не может быть партнером.
Сегодня Москва — главный экспортер различных угроз и нестабильности в мире. Путин смог расширить разрушительное влияние России, потому что его агрессивные действия не были встречены внушительной сдерживающей силой. Мы призываем американское правительство извлечь урок из прошлых взаимодействий с Россией и вновь обрести волю, чтобы выстроить средства сдерживания. Решительные и принципиальные действия международного сообщества под смелым руководством Соединенных Штатов могут положить конец разрушительным амбициям России, лучше защитив наши страны и весь мир от путинской угрозы.
Открытое письмо подписали:
Ариана Гиць — политический и правовой аналитик, директор Международного центра прямых инициатив для Украины (Direct Initiative International Centre for Ukraine).
Анна Гопко — председатель Сети по защите национальных интересов ANTS (National Interests Advocacy Network ANTS), депутат украинского парламента и председатель комитета парламента по иностранным делам с 2014 по 2019 год.
Роман Сон — правовой эксперт, председатель Международного центра прямых инициатив для Украины (Direct Initiative International Centre for Ukraine).
Виктор Ющенко — президент Украины с 2005 по 2010 год, премьер-министр Украины с 1999 по 2001 год.
Екатерина Ющенко — супруга президента Украины, председатель благотворительного фонда «Украина 3000».
Андрей Парубий — депутат парламента Украины, спикер парламента Украины с 2016 по 2019 год, секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины в 2014 году.
Владимир Арьев — депутат парламента Украины, вице-президент Парламентской ассамблеи Совета Европы в 2015 и 2018 годах, президент Комитета ПАСЕ по вопросам культуры, образования, науки и медиа 2016-2017 годах.
