Джо Байден, избранный президент США и его новая администрация, окажут влияние на Израиль, палестинцев и Ближний Восток в целом, по крайней мере, по трем направлениям: тон, тенденция и результат.
Тон Байдена будет примирительным и умеренным, и он будет искать компромиссы вместо конфронтации, характерной для Дональда Трампа, известного своей напористостью, резкостью и непредсказуемым поведением.
Это означает, что Байден, скорее всего, вернет США в группу стран 5 + 1, подписавших в 2015 году ядерную сделку с Ираном, соглашение, из которого администрация Трампа в одностороннем порядке вышла в 2018 году.
Возврат к сделке положит конец жестким экономическим санкциям, введенным при Трампе, которые наносят серьезный ущерб иранской экономике. В ответ от Ирана потребуют свернуть программы, связанные с обогащением урана, предоставить доступ к секретным объектам, а также снизить производство урана до уровней, разрешенных первоначальной сделкой.
Вашингтон также потребует продлить сделку по сдерживанию ядерных амбиций Ирана, по крайней мере, еще на пять лет после истечения срока ее действия в 2025 году. Ожидается, что Байден и его новая внешнеполитическая команда извлекут некоторые уроки из ситуации, которая привела к подписанию ядерной сделки в период президентства Обамы.
Другими словами, США намереваются устранить лазейки в ядерном соглашении: остановить или, по крайней мере, сократить производство Ираном ракет большой дальности, способствовать прекращению поддержки и финансирования им вооруженных группировок, таких как ХАМАС и «Хизбалла», а также ограничить вмешательство Ирана в дела других стран в регионе, которое только еще больше разжигает военные действия в Сирии, Ираке и Йемене.
Но достичь поставленных целей будет непросто. Иран, который готовится к собственным выборам, также разделен на радикалов и умеренных, и совершенно неясно, какую позицию займет верховный лидер Али Хаменеи, не доверяющий никакой администрации США.
Возобновление отношений с палестинскими властями
Ожидается, что Байден займет умеренную позицию в отношении палестино-израильского конфликта. Байден никогда не скрывал, что поддерживает решение о создании двух государств. Он и его советники неоднократно говорили об этом во время избирательной кампании. Они также выступали против расширения еврейских поселений.
Весьма вероятно, что как только Байден войдет в Овальный кабинет, его внешнеполитическая команда возобновит контакты с палестинскими властями, вновь откроет палестинское посольство в Вашингтоне и возобновит финансовую помощь Палестине, которая была прекращена во время президентства Трампа.
Из источников, близких к кампании Байдена, «Middle East Eye» узнала, что ЦРУ возобновит сотрудничество со своими коллегами из палестинских спецслужб, в том числе в области безопасности, для противодействия террористическим угрозам. Но в то же время президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса попросят смягчить антиизраильскую риторику и возобновить переговоры с Израилем.
Байден и новый вице-президент США Камала Харрис известны как политики, которые уделяют пристальное внимание правам человека. Следовательно, они без колебаний будут выступать против нарушений в отношении палестинцев, совершаемых еврейскими поселенцами при поддержке израильских сил безопасности и полиции. Например, к таким нарушениям относятся: конфискация земли, монополизация колодцев и вырубка оливковых деревьев.
Неудивительно, что Махмуд Аббас поспешил поздравить новоизбранного президента Джо Байдена, выразив надежду на возобновление встреч с ним.
Давление на израильское правительство
Ожидается также, что новая американская администрация будет оказывать давление на правительство Нетаньяху, находящееся сейчас в довольно шатком положении, с тем чтобы оно вернулось за стол переговоров с палестинскими властями.
Не секрет, что премьер-министр Израиля извлек выгоду из своих личных отношений с Трампом. Американский лидер, симпатизирующий Нетаньяху, уступил большинству его требований, кроме одного: Трамп не позволил аннексировать территории на Западном берегу реки Иордан.
По совету Нетаньяху Трамп отказался от ядерной сделки и ввел санкции против Ирана. Он сократил территорию, выделенную палестинскому государству до 70%, и перенес посольство США из Тель-Авива в Западный Иерусалим. Кстати говоря, Байден не собирается отменять это решение.
Между прочим, для Нетаньяху это не игра с нулевой суммой. Успехи палестинцев, даже ограниченные, не обязательно означают полное поражение для премьер-министра Израиля. Трехсторонние отношения Нетаньяху-Байден-Аббас будут намного сложнее.
Байден всегда считал себя верным другом Израиля, которого заботят проблемы безопасности страны. Он не собирается сокращать военную помощь Израилю в размере 3,8 млрд долларов или ограничивать расширение израильских поселений на Западном берегу. Байден может попросить Израиль прекратить строительство новых поселений, но не будет вводить никаких санкций, если его требование не будет выполнено.
Лагерь проигравших
Нетаньяху не один в лагере проигравших после победы Байдена. Наследному принцу Саудовской Аравии Мухаммеду ибн Салману, которого считают родственной душой Нетаньяху, когда дело доходит до ядерных амбиций Ирана, пророчат множество проблем с Демократической партией США.
У наследного принца есть два варианта. Один из них — ускорить ядерную программу своей страны, которую он готовил еще при Трампе, в качестве дополнительного сдерживающего фактора против Ирана. Конечно, такой шаг неминуемо приведет к ухудшению отношений с администрацией Байдена. Другой, более вероятный, заключается в том, чтобы полностью сотрудничать с новой администрацией США. Израиль устраивают оба варианта, поскольку он надеется, что Саудовская Аравия последует примеру ОАЭ, Бахрейна и Судана и заключит соглашение о нормализации отношений с израильтянами.
Какими бы радикальными ни были изменения в риторике и средствах давления при новой американской администрации, самое главное — какой реальный результат будет достигнут во всех вышеупомянутых файлах?
Другими словами, если администрация Байдена не добьется результатов на местах, таких как новые сделки с Ираном или прогресс в деле по урегулированию израильско-палестинского конфликта, Ближний Восток не увидит никаких кардинальных отличий от эпохи президентства Трампа.
