Администрация президента США Джо Байдена находится в затруднительном положении из-за множества ловушек, оставленных бывшим президентом США Дональдом Трампом, которые являются камнем преткновения для любых усилий по преодолению кризиса вокруг ядерной сделки. Иными словами, новую американскую администрацию на каждом шагу ждут серьезные препятствия.
Кроме того, администрация Байдена разошлась во мнении по поводу политики в отношении Тегерана. Напомним, что иранцы придерживаются своей прежней позиции, в соответствии с которой они отказываются предпринимать какие-либо действия без полной отмены санкций, наложенных на них администрацией Дональда Трампа. Таким образом, позиция Ирана и раскол в американской политике еще больше усложняют ситуацию.
Во время предвыборной кампании Байден пообещал работать над разрешением иранской проблемы, но он может не выполнить свое обещание из-за многочисленных трудностей, с которыми он сталкивается. Новый американский лидер оказался перед трудной дилеммой в первые дни своего президентства.
Раскол в администрации Байдена
Администрация Байдена разошлась во мнении относительно ядерной сделки. Одни считают, что она является «неотложной первоочередной задачей», требующей немедленных действий, как заявил советник по национальной безопасности Джейк Салливан, в то время как другие придерживаются мнения о том, что не следует спешить, так как этот вопрос требует тщательного рассмотрения.
Американское издание Politico сообщило о расколе в американской политике по вопросу ядерного соглашения, а также выявило сигналы, посланные республиканцами и демократами, о том, что они намерены делать, если Байден будет настаивать на возвращении к ядерной сделке.
Госсекретарь США Энтони Блинкен подтвердил два дня назад, что США не вернутся к соблюдению ядерной сделки, если Тегеран не выполнит взятые на себя обязательства. На пресс-конференции он заявил: «Иран не соблюдает соглашение по целому ряду направлений, и в случае, если он примет решение сделать это, вернуться к соблюдению соглашения, нам потребуется некоторое время, чтобы оценить, выполняет ли он свои обязательства».
Команда по национальной безопасности Байдена считает, что необходимо убедить Иран вернуться к выполнению обязательств по ядерной сделке 2015 года, а затем настаивать на принятии приложения к соглашению, устанавливающего более жесткие ограничения. Это одно из главных внешнеполитических обещаний нового президента, на реализацию которого уйдет много времени.
Более того, они отмечают, что главная цель приложения к ядерному соглашению — продлить строгие ограничения на ядерную деятельность Ирана, в том числе ограничить уровень обогащения урана до 3,67% и количество центрифуг, которые Тегеран может использовать.
Байден в свою очередь должен предпринять дипломатические усилия, чтобы убедить Иран вернуться к соблюдению ядерного соглашения. Он обещает отменить наложенные на него санкции, но тогда потребуются новые рычаги давления для сдерживания иранцев. Например, придется вернуться к угрозам о введении новых санкций или предложить им некоторые меры по стимулированию экономического роста.
Ловушки Трампа
Многие оставленные Трампом ловушки стали серьезной угрозой для предвыборного обещания Байдена о возвращении США в ядерное соглашение. В первую очередь, согласно тому, что утверждает американское издание, он должен будет исключить Корпус стражей исламской революции (КСИР) из списка террористических организаций, а также отменить санкции, наложенные на Центральный банк Ирана, который обвиняется в финансировании марионеточных ополченцев на Ближнем Востоке.
Байден оказался перед трудной дилеммой. Если он ликвидирует ловушки Трампа, то вызовет сильное сопротивление даже со стороны самих демократов в свете растущих опасений, что Тегеран вернется к своим враждебным действиям.
Но Тегеран настойчиво стремится отменить все санкции или, по крайней мере, отложить введение новых, прежде чем вернуться за стол переговоров. Иными словами, если Байден не снимет ранее наложенные санкции, то это станет препятствием для урегулирования кризиса. Таким образом, новый президент не сможет выполнить свое главное предвыборное обещание, что будет иметь последствия как внутри, так и за пределами страны.
Еще одна проблема, которая может усложнить переговорный процесс, связана с оказываемым на американскую администрацию давлением со стороны Израиля и его союзников на Ближнем Востоке во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ. Их цель — как можно дольше сохранить санкции, введенные против Ирана.
Все вышесказанное ставит команду Байдена в незавидное положение. Ей придется действовать осторожно и снимать санкции, наложенные на Иран, постепенно, чтобы побудить его вернуться за стол переговоров, и в то же время не позволить ему усилить свое ядерное влияние в регионе.
Иран отвергает предложение Франции
В среду, 27 января, новая администрация США подтвердила свое намерение вернуться к ядерному соглашению, из которого Трамп вышел в 2018 году, но госсекретарь США Энтони Блинкен ясно дал понять, что американцы не сядут за стол переговоров, если Тегеран не вернется к выполнению всех своих обязательств по предыдущему соглашению.
Министр иностранных дел Ирана Мухаммад Джавад Зариф на пресс-конференции в Стамбуле отверг американские условия, заявив, что американцы просят Иран воздержаться от шагов по развитию ядерной программы до снятия Вашингтоном санкций, чего возможно и не произойдет.
Иран отверг не только условия американцев, но и предложение Франции о заключении нового ядерного соглашения, в котором будут участвовать некоторые иностранные государства, в частности Саудовская Аравия. Президент Франции Эммануэль Макрон ранее заявил, что Саудовская Аравия должна присутствовать на любых новых переговорах между Ираном и всеми сторонами, подписавшими ядерное соглашение в 2015 году.
Министерство иностранных дел Ирана в субботу, 30 января, выступило против начала любых новых переговоров по иранской ядерной программе, а также против изменения состава участников ядерного соглашения, которое Иран заключил с мировыми державами.
«Ядерное соглашение — это многосторонний международный договор, ратифицированный резолюцией Совета Безопасности ООН № 2231, который не подлежит обсуждению, а его стороны определены и неизменны», — заявил официальный представитель иранского дипведомства.
Тегеран считает, что давление Франции о включении Саудовской Аравии в переговоры преследует экономические цели, так как французы озабочены экспортом французского оружия в страны Персидского залива.
«Если французские чиновники обеспокоены крупными продажами оружия арабским государствам Персидского залива, им лучше пересмотреть свою политику. Французское оружие, наряду с другим западным оружием, не только убило тысячи йеменцев, но и является основной причиной нестабильности в регионе Персидского залива», — заявил официальный представитель Министерства иностранных дел Ирана.
Новоизбранный президент США Джо Байден оказался в затруднительном положении. Ловушки Дональда Трампа остаются самой большой проблемой в карьере нового американского лидера, который не знает, как обойти то, что оставила ему в наследство предыдущая администрация. Ему потребуется приложить в два раза больше дипломатических усилий, что обойти все расставленные ловушки. Сможет ли Байден миновать все эти ловушки? Об этом станет известно в ближайшие дни.
