Неслучайно на прошлой неделе Россия демонстрировала всему миру свои последние новинки военной техники на Международных армейских играх в Москве. Показав всемирной аудитории новые машины с оружием, образцы вооружений и военные самолеты, она устроила для всего мира эксцентричное представление: балерины танцевали «Лебединое озеро» на броне танков, украшенных флагами Белоруссии, а партнерами у них были одетые в черную форму белорусские танкисты.
Это очередной сигнал Москвы в подтверждение прочных военных связей Кремля с Белоруссией, а также зловещее предвестие грядущего взаимопроникновения двух стран. 9 сентября белорусский президент Александр Лукашенко встретится со своим российским коллегой Владимиром Путиным, чтобы подписать пакет «дорожных карт» по интеграции России и Белоруссии. Эти 28 дорожных карт предназначены для дальнейшего согласования торговли, налогообложения и прочих вопросов между двумя странами.
Эти дорожные карты готовились долгое время, а планы интеграции периодически появлялись на столе переговоров с 1999 года, когда Россия и Белоруссию создали союзное государство, в котором они существуют как две отдельные страны, но пытаются налаживать какое-то сотрудничество в вопросах политики, как это делают страны ЕС. Но есть опасения, что Россия постарается поглотить Белоруссию, включив ее в состав Российской Федерации, и эти страхи периодически вызывают протесты со стороны белорусов.
Лукашенко, со своей стороны, решительно отвергает доводы о том, что официальное оформление этих дорожных карт свяжет Белоруссии руки. «Никакой речи о потере суверенитета нет, — сказал он по поводу предстоящей встречи. — Сегодня мы настолько образованны и умны, что, не теряя суверенитета ни России, ни Белоруссии, можем выстроить такие хорошие отношения, которых нет ни в федеративных, ни в унитарных государствах». Но встреча эта состоится за день до начала военных учений «Запад-2021», в которых примут участие 12 800 военнослужащих, включая 2 500 россиян, и все они будут действовать на белорусской территории. Это создает впечатление уступки [со стороны Лукашенко], полученной под дулом автомата.
В прошлом году Лукашенко неоднократно шел на уступки в различных вопросах, по которым он до этого оказывал сопротивление. Когда в 2019 году составлялись дорожные карты, переговоры о их содержании зашли в тупик из-за разногласий между Путиным и Лукашенко по ценам на энергоносители и по налогообложению. В апреле 2020 года Лукашенко объявил, что Минск готов возобновить переговоры, но только в том случае, если Россия откажется от своих «империалистических привычек». Но после этого Лукашенко, ранее вызывавший у Москвы раздражение своей умелой игрой с Западом, усиливавшей рычаги давления Минска на Кремль, сам себя загнал в угол. Белорусская оппозиция во главе со Светланой Тихановской назвала обманом его последнюю победу на президентских выборах. Оппозиция начала упорные протесты против правления Лукашенко, несмотря на жестокие действия полиции, которая избила, бросила за решетку и вынудила бежать из страны десятки тысяч белорусских граждан.
Впоследствии некоторые западные страны ввели против Белоруссии санкции, из-за чего Лукашенко попал едва ли не в полную зависимость от России в плане финансов и безопасности. Спасая Белоруссию от финансового кризиса и обеспечивая ей безопасность, Москва не дает Лукашенко потерять власть. Минск должен России порядка восьми миллиардов долларов. Из-за последствий, вызванных посадкой в Минске летевшего в Вильнюс самолета Ryanair, главная коммерческая авиакомпания Белоруссии «Белавиа» оказалась на грани банкротства. Она смогла выжить только благодаря российской помощи, в обмен на которую согласилась совершать рейсы в Крым, по сути признав эту территорию российской. Это возмутительное признание еще более отдалило Запад от Белоруссии. Поскольку других партнеров у Лукашенко не осталось и обращаться ему не к кому, его влияние постепенно ослабевает. Он давно и правильно сопротивлялся требованиям Москвы экспортировать белорусские удобрения через российские порты, предпочитая более простой и дешевый путь через Латвию и Литву. Но отчасти потому, что западные санкции отрезали для него этот путь, Лукашенко в марте уступил требованиям Путина и стал вывозить получаемую с российским участием белорусскую продукцию через российские порты. Хотя Россия очень сильно субсидирует Белоруссию, в основном посредством займов и больших скидок на энергоносители, непохоже, что Москва вряд ли в полной мере компенсирует Минску увеличение издержек.
Хотя Лукашенко не менее твердо много лет сопротивлялся открытию российской авиабазы на белорусской территории, к сожалению, и это его сопротивление может быть вскоре сломлено. Москве удастся добиться своих оборонных целей из-за ослабления финансовых и политических позиций Лукашенко. 20 августа он не просто продлил действие соглашений, дающих России возможность использовать белорусские авиабазы. Он сделал еще более страшную вещь: когда его спросили о перспективах открытия новой российской военно-воздушной базы в Белоруссии, он сказал: «При необходимости здесь будет не только авиабаза, но и место для всех вооруженных сил» Российской Федерации. А ведь Лукашенко с 2013 года отказывал россиянам в создании такой базы, настаивая, что она не нужна. Но Россия явно считает иначе.
В России почему-то распространено ощущение, что мощное военное присутствие в Белоруссии чрезвычайно важно для интересов национальной безопасности РФ. В 2021 году Россия провела рекордное количество военных учений и военных игр. Их кульминацией станут учения «Запад-2021», которые состоятся 10-16 сентября. Такое усиление военной активности вдоль западных границ России свидетельствует о ее дискомфорте от активизации НАТО в регионе, который она считает своим ближним зарубежьем. Старший научный сотрудник Центра военно-морского анализа Майкл Кофман (Michael Kofman) полагает, что Россия всего лишь реагирует на опасность, копируя действия НАТО, и вправду наращивающей свое военное присутствие в Польше и странах Прибалтики. Российский министр обороны Сергей Шойгу заявил, что эти учения по своему характеру чисто оборонительные и не направлены ни против одной конкретной страны. Однако подписание соглашений о сотрудничестве и устойчивая ротация войск означает только одно: у России будет фактически постоянное военное присутствие в Белоруссии.
Некоторые аналитики видят в милитаризации Белоруссии Россией свидетельство того, что Путину удалось полностью подчинил себе Лукашенко, который на протяжении многих лет был шипом у Путина в боку, вызывая бесконечные проблемы. Порой и вправду кажется, что белорусский руководитель почти полностью лишился рычагов влияния. Но репутация Лукашенко как умелого игрока имеет под собой основания. Белорусский политолог Дмитрий Болкунец отмечает, что принятие дорожных карт может принести большой успех российскому руководству, поскольку ему будет чем похвастаться накануне назначенных на этот месяц думских выборов. (Так в тексте: на самом деле Болкунец до своего бегства в Варшаву много лет считался российским специалистом по Белоруссии. Он был настроен резко против Лукашенко и работал в Высшей школе экономики, или ВШЭ — прим. ред.) Однако, по мнению Болкунца, есть шанс, что такая политика может содержать серьезные риски для России. «Россия недооценивает Лукашенко и допускает ошибку, так как существуют огромные риски насчет того, будет ли он выполнять условия подписанных им соглашений».
